关于加强作风建设的意见建议

关于加强作风建设的意见建议 【内容提要】“为民”是群众路线的出发点和落脚点。我党的宗旨是全心全意为人民服务。开展为民务实清廉活动，其根本出发点和落脚点在“为民”上。因此，开展这次群众路线教育活动就要在思想上、感情上与群众保持一致。制定符合群众和基层实际的推进措施，把解决民生问题作为活动的最重要内容，赢得群众的共鸣和支持。 收到县委组织部关于开展征求对加强作风建设意见建议工作的通知后，我认真学习了中央、省、市、县相关文件和主要领导讲话精神，并借鉴了前阶段县处级领导班子民主生活会成果，现将对加强作风建设的意见建议梳理汇总如下：一、进一步加强作风建设的意见建议（一）加强学习。一是以加强作风建设为契机，以建立学习型干部为目标，强化年度学习、阶段学习和专题学习研讨，注重调查研究，坚持学以致用，最终把学习的成果转化为推动工作的本领和动力。二是大力开展“读书月”活动、评选读书积极分子、推介一批好书目、发表优秀书评、撰写读书笔记和读书演讲比赛等主题活动，引导广大党员干部从读书学习中汲取精神食粮，以浓重的学风推进作风建设。（二）强化服务。一是深化为民服务的理念。要坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，虚心接受基层群众正确的意见、建议和批评，增强为民服务主动性和积极性。二是提高为民办事的效率。要以“三贴近”为方向，坚决克服官僚主义，杜绝部门之间、部门和基层之间的扯皮现象，推行问责制和社会承诺制，建立健全领导干部挂钩联系点、优秀年轻干部驻村等制度。要带着问题下基层，通过召开座谈会、入户调查等方式，真正了解情况、征求意见、解决问题，让群众实实在在地看到作风建设带来的变化。今年，是省委、省政府确定的“作风建设年、狠抓落实年”，为认真贯彻落实省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定和县委关于贯彻中共山西省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定的通知精神，切实加强全局领导干部职工队伍作风建设，全面抓好各项工作任务的落实，结合交通工作实际，特提出如下实施意见:一、统一思想，提高认识交通局是我县重要的职能部门和行政执法部门，是政府公共服务的窗口。交通部门的行业作风如何，工作落实如何，直接关系着全县经济社会和交通事业的发展，直接影响着党和政府的形象。因此，加强作风建设、狠抓工作落实，不仅是贯彻省委、省政府重大决策的政治要求，是服务服从于我县经济社会发展大局的必然要求，同时也是加强交通部门自身建设、推进交通事业科学发展的需要。全局各单位、各部门要进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，集中时间组织干部职工认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神、省委决定、市县有关通知精神以及本意见的各项要求和规定，充分认识转变作风、狠抓落实的重要意义，把抓作风、抓落实放在突出位置，结合本单位的工作实际，自觉投身于贯彻落实省委决定的工作实践中，为促进交通事业又好又快发展做出积极的贡献。二、求真务实，狠抓落实1、加强学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。各单位、各部门要进一步建立健全学习制度，保证人员，保证时间，保证效果。重点抓好各单位领导干部、基层一线人员和业务骨干三个层次的教育培训工作，继续推动执法人员、窗口服务人员、办公室工作人员的各类岗位培训，要重点学习好与本职工作密切相关的交通法律、法规和政策，特别要学深学透上级一系列有关改进工作作风、优化服务、提高行政效能的各项规定，切实提升工作能力和服务水平。2、完善各项工作制度。各单位、各部门要结合各自的工作实际，积极进行制度化建设，制定完善各项规章制度，建立起一套符合时代特点，适应交通发展要求的教育、管理、激励、监督、考核制度，形成用制度管人的工作新机制。要全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和AB角零缺位工作制，把公开办事的各项服务承诺落到实处，营造良好、健康、积极向上的工作氛围。3、严格落实工作目标责任制。局已与各单位签订了200x年工作目标责任制，各单位、各部门要认真执行，严格落实。在此基础上，各单位要将工作目标责任制落实到基层，下属单位与各部门、各部门与每位职工都要签订工作目标责任书，严格量化、细化考核，奖优罚劣，形成层层签订、责任明确、人人有责的良好工作态势。4、确实加强作风建设。在去年的作风整顿中，我局提出重点解决“十种重点现象”，取得了一定的成效。今年，各单位、各部门要在继续整改这“十种重点现象”的基础上，鼓励全局广大干部职工继承和发扬党的优良传统，坚持正确的世界观、人生观、价值观、利益观、地位观，坚持求真务实，真抓实干，从全局工作和发展的实际出发，扎扎实实，实实在在，务实事，办实事，干实事，解决存在的工作纪律自由散漫、工作作风不扎实、浮皮了草、应付了事、工作质量不高等现象。执法单位和部门要重点解决“吃、拿、卡、要”和执法不规范、不文明的问题，整顿执法队伍，规范执法行为，加强窗口行业管理，窗口前移、服务前移、规范统一，以新的作风、新的精神状态促进全局工作的又好又快发展。5、清正廉洁，厉行节约。领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，在工作中要精打细算，严格各项费用开支。系统内部召开的各种会议，均不得赠送礼品和发放纪念品，不配发洗漱用品、文件包、笔记本、笔等，不得组织与会议无关的活动，会议期间不安排宴请，会议室一律不摆放水果、瓜子、香烟等。严禁用公款相互吃请、铺张浪费和游山玩水。领导干部要严格执行上级关于廉洁自律的规定，坚决不准收送礼金、有价证券和支付凭证，不准借考察之名变相旅游、度假，不准借婚丧嫁娶之机收敛钱财，不准违反规定插手建设工程的招标投标等，切实做到为民、务实、清廉。三、加强领导，务求实效1、加强领导，精心部署。各单位、各部门要成立相应的领导组及机构，制定具体的实施方案，并于x月xx日前将实施方案上报局办公室。各单位、各部门一把手为本单位“加强作风建设、狠抓工作落实”的第一责任人，班子成员要认真落实“一岗两责”，齐心协力共同抓。各个单位、部门要积极发挥职能作用，各司其职，各尽其责，密切配合，抓出成效。2、率先垂范，加强督导。各单位、各部门领导干部要在加强作风建设、狠抓工作落实方面以身作则、率先垂范，为广大交通干部做好表率。同时要扑下身子解决作风建设和工作落实方面的突出问题，要深入实际，重点针对基层在作风建设和工作落实中存在的问题、困难以及意见、建议进行调研，并认真分析、研究和解决。3、统筹兼顾，搞好结合。各单位、各部门要把“加强作风建设，狠抓工作落实”这一活动与交通中心工作紧密结合起来，与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，与治理公路“三乱”工作结合起来，与行风“双评”工作紧密结合起来，与当前正在深入开展的文明和谐行业创建活动紧密结合起来，坚持做到一起开展、一起督查、一起考核，确保取得实效。4、加强宣传，营造氛围。各单位、各部门要按照上级关于组织“转变作风、狠抓落实”大型宣传报道活动的要求，采取多种方式和手段，充分运用系统内部的宣传资源和渠道，加强与电视台、电台、报刊等新闻媒体的沟通与合作，在重要版面广泛宣传我局“加强作风建设狠抓工作落实”的活动目的、意义和进展情况，要注重总结经验，发现和培育先进典型，认真总结、大力宣传在活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力营造浓厚的活动氛围，着力塑造交通良好形象。一、2011年xx机关作风建设总体要求:今年机关作风建设主要围绕如何抓落实来展开。总体要求是:深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，按照省公司、市级机关工委作出的部署，围绕“转型、创新、率先、永续发展”的战略定位，以科学发展观为统领，以适应盐业经营市场化为导向，以狠抓机关执行力为重点，进一步解决好工作落实不力等突出问题，不断提升绩效管理科学化水平，推动机关人员切实做到“在岗、在行、在状态”，进一步把力量聚焦到狠抓落实上来，以更加开拓和务实的作风开创科学发展新局面，确保“十二五”成功开局。二、改进机关作风，狠抓年度目标任务落实(一)要聚精会神抓落实。只有保持良好的精神状态，抓落实才会有不竭的动力。一是要端正执政理念。有什么样的执政理念，就有什么样的执政行为和执政成效。每个机关干部特别是领导干部都要时刻告诫自己:“权力来自谁?执政依靠谁?发展为了谁?”牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把群众赞成不赞成、满意不满意作为检验工作成效的唯一标准，自觉把抓落实的落脚点放到立足现实、着眼长远、夯实基础、为民造福上，努力做出经得起实践、历史和人民检验的政绩，不辜负组织重托与职工期盼。二是要具备高远的境界。境界有多高，事业就有多大。对于党员干部来讲，没有高远的思想境界就不可能有高尚的执政行为。一个单位的岗位有限，一个人在岗的时间有限，岗位不管高低，都意味着责任，在岗就要尽责。我们在机关工作，不管是局长还是处长，都要倍加珍惜有限的岗位，倍加珍惜难得的机遇，倍加珍惜宝贵的时间，贡献智慧力量，造福职工和人民。三是要全心投入工作。在岗、在行、在状态，尤其是要“在行，在状态”。工作在行、在状态，是事业心、责任感的重要表现。要做到工作在行、在状态，就要对照转型创新率先永续发展xx的要求，不断提升认识水平、业务能力和综合素质，真正成为盐业的行家里手;就要对工作目标更清楚，对工作重点更清楚，对工作难点更清楚，对工作进展更清楚，全身心地投入到事业中去;就要满怀对群众的深情、对事业的痴情、对工作的激情，任劳任怨、持之以恒地抓好落实，抓出发展成效，抓出工作品牌，抓出各方满意。(二)要明确重点抓落实。抓落实要找准关键，突出重点，有的放矢，务求实效。当前，机关干部职工要重点结合今年的目标任务，全力推动二届二次职代会下达各项指标的有效落实。要围绕落实品种盐营销任务，创新宣传载体，创新促销方式，确保圆满完成全年任务。要围绕落实小工业盐营销指标，创新营销模式，做好客情关系维护，提升服务水平，恢复市场份额。要围绕落实盐化产品营销指标，密切关注供求信息，精心判断市场走向，用心为客户服务，努力减少应收款。要围绕落实非盐集采商品营销指标，搞好市场调研与细分，抓住一切机遇引导和培育市场，努力打开局面。要围绕开办批零结合的门店，探索扭亏为盈新路子，努力开创新局面。要围绕落实市场管理工作任务，创新盐政执法新思路新举措，推动客户经理履行一岗双责，规范营销秩序，确保市场稳定。要围绕落实企业管理工作任务，探索增产节约、增收节支新途径。要围绕落实改革转型工作任务，做好思想政治工作，充分调动干部职工积极性，为转型发展保驾护航。要围绕落实党建工作创新工程，把机关党建工作创新纳入转型发展总体布局，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高党的建设科学化水平。(三)要创新举措抓落实。这些年来，xx在跨越发展、科学发展、和谐发展上所取得的成就，得益于省公司和市委、市国资委的正确领导，得益于我们紧密结合南通实际，创造性地把上级的大政方针和决策部署落到了实处。我们要继续把创新作为根本动力，坚持在创新中落实，在落实中创新，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑发展新优势。一是要创新工作思路。机关要善于找准上级要求、外地经验与xx实际的结合点和突破口，把省公司要求变为推进xx转型创新率先发展的工作实践和实际成效。要围绕学习省公司、苏盐连锁公司会议和文件精神，围绕解决工作中存在的突出问题，深入开展调查研究。特别是对上级布置的重点工作，要结合本部门本单位实际，逐项排出调研课题，在调研中出思路、出政策。要坚持眼睛向下看，身子往下沉，深入群众，深入基层，多向群众讨教，找准问题症结，寻求解决之策，形成富有创造性、针对性和实效性的政策措施。要尊重基层的首创精神，多总结基层的经验和创造，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折，激励成功、宽容失误，在全公司营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。二是要创新工作举措。xx正处于转型发展的关键时期，这一阶段所凸显的人员能力素质不适应盐业新政、三项制度改革引起利益格局调整等矛盾和问题，要求以改革创新的精神攻坚突破。对新矛盾、新问题要及时预见、勇于面对、善于破解，尤其要到矛盾突出的基层去，到困难较多的一线去，到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要不断创新机关服务企业的方法和载体，扎实开展“企业转型发展服务年”活动，努力为企业提供最为急需的服务。三是要创新体制机制。持续深化行业管理体制、干部人事制度等重点领域和关键环节的改革，进一步推动公司在内设机构改革之后机关职能的优化整合，切实推进政策创新、体制创新、制度创新，为转型创新发展提供有力的制度保障。尤其是对如何进一步调动机关人员的积极性，充分发挥机关人员的能动作用要做深入的研究，有的单位已有很好的实践，要及时学习、吸收、运用，把机关人员管好、管活。(四)要提升效能抓落实。抓落实必须讲究效能，不断提高机关的履职能力和工作效率。一是要在增强执行力上下功夫。强调执行力就是强调一抓到底。这也是衡量各部门和单位工作好坏的重要一条。凡事定了就干，干错了领导负责。工作要么不抓，抓就抓到底，抓出成效，就怕抓到一半没坚持到底。有了执行力，就有创造力，才有贡献力。当前，xx发展的大政方针已定，最迫切需要解决的问题，就是提高执行力。要切实增强大局意识，对省公司、苏盐连锁公司既定的部署，上级交办的事项，要有令即行，一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事的现象。在执行过程中要注重从细处着手，以精细求深入，以精细促落实，以精细求实效。二是要在形成联动合力上下功夫。加强部门之间的协调联动，结合新一轮文明单位创建等工作的开展，对一些职责不清、职能交叉的问题，要进一步明确和落实工作责任，坚决破除狭隘的部门利益思想，推动由“各自为战”向“协同作战”转变。加强部门内部之间的协调联动，建立健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的责任链条，确保每项工作都能一竿子到底。加强部门与服务对象的协调联动，加大12345政府服务热线的建设力度，利用市委市政府推出的这个综合性服务平台，沟通交流盐行业与南通居民之间在食盐购销上的不同认知和意见建议。对市民的来信来访，一定要高度重视，尤其要杜绝信访件转了一圈还是原地踏步，反复出现同一个信访问题。要带着感情去做工作。关键是要真正把职工和群众放在心上，进一步增强群众意识，牢记为人民服务的宗旨，密切同人民群众的联系，大力改进机关作风，多深入群众开展调研走访活动，广泛与职工和群众交朋友，多倾听群众愿望和呼声，想方设法帮助职工和群众解决实际困难，抱着对人民群众高度负责的态度，怀着对老百姓深厚的感情做好各项工作。三是要在提升服务效能上下功夫。要坚持依法行政，认真慎重做好对盐业违法案件的查处工作，使人口服心服。要严格落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，做到每项工作都有部署、有检查、有考核，对乱作为、不作为的，要严格实行责任追究。(五)要勤政廉政抓落实。勤勉敬业是成就事业的基石，廉洁自律是各级领导干部的底线。勤政与廉政要一起抓。一是要着力打造勤勉机关。各部门和单位要紧密结合创先争优活动的深入开展，从教育和制度两个层面入手，着力治理庸、懒、散、空问题。要坚持踏踏实实做事，无实质性内容的文件一律不发，一般性的会议要合并召开或者尽可能不开，把更多的时间和精力投入到抓调研、抓督查、抓指导、抓落实上来。二是要着力打造诚信机关。扎实推进党员干部思想道德体系和员工诚信体系建设，全面启动“争当道德楷模、建设诚信xx”主题教育活动，不断提升机关的公信力，以机关诚信引领职工群众诚信建设。xx作为国有企业，要参照执行公务员思想道德和社会诚信行为规范，推动对党员干部的监督管理由机关向社会延伸，由工作向生活延伸，在老百姓当中进一步树立盐业良好形象。要坚决兑现对群众和社会作出的承诺，对近年来社会评议中群众对我司反映的问题，例如:“结对扶贫工作不到位”，“不宜食用碘盐人群不能方便地购买无碘盐”，“新品盐上市时旧品种不能继续保持供应”，“市场波动群众投诉时盐务人员反应迟缓”等问题，要逐项逐条列出整改计划，下决心加以解决，以整改工作的实际成效取信于民。三是要着力打造阳光机关。深化党务公开、局务公开、司务公开，特别要把群众最关心、社会矛盾最突出、利益牵扯最复杂的问题作为公开的重点，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步加强执法规范化建设，深入推进行政权力网上公开透明运行，促进权力在阳光下高效运行。四是要着力打造廉洁机关。深入学习贯彻中央纪委六次全会和最近召开的省市政府廉政工作会议精神，坚持把教育的说服力、制度的约束力、惩治的威慑力有机结合起来，教育引导机关干部牢固树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，要争科学发展之先、创企业和谐之优;争廉政工作之先、创发展环境之优。要认真落实中央新修订的关于落实党风廉政建设责任制的规定，全面履行“一岗双责”，促进各项事业全面协调发展。要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实加强预算执行管理和财务审核，机关办一切事情都要勤俭节约、精打细算，今年重点要在压缩行政经费开支、治理小金库、规范公务接待、严禁商业贿赂等四个方面出实招、求实效。对于一般性的公务接待，要加大规范力度，从简从紧安排;同时，对于商务性接待，尤其是事关公司发展的商务接待，要认真组织好、安排好。三、突出狠抓落实的鲜明导向，加强综合绩效管理绩效考评是促进工作落实的有效手段。要进一步在注重实绩、增强实效上下功夫，着力提升绩效管理科学化水平。一是更加突出常态化管理。机关作风建设重在平时，重在过程，最忌的就是抓一阵、松一阵、拖一阵。只有平时紧盯不放、环环相扣，才会得到很好的落实，年终才能取得丰硕的成果。要进一步加大日常考核力度，完善督查整改机制，以大力度、全方位、立体式的日常监管，促进机关作风建设由重“末端控制”更多地向重“过程管控”转变。特别是对承担重点工作的部门、掌握审批执法权的部门、作风效能建设方面存在突出问题的部门，要进行重点督查、专项督查、跟踪督查、定期督查和明查暗访，推动工作有效落实。对督查过程中发现的问题，绝不能大事化小、小事化了，最后不了了之。要规范通报和备案程序，责令相关部门认真倒查问责、限期整改反馈。要通过常态化的监管，及时发现和推广相关部门的好做法、好经验。二是更加突出整体化推进。机关作风建设是一项需要上下结合、