云南省深化国有企业改革工作领导小组

云南省深化国有企业改革工作领导小组 关于印发私营企业参与国有企业改革实施办法的通知 云企改20033 号 各地州市党委、人民政府（行政公署）、企改办、个私办，省级各有关委 办厅局，省属大型企业集团（公司）： 私营企业参与国有企业改革实施办法已经省深化国有企业改革工 作领导小组第八次会议审定并原则通过，并报请省政府同意，现印发 你们，请认真贯彻执行。执行过程中有何问题请及时向省深化国企改 革工作领导小组办公室反馈。 2003 年 2 月 11 日 私营企业参与国有企业改革实施办法 为贯彻落实中共云南省委云南省人民政府关于深化国有企业改革的 若干意见（云发20023 号），鼓励和支持私营企业参与国有企业改革， 推进我省国有企业战略性调整，特提出以下实施办法： 一、私营企业参与国有企业改革的形式和目标 第一条 积极鼓励和支持省内、省外私营企业采取收购、兼并、参股、 控股、租赁、承包、托管、 联合经营等多种形式，参与我省国有企业改 革。 第二条 按照“ 三个代表”要求和“三个有利于”标准，坚持以退保进、以 放促活，积极拓展非公有制经济发展的空间。营造宽松环境，鼓励私 营企业积极参与国有企业改革，实现以产权制度为核心的国有企业改 革三年目标，促进全省经济持续、快速、健康发展。 二、资产、债权、债务处 置 第三条 私营企业参与国有企业改革，一次性买断产权式的，对于资 产大于负债的国有企业，私营企业可根据评估的价值，以市场竞价的 方式确定购买价格，对企业进行重组；承担债务式收购的，对资产与 债务相等的国有企业，私营企业可以用承担债务的形式整体接收国有 企业，改为私营企业；投资控股式的，可通过购买股权达到控股，并按 照公司法规范组建新公司，并按新公司的组织形式依法规范运作， 对承接的原国有企业的债务不负无限责任，以承接的原国有企业的资 产为限清偿债务；私营企业以承包、租赁、托管、委托经营等形式参与 国有企业改革的，国有企业的所有者与该私营企业签定相关协议，妥 善处理好各项资产和债务。 第四条 私营企业参与国有企业改革，原企业的债务清偿确有困难的， 原企业借用的各项财政借款，可报经当地财政部门批准，实行债转股 或转增资本金，或者给予 50-70%比例的冲销。 第五条 私营企业兼并、收购国有企业，原 则上实行竞价收购，也可实 行协议收购。原国有企业的资产必须由有资质的中介机构进行评估， 成交价由市场供求关系确定。在成交价格的基础上，对一次性付清成 交价款的，可扣除职工安置费和债务等改制成本费用后，在 20%以内 给予优惠；对分期付款收购的，首期应不低于收购款总额的 20%，付 款期限最长不超过五年。对实行承包、租赁的企业，在承包期的年承 包额由承租双方议定解决。 第六条 被兼并国有企 业经过资产评估，其 资产大于债务的或资债相 当的，经双方协商，由兼并的私营企业承担债务。资不抵债的债务部 分，属银行债务的，由兼并方和相关银行协商，重新确定还款期或利 息展期。 第七条 国有企业改制前承担的债务，征得债权人同意，由参与改制 的私营企业承担，原企业承担担保等连带责任的债务，改制后的企业 要积极办清相关手续，防止逃废银行债务。银行和各资产金融公司要 认真落实各项金融政策，协助参与改制的私营企业按规定核销呆坏帐 和妥善处置不良资产，为企业改革提供良好的金融服务。 三、土地处置 第八条 私营企业收购、兼并国有企业， 对被收购、兼并企业已取得合 法使用权的国有土地，收购、兼并后不改变土地性质的，可以直接办 理土地变更登记手续；需改变土地使用性质的，企业可直接向国土资 源管理部门申请办理国有土地使用权出让等有偿使用手续，办理土地 变更登记。缴纳的土地出让金，按照评估地价的 5%-20%缴纳， 60 天 内一次付清的，再给予减免应缴出让金 30%的优惠；分期缴纳的，60 天内先缴应缴出让金的 25%，余款可以在 5 年内付清。属于县以上人 民政府确定的困难企业，按评估地价的 5%缴纳 。私营企业依法取得 的建设用地使用权，经办理土地抵押登记，可以向金融机构申请抵押 贷款。 第九条 私营企业承包、租赁经营国有企业，对被承包、租赁的企业已 取得合法使用权的国有土地，土地租期根据企业租赁、承包期限确定， 土地租金按国家规定的出让金最低标准折算缴纳。 第十条 私营企业参与国有企 业改革，凡承担了原国有企业职工安置 的，可以凭承担债务和安置职工费用支出的有效凭证从其应缴纳的出 让金或租金中扣减。 四、人员安置 第十一条 国有企业被私营企业收购、兼并的，国有企业职工与原企 业解除劳动合同关系，原企业应按现有政策规定的标准，用企业净资 产进行安置。 第十二条 私营企业收 购国有企业后，与原企业职工签订不少于五年 劳动合同并履行合同的，每签订一人，可按当地城市居民最低生活保 障线月标准的 12 倍折抵收购价格（扣除职工安置费后的收购价格）， 最低折抵到零，折抵的这部分资金，私营企业应用于职工培训和商品 促销等。对私营企业一次性买断净资产为零或资不抵债的国有企业， 并承担被收购企业全部债权、债务，注入发展资金并全员安置被收购 企业职工就业的，可按零价购买，并办理相关手续。 五、税收优惠政策 第十三条 私营企业参与国有企 业改革，凡属符合国家鼓励类产业的 企业，经批准执行国家西部大开发税收优惠政策，即在 2010 年底前 减按 15%的税率征收企业所得税。 第十四条 私营企业兼并或收 购国有企业，可在三年内减征或免征企 业所得税。私营企业以承担债务形式兼并或收购国有企业的，三年内 允许先抵补后再缴纳企业所得税。 六、相关服务 第十五条 私营企业参与国有房地产开发、物业管理、房地产价格评 估等企业改革，在注册申报新的企业时，对改制前企业的原资质等级， 只要改制后企业的注册资金、经营管理及工程技术人员、评估师等仍 符合资质等级要求的，保留原资质等级。 第十六条 私营企业办理银行贷款抵押、房产、土地产权变更等手续， 涉及资产评估的，由有评估资格的机构统一评估，相关部门应予认可。 第十七条 私营企业参与国有企业改革， 变更证照需进行资产审计、 评估、拍卖、 产权交易等的收费，省 级以上财政、物价管理部门有规定 的按其最低标准减半收取，没有专门规定的，以企业能承受为原则， 由双方协商收取。变更证照的收费，省级以上物价管理部门有规定的 按规定标准收取，没有规定不许收费。 第十八条 私营企业参与国有企业改革后涉及更换证照的，工商、税 务、公安、房管、卫生、金融等部 门要相互配合，积极帮助改制企业做 好相关证照变更手续。要采取固定专人、特事特办、急事急办的办法， 在申办企业提交相关材料后，7 个工作日内办结。 第十九条 切实解决信息 对称和披露的问题。各级深化国有企业改革 工作领导小组办公室、各企业主管部门要积极创造条件，及时向私营 企业提供信息，为私营企业参与国有企业改革创造条件。 第二十条 各级个体私营经济领导小组办公室及个私经济投诉中心要 为私营企业参与国有企业改革服务。对不按本办法要求乱收费、乱设 卡的部门及其工作人员，要加大查处力度，典型案件要及时曝光，切 实为深化国有企业改革和个私经济发