三权分立制度的内涵和表现形式.docx

三权分立制度的内涵和表现形式 三权分立，是西方一种关于国家政权架构和权力资源 配置的政治学说，主张立法、行政和司法三种国家权力分 别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡。 三权分立的内涵 美国选择三权分立制度是历史的必然。 以美国 1787 年宪法为标志，三权分立制度在美国确立下来。 三权分立的宪法化是美国确立三权分立制度的重要标志。 美国宪法的本文由序言和七条正文构成，可以说是一部精 炼的宪法。该宪法第一条至第三条就是按三权分立原则设 定立法权、行政权和司法权的。在美国随后两百多年的历 史发展中，无论宪法如何修改，三权分立的思想从未改变 过。 三权分立制度是美国国家权力组成和运行的基本制度， 核心内容是对权力的分立和制衡，形成一个权力制约权力 的政府，并防止政府侵犯公民权利。美国三权分立制度是 将立法权、行政权、司法权分别隶属于国会、总统和联邦 法院三个独立部门。 国会分为参众两院，负责立法，由选民直接选举产生， 只对选民负责，不受行政机关的干预，总统无权解散国会， 不能决定议员的工资待遇。总统掌握行政权，实施法律， 组织政府，由各州选民选出的选举人选举产生，对选民负 责，不对国会负责，国会不得增减总统报酬，不得罢免总 统(除非定罪)。联邦法院掌握司法权，审查法律，可宣布 国会和总统通过的法律和行政行为违宪无效。最高法院有 审判权和违宪审查权，联邦法院法官由总统提名征得参议 院同意后任命，法官可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 为了保障三个权力行使的独立性，美国宪法又规定，这三 个机关的官员在任职上应保持彼此的独立，任何一个机关 的官员不得在任职期间担任另一机关的职务。 三种权力彼此独立行使并相互制衡。立法权属于国会， 又受到总统和联邦法院的制约。行政权属于总统，又受到 国会和法院的制约。如行政机构的设置和所需经费须经国 会批准。司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。法 院可对政府的行政行为行使违宪审查。但法官是由总统提 名，且需征得参议院同意。对总统而言，提名大法官可一 定程度实现自己的政治意图。 表现形式 三权分立制度在西方各国有不同的表现形式， 比较有代表性的有美国的总统制、英国的内阁制、法国的 双首长制三种模式。在美国，行政权指政府，立法权指国 会的上下议院制度，司法权指法院，三者互相制衡。罗斯 福新政时期，行政权力全面扩张，确立了以总统为中心的 新的三权分立格局。英国没有成文宪法，立法权高于行政 权和司法权，到 XX 年才设立最高法院。法国在第五共和建 立时，创立并实施半总统半议会的民主制。因此，只有美 国实行较彻底的三权分立，而其他绝大多数西方国家主要 实行议会制，立法权与行政权不完全分立。 根据我国宪法规定，我国实行人民代表大会制度。这 一制度是我国的根本政治制度，不存在实行西方“三权分 立”的政治土壤。在西方国家的政治实践中，三权分立几 乎从未真正实现过。即使是在美国，三权之间相互渗透的 情况十分普遍。总统拥有否决立法的权力，还可以通过委 托立法部分行使立法权;最高法院可以通过宪法解释权、违 宪审查权参与行政机构的政策制定;国会则能够利用拨款权 广泛