乡整治两非电视讲话关于不能进行胎儿性别鉴定

关于集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别 终止妊娠行为的电视讲话 李伯雄 各村、各部门、全 乡人民群众： 为认真贯彻实施湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性 别终止妊娠规定（省政府令 194 号），进一步加大我乡出生人口性别 比偏高问题综合治理力度，改善人口结构，促进人口与经济、社会、资 源、环境协调发展，今年 46 月，全 乡将集中开展整治非法鉴定胎儿 性别和选择性别终止妊娠行为活动。 一、指导思想 以“三个代表 ”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精 神为指导，全面落实科学发展观，落实中央和省人口资源环境座谈会 精神，严厉 打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿 性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比趋向平 衡，为全面建 设小康社会，和谐社会创造良好的人口环境。 二、组织领导 集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为活动是依 法治理出生人口性别比失调的重要举措，是一项需要全乡人民群众通 力协作的系统工程，任务艰巨。为切实加强对这项工作的领导，我乡 成立集中整治“ 两非” 行 动领导小组，由 乡党委书记钟媚林同志任组长， 乡党委副书记李伯雄、邹强力同志任副组长，黄恒湘、白再兴、曾辉良、 曾奉良、叶林南、毛耀文、王用春、李春逢等同志为成员。领导小组下 设办公室，由曾辉良同志兼任办公室主任。办公室设计生办，具体负 - 2 - 责指挥、协调本次集中整治行动。 集中整治行动按照“村、部门管辖”原则进行，同时各村、部门间 要加强协作、互相支持、配合。集中整治行动 要严格依法办事，查清案 件不处理或降低标准处理的，要追究有关负责人和直接责任人责任， 对工作不力的村和部门，要给予通报批评，责令限期整改，逾期未整 改到位的将给予相关处罚。 三、工作目标 （一）广泛宣传人口与计划生育法律、法规，宣传省政府 194 号令， 使人口与计划生育政策法规家喻户晓，引导群众树立科学生育观念。 （二）依法查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终妊娠、非法 销售终止妊娠药品等行为。 （三）加强对生育全过程的跟踪和服务，加强 B 超管理，妊娠十四 周以上引产管理和终止妊娠药品管理。 （四）健全和完善综合治理出生人口性别比偏高问题的制度和机制， 标本兼治，遏制出生人口性别比持续升高趋势，使我乡出生人口性别 比逐步趋于正常。 四、工作重点 1、利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别的人工终止妊娠的； 2、个体诊所、非法行医机械和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠 手术和使用药物为孕妇终止妊娠的； 3、组织介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的 人工终止妊娠的； 4、非法购置，使用 B 超和购置使用 B 超及染色体 检测设备拒不 - 3 - 备案的； 5、违法制作，出版、印刷、复制、进口、发行和 销售有非医学需要 选择胎儿性别出版物和资料性印刷复制品的； 6、违法制作，发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的； 7、符合法定条件妊娠 14 周以上妇女，擅自施行终止妊娠手术或 者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的。 五、工作步骤 （一）宣传发动（4 月 15 前完成） 1、广泛宣传发动，形成依法整治“两非”的浓厚舆论氛围。各村、 各部门要充分利用张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、粉刷固定石灰标语、 发动路队宣传及上门讲授等方式，在全社会广泛宣传人口与计划生 育、 条例 国家三部委第 8 号令和省政府第 194 号令等法律、法规、 规章；宣传有关禁止“两非 ”的规定；宣传保持出生人口性 别结构平衡 的重要性和出生人口性别比失调的危害性，形成了强大的集中整治宣 传声势。 2、实行举报有关制度。凡举报后经查实，每案例奖 2000 元（由乡 计生办提供奖金），并对举报者严格保密。设立举报电话 及举报箱（设计划生育服务所），广泛发动群众提供举 报线索，开展 举报。 县计 生委举报电话：6236425可直 接向县计生委举报。 （二）调查摸底（4 月 30 日前完成） 1、设备、人员清理： 具有性 别鉴定功能的医疗设备备案登记：B 超、染色体检测等； - 4 - 操作人 员登记备案（并签订责任状）； 2003 年 1 月 1 日至现在，凡给孕妇做检测的所有报告单及登 记本整理归档，登记备案。 2、流引产清理： 2003 年 1 月 1 日至现在，所有引产病例个案，原始登记本整 理归档，登 记备案。 2003 年 1 月 1 日至现在，所有人流原始登记本整理归档登记 备案（含药流、 钳刮术）。 3、终止妊娠药品进、 销、存登 记备案，包括药材公司批发零售部 门，各医疗 保健部门，都必须清理登记。 4、各村、各部门 2003 年 1 月 1 日至现在领取一孩、二孩生育证 夫妇的生育情况，尤其是领二孩生育证后生育、怀孕后外出、孕情消 失及流引产情况要详细登记备案。 以上登记资料必须在 4 月 30 日前完成并报集中整治“两非” 办公 室汇总。 （三）整章建制阶段（56 月） 针对整治活动中暴露出的问题，要建立和完善各项管理制度，规 范管理。包括： 1、制定和完善生育过程跟踪服务和管理制度； 2、B 超、染色体检测等设备管理制度； 3、新生儿出生、死亡登记和报告制度； 4、施行终止妊娠手术管理制度； 5、终止妊娠药品管理制度； 6、有奖举报制度； - 5 - 7、案件查处制度。 重点加强孕情跟踪、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手 术、 终止妊娠 药品的管理。 （四）依法依纪处理阶段（56 月） 各相关单位要根据调查摸底和群众举报的线索，迅速组织调查取 证， 对有关 责任人， 经查证据确凿的，要依法依纪给予严肃处理，对涉 嫌犯罪的，交由公安机关立案侦这察。对摸底调查中发现的线索一定 要严格保密，并向整治办反馈，一般案件由相关单位查处，并将具体 办案资料报领导小组办公室；重点难点案件要联合查处，要注意依法 调查取证，依法依纪处理到位。 六、部门职责 （一）纪检监察部门：对专项整治中发现的有关案件的查处进行协调， 必要时，直接参与重大案件的查处，依法依纪处理有关责任人员。 （二）卫生部门： 1、广泛宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠 有关法律、法规和规章。在卫生院和服务所（具有具备鉴定胎儿性别 功能 B 超的 单位）要设立宣传专栏、挂横幅宣 传标语或墙面固定标语， 并出动宣传车巡回宣传。 2、对从事 B 超操作，施行终止妊娠手术的医务人员严格管理，加 强监督检查；B 超操作室醒目位置必须张贴 “禁止非医学需要鉴定胎 儿性别”标志，按省定统一标准制作。操人员 必须发放“超声诊断设备 管理使用告知书”并签 具相关责任状。妇产科六 诊手术室及住院部在 醒目处张贴“ 禁止非医学需要 选择性别人工 终止妊娠” 标志。 3、加强对医疗保健机构的监管，整顿医疗市场，取缔无证行医， - 6 - 打击非法施行人工终止妊娠手术及使用药物终止妊娠行为。 4、严格执行新生儿出生、死亡登记制度、 报告制度和妊娠 14 周 以上的孕妇实行终止妊娠手术的查验、登记证明制度及无证明报告制 度（凡引产胎儿要有明确性别登记）。 5、依法查处以下违法行为：非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊 娠行为；购买、使用具有鉴定胎儿性别功能的设备拒不备案行为；非法 施行计划生育手术行为；违法购置，使用超声诊断仪器行为等。 （三）公安部门： 依法查处有关人口和计划生育的治安刑事案件，严厉打击虐待、 遗弃、溺杀、 贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为。 （四）计生部门： 1、负责乡集中整治活动办公室的日常工作。 2、负责各村、各单位工作协调，上下 级协