二0一0年万载县人事劳动和社会保障局

二一年万载县人事劳动和社会保障局 上半年工作总结 二 0 一 0 年,我县人事劳动和社会保障工作在县委、县政府 的正确领导和上级主管部门的精心指导下,以邓小平理论和“三个 代表” 重要思想 为指 导，深入贯彻落实 科学发展观，按照上级会议 精神，坚持把民生为重、人才为先作为工作主线，以就业和社会保 障为重点，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，做好 各项人力资源和社会保障工作，努力实现人力资源和社会保障工 作新发展。现将半年来劳动保障工作开展情况总结报告如下： 一、各项目标任务完成情况 1、就业安置。全县城镇新增就业人数 4616 人，完成全年任 务的 104.7%，城镇净增就业人数 2709 人，完成全年任务的 71.67%， 城镇就业率达 97.6%，下岗失业人员再就业人数 1907 人，完成全 年任务的 131.5%，其中， “4050”人员再就业人数 413 人，完成全年 任务的 137.7%，零就业家庭就业安置率达 100%，城镇登记失业 率 3.18%。 2、职业介绍。免费职业介绍 6672 人，完成全年任务的 76.69%， 其中：农村劳动力新增转移就业 7241 人，完成全年任务的 128.2%， 劳务输出 44591 人。 3、就业培训。城镇职业培训 2052 人，完成全年任务的 50.3%，创业 培训 141 人，完成全年任务的 27.1 %，农村劳动力转 移培训 3198 人，完成全年任务的 57.2%。 4、失业保险。累计征缴失业保险费 190 万元，完成全年任务 的 61.3%，失 业保险参保人数 17500 人，完成全年任务的 100%。 2 5、小额贷款。发放小额担保贷款 1298 万元，完成全年任务 的 68.32%。其中：扶持个人 798 万元，完成全年任务的 60%，发放 企业 400 万元，完成全年任务的 70.2%。到期回收率 99.44%。 6、社会保险。城镇基本养老保险参保人数 29700 人，完成目 标任务 100%。城镇基本养老保险基金征缴总额 3750 万元，完成 目标任务的 50%。离退休人员养老金社会化发放率 100。工伤 保险参保人数为 8750 人。新型农村社会养老保险参保人数为 166055 人（含已享受基础养老金待遇人员 41211 人），占年任务 的 69.36%。 7、医疗保障。城镇基本医疗保险参保缴费人数 111868 人， 其中：城镇职工基本医疗保险参保人数 39842 人，城镇居民基本 医疗保险参保人数 72026 人，城镇中小学校学生参加城镇居民医 保率为 90%，城镇基本医疗保险基金征缴总额为 2285 万元，完成 全年任务的 100%。 二、主要工作和成效 （一）完善创新招工举措、努力满足园区用工 随着全球经济平稳回升，劳动用工需求大幅增加，我县工业 园区企业缺工问题也明显凸现。对此，我县县委、县政府高度重视， 要求全县各部门把帮助园区企业解决用工难作为推进全县创业 服务年活动的重要内容来抓，切实增强做好招工服务工作的责任 感和使命感，在全县上下形成亲商、优商、爱商的浓厚氛围，创新 招工措施，全力抓好工业园区招工工作：一是鼓励、引导和支持企 业增加投入，通过改善员工工作环境、提高员工福利待遇、建立激 励机制等措施稳定员工队伍；二是政府以行政手段分配各乡镇、 县直各部门单位招工任务，与单位人员津补贴等经费直接挂钩； 三是进一步完善和制订了为企业招工工作的激励机制，对招工工 3 作完成好的单位给予重奖、对招工工作业绩完成突出的个人除了 奖励外并优先提拨重用；四是专门成立了县外招工小分队，抽调 劳动就业、工业园区等精干人员，由财政提供经费保障，在云、贵、 川、桂等省份设立招工窗口，形成对外招工的长效机制。通过上述 有效措施，仅上半年为我县工业园区昌圣、声佳两企业招用员工 1235 人，其中：县外招录百余人。 （二）加强组织领导，完善工作机制 就业是民生之本，事关和谐稳定大局。为确保 2010 年就业和 社会保障各项目标任务落到实处，全面推进就业再就业工作。为 此，县委、县政府把就业工作摆在了政府工作的重要位置，纳入了 政府的议事日程，纳入了我县经济社会发展总体规划，并于 5 月 份召开了全县就业和社会保障工作会议，会上县政府给全县 17 个乡镇（街道）下发了 2010 年就业和社会保障工作目标责任书。 与此同时建立和完善工作调度督查机制，继续坚持就业和再就业 工作领导小组联席会议制度，充分发挥各成员单位职能作用，狠 抓落实各项再就业优惠政策，在全县上下形成各司其职、各负其 责、密切配合、齐抓共管的良好局面，为全年各项目标任务的完成 提供了良好的组织保证。 （三）夯实工作基础，全力营造宽松就业氛围 一是积极创建创业孵化基地。创建国家级创业型城市，是我 们劳动就业部门一项十分重要的工作，创建创业型城市，有利于 不断扩大就业形势，实现社会充分就业。对此，我县为加大创业孵 化基地建设力度、完善创业、孵化服务体系、营造良好的创业环境， 形成具有示范性、辐射性创业示范基地，积极引导和帮助高校毕 业生、下岗失业人员、返乡农民工和农村富余劳动力等各类人员 创业就业，降低创业成本，提高创业成功率。目前已把县城商业步 4 行街的“商 业夜市” 作 为创业孵化基地。并与工商、税 务等九个部 门拟定了对进入孵化基地创业的人员给予水电费、物管费、卫生 费、工本费等给予补贴和优惠，同时可享受培训补贴、公益性岗位 补贴、小额担保贷款等扶持。 二是进一步拓宽创业“绿色通道” 。为积 极营造创创业业氛围， 构筑创业服务平台，进一步健全创业促进就业机制，我县在人力 资源市场就业服务大厅开办了“一站式 ”服务窗口，为创业者提供 “零障碍、低成本、高效率” 服务，并公开 办事程序，实行“限时办结 制” 等。首先是加强创业 培训工作，通过对 有创业愿望的人士进行 项目评估、项目筹划，开业指导等项目进行指导帮助，促进他们进 一步掌握创业技能、提升创业信心，进而鼓励其加入创业行列；其 次落实小额贷款创业扶持措施，扩大扶持渠道，今年新增了邮政 储蓄银行为放贷单位，极大的方便了创业贷款人员；此外强化产 业政策推进作用：一是着力支持以有机食品生产、加工为主的有 机农业产业发展。通过生产基地、有机食品加工企业等的扩张，扩 大有机农业就业人数，增加就业岗位，促进充分就业；二是着力支 持花炮等传统产业发展。通过引进更多、更大型的花炮生产企业， 扩大花炮生产数量和质量，促进产业升级，最终增加就业人数；三 是着力支持以声佳电子、昌盛科技等劳动密集型电子企业的发展， 鼓励其进行扩改扩建，创造就业岗位，实现稳定就业。 (四) 、加强社会保险宣传力度，积极扩大覆盖面 为了使广大职工了解、支持社会保险工作，积极参与到建立 完善的社会保障体系工作中来，我们进行了多渠道宣传，一是举 办数次街头宣传活动，发放宣传资料近 12000 份。二是对前来办 事人员进行耐心的讲解，随时发放宣传资料。三是抽调工作人员 对未参保的单位上门宣传动员，重点是工业园区的私营企业和县 5 城区的改制企业。四是在电视台制作播放了多期关于社会保险的 专题报道，让社会保险工作的开展家喻户晓；五是举办了多次乡 镇劳保所长和社区医保专干参加的社会保险业务知识培训班；增 强经办人员的工作能力。 （五）是认真落实政策与清欠相结合，加大基金征缴额 一是认真落实政策。医疗保险工作方面实行市级统筹方案， 将住院费用补偿比例上调了 10 个百分点，使参保居民得到了更 多实惠；养老保险工作方面及时落实离退休人员的增资政策。在 不断完善养老金社会化发放管理，保证离退休人员就近方便、一 分不差地领到养老金的同时，从元月份开始，为近 8000 名企业退 休人员按上级政策调整了养老金，月调待 120 万元，使广大离退 休人员深切体会到了党和政府的关心，及时享受到了社会发展的 成果。从而吸引更多人参保。 二是加大社会保险费清欠力度。我们积极主动参与企业改制， 督促改制企业在资产变现时按第一顺序偿还欠费，杜绝了社会保 险费在企业改制中悬空或流失现象，保护了职工的合法利益不受 侵害。同时还寄出欠费对账单 200 多份，逐一与欠缴户们核实欠 费数额督促其尽快缴清，对一些欠缴大户，多次与他们商量解决 办法。今年以来已清理事业单位旧欠近 50 余万元。 两项工作相结合，使我县今年的社会保险基金征缴额达到了 时间过半，任务过半。 （六）、多措并举，努力做好新农保试点工作 1、强 化 政 策 宣 传 、提 升 认 同 效 应 。新 农 保 试 点 工 作 要 在 短 时 间 内 被 广 大 农 民 群 众 接 受 ，关 健 在 于 我 们 的 政 策 宣 传 工 作 是 否 到 位 。实 践 证 明 ，群 众 对 新 农 保 试 点 工 作 的 认 同 效 应 的 大 小 ，决 定 了 工 作 进 展 的 快 慢 、好 坏 。各 乡 镇 （街 道 ）采 取 悬 挂 宣 6 传 横 幅 、刷 写 永 久 性 标 语 、出 动 宣 传 车 、召 开 乡 、村 干 部 会 议 ， 召 开 党 员 、组 长 和 村 民 代 表 会 议 ，采 取 多 形 式 、多 方 法 、多 渠 道 宣 传 ， 把 政 策 讲 清 ，实 惠 讲 明 ，真 正 让 群 众 体 会 到 新 农 保 的 好 处 ，充 分 调 动 农 民 群 众 参 保 的 积 极 性 。 2、狠 抓 业 务 培 训 ，打 造 效 能 队 伍 。充 分 利 用 乡 镇 劳 动 保 障 服 务 工 作 平 台 ，充 分 利 用 村 、组 贴 近 群 众 的 优 势 ，把 新 农 保 经 办 服 务 送 到 农 民 家 庭 ，把 参 保 流 程 解 决 在 基 层 。一 方 面 是 加 强 经 办 人 员 的 政 策 和 业 务 培 训 。另 一 方 面 是 加 强 乡 、村 干 部 的 政 策 和 业 务 培 训 。 3、落 实 相 应 措 施 ，推 进 保 费 收 缴 。各 乡 镇 （街 道 ）充 分 利 用 农 民 工 节 假 日 回 家 、农 忙 在 家 这 个 大 好 机 会 ，组 织 参 保 ，收 取 保 费 ，同 时 ，将 3 月 份 定 为 集 中 参 保 缴 费 月 ，把 新 农 保 试 点 工 作 作 为 3 月 份 的 主 要 工 作 抓 落 实 。各 乡 镇 对 新 农 保 工 作 三 天 一 调 度 ，一 周 一 排 名 ；将 新 农 保 工 作 情 况 与 工 资 、村 级 转 移 支 付 挂 钩 ；对 发 放 对 象 以 村 为 单 位 公 布 ；制 定 奖 惩 等 措 施 ，县 政 府 督 查 室 定 期 对 新 农 试 点 工 作 进 展 情 况 进 行 督 查 ，对 新 农 保 工 作 已 发 了 两 期 督 查 通 报 ，有 力 地 推 动 了 试 点 工 作 的 开 展 。通 过 送 养 老 金 存 折 上 户 、动 员 花 炮 业 主 主 动 为 企 业 农 民 工 参 保 缴 费 等 方 式 ，让 农 民 看 到 实 惠 ，引 导 农 民 自 觉 参 保 。县 残 联 从 残 疾 人 保 障 金 中 拿 出 6 万 元 ，为 600 名 贫 困 残 疾 人 代 缴 全 部 最 低 标 准 的 养 老 保 险 费 。 （七）、以人为本，切实加大维权力度 半年来，主动监察用人单位 66 户，涉及劳动者近 9000 人，接 受投诉案件 35 件，立案 29 件，结案 22 件，清退风险抵押金共计 人民币 2.06 万元、涉及人数 102 人。为 971 名劳动者追缴工资报 7 酬共计人民币 78.69 万余元。受理劳动争议案件 29 件，结案 28 件，庭外调解 12 件。劳动合同签订 39213 份。 （八）抓好人事人才日常工作 1、人事工作。对 2009 年度全县公务员管理单位(含乡镇)及 参照公务员管理单位所有人员情况进行登记、统计。对全县行政 事业单位人才需求状况进行了全面摸底调查，对急需人才进行了 统计，为领导决策提供了一定的数字依据。做好人事代理工作， 为 88 名大中专毕业生办理了人事代理手续，并为 32 名干部办理 了交流手续。加强公务员年度考核工作。对推行公务员制度的 30 个单位和参照公务员制度的 15 个单位的 1000 多名公务员进行 了年度考核备案。 2、职称工作。办理了 2009 年职称评审中、高级通过人员资格 证书及评审材料返还相关事宜，做好“ 一村一品” 有关数据统计及 相关材料报送的工作，组织申报 2010 年引进优秀高层次人才计 划的工作，开展 2010 年新世纪百千万人才工程人选选拔的工作， 开展 2010 年享受政府特殊津贴人员选拔推荐的工作，开展全县 非国有企业高级职称评审工作，召开了 2010 年全县中、高级职称 聘任会议。2009 年全县事业单位科技人员队伍共有编制人数 6371 人，现有专业技术人员 5637 人。通过比例测算核定现有岗 位职数空额情况如下：正高减 1、副高 270、中级 602（其中教育副 高 135 人、中级 380 人；卫生正高无、副高 62 人、中级 104 人；其 他系统副高 73 人、中级 118 人）。 3、工资管理工作。为 200 多名晋升职称、工作调动、职务变 动、学历提升和纪律处分人员办理了工资变动手续。为机关事业 单位 47 名、企业 271 名到龄人员办理了退休手续，其中特殊工种 退休 45 人，为 7 名特殊工种人员办理了证书，办理遗属生活困难 8 补助 13 人。按赣府厅发（2006）56 号文件精神，根据 2009 年的考 核结果，为全县 8000 多名机关事业单位工作人员办理了 2010 年 的薪级工资晋级；公务员的级别工资、档次晋升正在办理之中。做 好机关单位工作人员、部分全额拨款事业单位工作人员机关单位 工作人员及离退休人员津补贴的审批工作，按照新的津补贴标准 对我县 5000 余名机关单位工作人员和部分全额拨款事业单位工 作人员及离退休人员的津补贴重新进行了审批。 落实义务教育学校绩效工资 根据赣府厅发（2009）79 号文件 精神，认贯彻落实江西省义务教育学校绩效工资实施意见，根 据我县新调准的公务员津补贴标准，对全县 4500 余名义务教育 学校教师 2010 年的绩效工资及 1200 余名离退休教师的生活性 补贴重新进行了审批。 4、军转干部维稳工作。 今年春节期间，我局开展了走访慰问企业军转干部工作，共 走访 24 户，发放慰问金 8000 多元。认真贯彻落实上级文件精神， 与县财政局、社保局一道抓好了省府发20105 号文件精神，年发 补助金 6240 元