云南省第九次党代会报告中的新举措

云南省第九次党代会报告中的新举措 一、开放环境 报告提出，要营造良好开放环境。营造高效务实的政务 环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开 放的人文环境，大兴敬商重商之风，使云岭大地成为物流、 商流、资金流、信息流的汇集之地、财富热土。 二、“一圈一带六群七廊” 注释 1 报告提出，要将滇中培育成为全省跨越发展的重要引 擎。立足区域合理分工，科学确定主体功能，加快构建“一圈 一带六群七廊”空间 布局。加快昆明区域性国际城市建设步 伐，推进滇中城市经济圈一体化，将滇中培育成为全省跨越 发展的重要引擎。 三、城乡发展 报告提出，要统筹城乡发展。完善以工促农、以城带乡 长效机制，积极探索促进“三化同步” 的有效途径，推 动公共 财政向“三 农” 倾斜、公共 设施向农村延伸、公共服 务向农民 覆盖、现代文明向农村推进。 四、山地城镇 报告提出，要建设山地城镇。按照“守住红线、统筹城 乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，转变 建设用地方式，严格保护耕地尤其是坝区优质耕地，用好用 足国家低丘缓坡地综合开发试点省差别化土地政策，引导城 镇、村庄、工业向适建山地发展，建设山地城镇，走有云南特 色的城镇化道路。 五、“两床被子、十件衣服” 注释 2 报告提出，要引导农村人口有序向城镇转移的“两床 被子、十件衣服”政策。在一段 时间内给 予进城落户农民“ 城 乡兼有”的特殊身份待遇，既能享受农 村惠民政策，又能平等 共享城市的公共服务。继续保留转户进城农民的农村土地承 包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有 权、原户籍地计划生育政策、参与原农村集体经济组织资产 分红权等五项权益。确保农村转户进城居民充分享受城镇保 障，进入城镇住房、养老、医疗、就业、教育等五大保障体系。 六、县域经济 报告提出，要壮大县域经济实力。强滇之基在于强县。 必须加快扩权强县步伐，健全与主体功能区相配套的考核评 价体系，完善激励约束机制，鼓励争先进位，把县域经济发 展的成效作为领导干部考核任用的重要依据，加大以奖代补 力度，增强县域经济自我发展能力，形成一批县域经济强县。 七、共同富裕 报告提出，要让民族地区和贫困地区的广大群众走上 共同富裕的康庄大道。继续采取特殊扶持政策，实施扶持人 口较少民族、特困民族和散居民族发展等重大工程，加大扶 贫攻坚力度，推动民族地区和贫困地区大踏步发展，让民族 地区和贫困地区的广大群众走上共同富裕的康庄大道。 八、国有经济 报告提出，要发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。 加快国有资产战略性重组和产权多元化进程，推进国有资产 监管全覆盖，发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。 九、水能资源 报告提出，要建立水能资源开发利益分享机制。抓好国 家电力价格改革试点省建设，充分发挥电价引导作用，建立 水能资源开发利益分享机制。 十、政策创新 报告提出，要大胆推进政策创新。坚持用改革的办法破 解难题，用创新的举措寻求突破，坚持发展靠政策推动、难 题靠政策突破、活力靠政策激发，在政策创新上先行先试， 切实用好现有政策，积极争取新的政策，借鉴发达地区的有 效政策，探索发展中的突破性政策，构建更加灵活、开放、高 效的政策体系，以政策创新带动体制机制创新。 十一、提高收入 报告提出，要大幅度提高城乡居民收入。增收是民生之 要。建立与经济增长相适应的收入增长机制，大幅度提高城 乡居民收入特别是中低收入群体收入。健全农民工工资支付 保障体系，建立企业职工工资正常增长机制，推进事业单位 实施绩效工资，完善公务员工资制度。 十二、创业就业 报告提出，要实施全民创业就业工程。引导和促进吸纳 就业能力强的产业及企业加快发展，落实“贷免扶补” 优惠政 策，完善面向城乡的公共就业服务体系，构建和谐劳动关系。 十三、保障性住房 报告提出，要加大保障性住房建设力度。加快推进保障 性住房建设，强化质量监管和分配管理，切实解决中低收入 群众住房困难问题。 十四、教育现代化 报告提出，要推进教育现代化。全面协调发展各级各类 教育，稳步推进教育现代化，促进教育公平。促进义务教育 均衡发展，加快发展高中阶段教育，提高高等教育质量，加 快发展职业教育、学前教育、继续教育，关心支持民族教育、 特殊教育。鼓励引导社会力量兴办教育。 十五、大办卫生多办医院 报告提出，要大办卫生、多办医院。加强州市级区域 医疗中心建设，完善县乡村医疗卫生服务网络，加快城镇社 区卫生服务机构建设，有效解决群众看病难、看病贵问题。 注释 1：“一圈一 带六群七廊 ”具体为：“一圈 ”，是指努力将滇中 城市经济圈培育成为云南省加快发展的引擎和区域协调发展的重要 支撑点、我国面向西南开放桥头堡的核心区域、西部区域性经济中心、 支撑全国经济的重要增长极。 “一带”，是指努力将边境地区建设为 云南省兴边富民、加快经济社会发展的增长带。 “六群”，是指努力 将滇中核心城市群和滇西、滇东南、滇西北、滇西南、滇东北等五个次 级城市群打造成为带动各类中小城镇建设，促进人口聚集、优化资源 配置，发展特色优势产业，统筹城乡协调发展和加快工业化、城镇化 进程的重要区域经济增长点。 “七廊”，是指依托昆明- 河内、昆明-曼 谷、昆明-仰光、昆明-密支那和吉大港 4 条对外开放经济走廊，以及昆 明-昭通 -成渝和 长三角、昆明-文山-北部湾和珠三角、昆明-丽江- 迪庆- 滇川藏大香格里拉 3 条对内开放经济走廊，规划产业布局和区域物流 中心布局，最大化发挥沿线地区经济潜力，逐步培育成为云南省经济 发展新的重要增长极。 注释 2：“两床被子、十件衣服”具体为：“两床被子”：一是能享受 农村惠民政策；二是能平等共享城市的公共服务