中国国电集团公司办公厅

第三 期 中 国 国 电 集 团 公 司 办 公 厅 二 九 年 一 月 二 十 三 日 服务大局 促进发展 保障和谐 为集团公司又好又快发展提供坚强保证 在 集 团 公 司 党 建 思 想 政 治 工 作 暨 纪 检 监 察 工 作 会 议 上 的 讲 话 乔保平 （2009 年 1 月 20 日） 同志们： 这次会议是集团公司党组决定召开的一次重要会议。会议 的主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深 入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中纪委全会和国资委纪 委会议精神，总结集团公司 2008 年党建思想政治工作和纪检监 察工作，围绕集团公司中心任务，安排部署 2009 年党建思想政 内部资料 注意保存 - - 2 治工作和纪检监察工作，动员各级党组织和广大干部员工为集 团公司又好又快发展努力奋斗。下面，我讲三个方面问题。 一、党建思想政治工作、党风廉政建设在集团公司改革和 发展中发挥了重要作用 2008 年，集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型企业、挖掘 潜力、提高质量、创造一流”的中心工作， 坚持融入中心、进入管 理、服务大局，积极探索，大胆实践，不断加强和改进党建思想 政治工作、党风廉政建设，为集团公司战胜困难，推进企业转型、 扭亏增盈、构建和谐，开创工作新局面，提供了政治保证、精神 动力和智力支持。 以先进性建设为主线，党组织的凝聚力战斗力不断增 强。集团公司各级党组织围绕企业转型、扭亏增盈、抗灾抢险和 奥运保电等中心工作，不断加强组织建设，深入开展“三保一促” 主题实践活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋 模范作用。公司系统 5 个基层组织、6 名党员受到国资委表彰。 以“四好 ”班子创 建活动为载体，领导 班子和人才队伍 建设取得新成效。扎实开展了十七大精神学习，理论武装工作不 断深入。召开了抗震救灾专题组织生活会、 “学习和实践科学发展 观” 党 员领导 人员民主生活会， 领导班子 思想政治建设不断加强。 制定了领导人员职级管理暂行规定等 14 个管理办法，企业领 导人员管理制度进一步健全。创新领导人员职级管理，建立了新 3 的职级序列。加大了干部交流力度，优化了领导人员结构，强化 了领导班子配备，干部培训工作取得新成效。集团公司干部教育 培训经验在全国干部教育培训工作会议上交流。深入实施“168” 人才工程， “人才强企 ”战略扎实推进。 以企业文化建设为抓手，进一步增强了集团公司 “软 实力” 。制定了集 团 公司企业文化建设 三年规划，开展了“ 我为国 电尽职责、作贡献、树形象”活动，公司系 统 9 项企业文化建设成 果获全国性奖项。加 大 新 闻 宣传力度， 营造了促进发展的舆论氛 围。狠抓形势任务教育和思想政治工作，凝聚了推进企业发展的 强大合力。抓好维稳政治安全工作，确保了奥运期间的政治生产 安全和队伍稳定。集团公司 3 个基层单位、3 名个人分别荣获国 资委党委中央企业思想政治工作先进单位、优秀思想政治工作 者称号。精神文明创建活动深入开展，集团公司本部和 8 个基层 单位被评为全国文明单位，6 个基层单位被评为全国精神文明建 设先进单位。积极履行社会责任，公司系统向地震灾区捐 款 捐 物 达 7213 万 元 ，树 立 了 集 团 公 司 良 好 的 社 会 形 象 。 以惩防体系建设为主线，党风建设和反腐倡廉工作开创 新局面。紧扣集团公司中心任务，坚持以惩防体系建设为主线， 大力开展反腐倡廉教育和廉洁文化建设，完善体制机制，健全制 度，强化监督手段和效能监察，拓展从源头上防治腐败的工作领 域，加大案件查办的力度，党风建设和反腐倡廉工作扎实推进， 为集团公司又好又快发展提供了坚强的政治保证。 - - 4 “双学 ”活动扎实 开展，取得良好成效。各 单位按照集团 公司党组“ 学习苏龙 公司经验、学习陶建 华同志事迹，推进企业 转型、实现扭亏增盈” 的活动部署，迅速行 动，解放思想、转变观 念，挖潜增效、推进转型，掀起了“双学 ”活动 的热潮，在推进企业 转型、实现扭亏增盈上取得了实效。 工会、共青团工作不断加强，和谐企业建设顺利推进。 工会、共青团组织围绕集团公司中心工作，加强自身建设，认真 履行职责，扎实开展工作，积极调动广大职工的劳动热情，主动 承担急难险重任务，服务和促进了安全生产、节能减排和扭亏增 盈工作，为集团公司改革发展、和谐稳定作出了积极贡献。 集团公司成立以来，特别是 2008 年，面对全球金融风暴和 重大自然灾害带来的严峻挑战，努力克服生产经营中遇到的重 大困难，在推进企业转型、创造一流的各项工作中，党建思想政 治工作、党风廉政建设发挥了重要作用，作出了重要贡献。在此， 我代表集团公司党组，向公司系统广大干部职工表示衷心感谢 和亲切慰问! 回顾过去一年的工作，也存在一定不足。个别单位对政工工 作重要性的认识不够，存在生产经营是“ 硬指标” ，政工工作是 “软 任 务” 的思想， 对 政工工作重视、关心和支持不 够；个别单位 工作创新不够，工作体制机制、方式方法不能紧跟发展变化的形 势，研究新情况，解决新问题，工作缺乏吸引力和活力；政工工作 不平衡，部分新建单位工作基础薄弱，力量不足，工作效果不好。 5 对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、充分认识做好党建思想政治工作、纪检监察工作的紧 迫感和重要性 党的十七大提出了经济社会发展和党的建设的新任务，国资 委对中央企业全面履行职责提出了新要求，集团公司科学发展 确立了新目标，这些都迫切要求我们充分认识做好党建思想政 治工作、纪检监察工作的重要性，切实增强工作的紧迫感和责任 感，加强和改进党建思想政治工作、纪检监察工作，为实现集团 公司发展战略目标提供保证，切实履行好中央企业的重要职责。 （一）加强和改进党建思想政治工作、纪检监察工作是贯彻 落实党的十七大精神的必然要求 党的十七大和十七届三中全会对推进改革开放和社会主义 现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部 署，为我们做好新时期、新形势下的党建思想政治工作、纪检监 察工作指明了方向。如何以改革创新精神全面加强党建思想政 治工作和纪检监察工作，推动集团公司又好又快发展，是摆在我 们各级党组织面前的重要政治任务和重大战略课题。 集团公司作为中央骨干企业，要全面贯彻落实党的十七大 和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，自觉把十七 大有关党的建设的总体部署和要求落实到各项工作中去。以学 习实践科学发展观活动为重点，加强党员干部的思想政治建设； 以造就高素质的党员、干部队伍为重点，加强组织建设；以完善 - - 6 惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设；以激活人力资 源为重点，加强人才队伍建设；以实施品牌战略、扩大集团公司 影响力为重点，推进企业文化建设，努力把集团公司党建思想政 治工作、纪检监察工作提高到一个新水平。 （二）加强和改进党建思想政治工作、纪检监察工作是实现 集团公司战略目标的重要保证 当前集团公司正处在转型企业、扭亏增盈，建设国内一流综 合性能源集团的关键时期。我们在优化调整结构，加大节能减排 力度，提高发展质量，实现规模、质量、效益相协调等方面，任务 依然十分艰巨。实现集团公司新的战略目标，迫切需要我们切实 增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神，加强和改进党建思想 政治工作、纪检监察工作，为实现集团公司战略目标提供坚强保 证。 党建思想政治工作说到底是做人的工作，目的是充分调动 广大干部职工干事创业的积极性、创造性。各级党组织要充分发 挥政治优势、组织优势和密切联系职工群众的优势，通过广泛动 员、积极引导、搭建活动平台，焕发广大干部职工的劳动热情和 工作激情，把广大干部职工的积极性、创造性最大限度地调动起 来，发挥出来，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相 迸发，产生效益，推动发展。 （三）加强和改进党建思想政治工作、纪检监察工作是构建 和谐国电的客观需要 7 当前，我国正处在一个重要的战略发展机遇期，又处在国际 政治经济环境瞬息变化，面临困难和挑战较多的关键时期。随着 我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动和利益格局的 深刻调整，一些地方一些领域出现的经济困难，也必然反映到人 们的思想上来。宏观经济形势的深刻变化对集团公司也产生了 较大影响，今年发电设备利用小时将继续下滑，煤价仍不确定， 发电侧的竞争将更加激烈，发电量成为制约公司盈利的突出问 题。集团公司负债率较高、资本金短缺等问题进一步加剧，资金 保障仍很困难，投融资难度和风险加大，这将给当前工作和今后 一段时期的发展带来不利影响。应对复杂严峻的形势，集团公司 不断深化体制机制改革，推进企业转型、实现扭亏增盈各项举措 的深入落实，将对部分职工的利益带来影响，对职工的思想观念 也会带来新的冲击。有效应对当前复杂的外部环境和严峻的经 营形势，趋利避害，确保企业实现持续健康稳定发展，关键在人。 我们必须进一步加强党建思想政治工作、纪检监察工作，努力把 各级党组织建设成为能够经得起任何困难和风险考验的政治核 心，能够应对突发事件，驾驭复杂局面，具有强烈市场意识、经 营意识、竞争意识和效益意识的领导核心，努力把职工队伍打造 成一支能打硬仗、敢于胜利的生力军。只有这样，我们才能审时 度势，顺势而为，逆势而上，有效应对前进道路上的各种困难和 挑战，认认真真地把自己的事情做好，推进集团公司又好又快发 展。 - - 8 三、融入中心，服务大局，认真做好今年党建思想政治工 作和纪检监察工作 今年，集团公司党建思想政治工作、纪检监察工作的总体要 求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实 践科学发展观，紧紧围绕“转型企业、挖掘潜力、提高质量、 创造一流”的中心任务，按照“解放思想、改革创新、科学发 展、构建和谐”的总体要求，以改革创新的精神，不断加强和 改进党建思想政治工作、纪检监察工作，把政治优势和组织优 势转化为发展优势，推进集团公司又好又快发展。 按照这一要求，2009 年着重抓好以下七个方面的工作： （一）联系实际，扎实开展深入学习实践科学发展观活动 根据中央的部署，集团公司作为第二批单位，将在今年 3 月 至 8 月开展学习实践科学发展观活动。公司系统各级党组织要 高度重视,精心组织，认真抓好落实。通过扎实有效地开展学习实 践活动，促进各级党组织和广大党员、干部进一步明确科学发展 要求、树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共 识，提高领导科学发展的能力，真正达到党员干部受教育、科学 发展上水平、职工群众得实惠的总要求。坚持把开展学习实践活 动与深入学习贯彻中央的一系列新精神和重大决策部署结合起 来，与集团公司 2009 年“提高效益，防范 风险” 的总体要求、“控 规模、调结构、上水平、保稳定”的工作主 线结合起来，坚持高标 准、高质量，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念， 9 着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党 风 党 纪 方 面 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 ，着 力 构 建 有 利 于 科 学 发 展 的 体 制 机 制 ，破 解 集 团 公 司 面 临 的 一 系 列 发 展 难 题 ，更 好 地 推 动 集 团 公 司 又 好 又 快 发 展 ，确 保 学 习 实 践 活 动 取 得 实 实 在 在 的 效 果 。 （二）融入中心，充分发挥党组织的政治优势 集团公司生产经营面临的形势越严峻，改革发展任务越繁 重，就越要注重加强党的建设，发挥政治优势。 要扎实抓好理论武装工作，坚持和完善党委（党组）中心组 学习制度，以转型企业、扭亏增盈为中心，针对经济社会发展和 本单位本部门工作中遇到的突出问题，认真组织学习研讨，做到 研讨一个问题、推动一项工作。要组织好集团公司党组中心组每 月一次的专题讲座，带动公司系统中心组学习活动深入开展。 要进一步加强基层组织和制度建设，按照党章规定，坚持 “三同时” 原 则，优化 组织设置，扩大组织 覆盖面。要认真做好集 团公司党建制度修订完善工作，制定集团公司党组进一步加强 和改进党建工作的实施意见，建立健全符合现代企业制度要求， 有利于发挥党组织政治核心作用的制度机制。要深入开展“三保 一促” 主题实 践活动 ，不断创新活动载体，增强活动的实效性、吸 引力、影响力，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用，使党建工作更好地融入中心、服务大局。 职工的心，是企业的根。要坚持以人为本，认真做好思想政 - - 10 治工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，把握好改革力度与 发展速度、职工承受度，注重人文关怀和心理疏导，积极为员工 全面发展搭建平台、创造机会，为员工搞好生活服务，最大限度 的为员工排忧解难，维护企业和职工队伍稳定。 （三）创新机制，加强领导班子和干部人才队伍建设 集团公司的发展，关键在人，关键在各级领导班子。企业间 的竞争，归根结蒂是人才的竞争。要以改革创新的精神，积极探 索，大胆实践，进一步完善管理体制，创新工作机制，不断加强 领导班子和干部人才队伍建设，为集团公司又好又快发展提供 强有力的组织、人才保证和智力支持。 1大力加强领导班子建设。要深入开展“四好” 班子创建活 动，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要加强思想 政治和作风建设，进一步增强各级领导班子和领导人员的政治 意识、大局意识、责任意识、忧患意识，使各级领导班子和领导 人员有激情、在状态，恪尽职守，勤勉尽责，始终保持忠于事业 的正气、积极进取的朝气、开拓创新的锐气、克难奋进的勇气；要 进一步增强各级领导班子和领导人员的过冬意识，强化过紧日 子的思想，艰苦奋斗、勤俭节约；要进一步增强各级领导班子和 领导人员的市场意识、经营意识、争先意识，强化效益至上、追 求卓越的理念，努力创造出经得起历史和实践检验的业绩。要加 强领导班子和领导人员执行力建设，提高执行力水平，做到执行 效率快、执行效果实、执行检查严。在这里重申，今后凡是出现 11 领导班子无所作为、相互拆台、影响企业和谐稳定发展的，集团 公司将坚决调整；对经不住诱惑、守不住本色、管不住小节，不合 格的领导坚决撤换；对有令不行、有禁不止的违法违纪行为，一 查到底，绝不姑息，绝不手软。 2不断深化干部人事制度改革。要坚持正确的用人导向，积 极探索有效的领导人员激励机制，不断增强领导人员队伍活力。 在选人用人标准上，要按照德才兼备原则，坚持以素质论优劣， 以能力比高下，以业绩定取舍，树立注重品行、注重能力、注重 业绩、注重群众公认的用人导向。要建立和完善领导人员交流的 制度和办法，加大干部挂职交流培养力度。要创新选拔任用机制， 制定有关制度和办法，在领导人员竞争上岗和公开招聘上取得 突破。要完善领导人员考核评价机制,加大对领导班子和领导人 员经营业绩的考核力度，探索建立体现科学发展观和正确业绩 观要求的领导人员年度考核、任期考核评价指标体系。要改进考 核方式，不断提高考核的认可度与公信力。要进一步加大考核结 果运用的力度，把考核结果作为领导班子调整和领导人员使用、 奖惩与培训的重要依据。要健全激励约束机制,深化薪酬制度改 革，探索中长期激励措施，引导领导人员更加关注企业的长远发 展。要严格集团公司领导人员职级考核管理，认真落实领导人 员职级管理暂行规定，强化对领导人员的职级激励。要研究制 定领导人员问责制度，落实从严治党、从严治企的要求，实行严 格的责任追究。要理顺管理体制,根据管理重心前移的需要和权 - - 12 责对等的原则，适当调整集团公司的管理权限，研究理顺区域公 司与省级分、子公司在干部管理上的关系，探索建立适应现代企 业制度要求的干部管理体制。 3深入推进“人才强企”战略。要根据企业转型、建设国内一 流综合性能源集团对人才的需要，研究制定集团公司人才建设 五年规划，不断创新人才工作的体制和机制。要继续实施“168 人 才工程”，做好第三届“168 人才”评选。要拓宽人才选拔的视野， 进一步加大关键人才和急需专业人才引进的力度，增强集团公 司的人才竞争力。要建立和完善教育培训制度，完善集团公司教 育培训网络，加快组建集团公司党校。 （四）注重实效，深入开展“双学”活动 集团公司党组作出学习苏龙公司经验、学习陶建华同志事 迹的决定，就是要倡导集团公司所属企业，特别是领导干部，解 放思想，转变观念，面向市场，迎难而上。要对前一阶段的学习 活动情况进行认真总结，保持清醒的头脑，不能有松懈思想，不 能虎头蛇尾，也不能对前一阶段学习活动评价过高，要扎实推进， 切实把学习活动不断引向深入。要坚持学精髓、学实质，学习苏 龙公司科学发展的方式，认真学习贯彻朱总 1 月 15 日的重要讲 话精神，落实“提高效益，防范 风险” 的 总体要求，结合“控规模、 调结构、上水平、保稳定”的工作主线， 进一步深化“ 双学”活动， 把活动贯穿到今年全年的工作中，把“ 六种意识、两种精神” 始终 贯穿到今后的各项工作中。要把“双学 ”活动与学习实践科学发展 13 观活动有机结合，做到标准更高、要求更严、思路更宽、措施更 细、工作更实，实现思想有新解放、发展有新思路、改革有新举 措、管理有新水平、效益有新提升、队伍有新面貌、工作有新局 面。要把“双学” 活动 与学习上海外高桥 第三发电公司的经验有机 结合起来，更加深入贯彻落实科学发展观，不断推进科技创新， 挖潜增效，提高质量，创造一流，使“双学” 活动取得更大的成效。 （五）强化宣传，增强集团公司竞争“软实力” 企业文化建设、新闻宣传工作和精神文明建设，是集团公司 内强素质、外塑形象、凝心聚力、铸魂育人的重要措施。要积极 探索，努力实践，把企业文化建设、新闻宣传工作和精神文明建 设转化为集团公司又好又快发展的先进生产力。 1加强文化引领。要按照“用文化铸魂育人，用文化推进企 业发展”的要求，将“ 家园.舞台.梦”作为集团公司愿景，以“严格、 高效、正义、和谐”为 主要内容提炼集团 公司核心价值观，把集团 公司愿景、核心价值观写进职工手册，大力宣传、倡导，引导干 部职工为实现共同愿景而努力奋斗。要研究出台集团公司进一 步加强企业文化建设的决定，推动集团公司文化建设统一、有 序、健康、规范发展。 2强化新闻宣传。要紧紧围绕集团公司转型企业、扭亏增 盈的中心任务，加强舆论引导，大力宣传集团公司改革发展的形 势任务、取得的显著成绩，引导干部职工认清形势、转变观念， 看到希望、感受压力，统一思想、振奋精神，扎实工作、创造一流 。 - - 14 要 加 大 “中 国 国 电 ”品 牌 宣 传 力 度 ，有 计 划 地 推 出 深 度 报 道 ，扩 大 集 团 公 司 影 响 力 ，不 断 提 高 “中 国 国 电 ”品 牌 的 美 誉 度 。要 研 究 制 定 集 团 公 司 新 闻 宣 传 管 理 办 法 ，推 动 集 团 公 司 宣 传 工 作 上 层 次 、上 水 平 ，为 集 团 公 司 又 好 又 快 发 展 提 供 良 好 的 舆 论 氛 围 。 3深化文明创建。要深入开展精神文明创建活动，进一步修 订完善集团公司文明单位创建管理办法。倡导和践行社会主 义荣辱观，在职工中加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人 品德建设，加大道德典范选树和宣传力度。要深入开展扶贫济困、 助学助残、志愿者服务活动，履行企业的社会责任，培育文明新 风尚。 （六）健全体系，营造风清气正的发展氛围 刚才，培章同志代表党组对集团公司纪检监察工作作了全 面部署，我都赞同。这里，我再强调两点： 一是要高度重视反腐倡廉建设。要深入学习贯彻中纪委全 会、国资委纪委会议精神，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 着力实施集团公司惩防体系实施细则，扎实推进惩防体系建 设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行 监控机制；要紧紧围绕“ 转型企业、扭亏 增盈” ，建立健全与国有 资产管理体制和现代企业制度相适应、与企业文化建设相协调、 与企业经营管理相融合、与企业内控机制相承接的惩防体系，不 断推进集团公司系统党风建设和反腐倡廉工作；要认真贯彻党风 廉政建设责任制，大力开展效能监察、专项审计和专项检查工作， 15 巩固“七位一体 ”大监 督体系，促进企业 依法经营，规范各级领导 人员的职务行为。各级党政领导要切实把反腐倡廉工作与业务 工作一起部署，一起实施，一起检查，使反腐倡廉领导体制和工 作机制进一步完善，责任体系进一步健全，为集团公司持续健康 稳定发展提供坚强有力的保障。 二是要切实加强作风建设和党性修养。各级党组织要始终 坚持党要管党、从严治党的方针，把改进领导人员作风作为促进 科学发展的重要切入点，对领导人员严格教育、严格要求、严格 管理、严格监督。各级领导班子和领导人员要自觉与党中央保持 高度一致，不折不扣落实党的路线方针政策；要按照为民、务实、 清廉的要求，坚持立党为公、执政为民，求真务实、真抓实干，带 头做到廉洁自律、警钟长鸣；要严守党的政治纪律、组织纪律、经 济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率；要时刻牢 记自己对党的事业和企业所承担的责任，认真对照胡锦涛同志 倡导的八个方面的良好风气，准确把握新时期党性修养的基本 要求，切实提高理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和作 风修养。集团公司党组对每一个企业都十分关心，对每一位领导 人员都十分爱护。希望大家勇挑“ 转型企业、扭亏增盈” 的重担， 严格遵守“ 七个不准 ”的要求，经得起实 践、群众和历史检验。要 坚决反对弄虚作假、报喜不报忧，坚决反对脱离群众、脱离实际， 坚决反对精神消极、碌碌无为，坚决反对方法简单、作风粗暴， 坚决反对在车辆配置、办公装修、职务消费等方面追求奢华、相 - - 16 互攀比。要严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的干