五项措施帮扶下岗失业妇女再就业

五项措施帮扶下岗失业妇女再就业 北方网消息(记者刘雁军 通讯员冯兆君)：从天津市劳动和社会保障 局获悉，本市经济的发展和产业结构的调整，为妇女发展提供了新的 机遇。市委、市政府本着对妇女权益全程维护、终身保障的原则，在制 定扶持政策中，充分保障妇女就业权利，充分考虑妇女特点和下岗失 业女工所占比重较大的实际情况，采取帮、减、励、促、保五项措施， 努力开发就业岗位，促进妇女多渠道、多形式就业，妇女就业领域不 断扩展，就业总量明显增加，就业结构进一步得到了改善。 一是建立长效帮扶机制，多渠道促进下岗女工就业。近年来本市 通过大力开发公益性岗位，优先安置大龄下岗失业女工，给予工资和 社会保险补贴。依托 1300 多家行政事业单位陆续开发劳动保障协管 员、交通协管员、机关后勤服务等九大类公益性岗位，组建再就业公 益性公司，将分散的下岗失业人员组织起来就业，托底安置 3.7 万名 就业困难的女工，占公益性岗位安置总量的 70%，仅劳动保障协管员 就安置妇女 3920 人。 据介绍，根据下 岗女工年龄偏大、技能单一、家庭负担重的实际， 本市首先把社区就业作为下岗失业妇女就业主攻方向，促进妇女在家 门口实现就近就业。其中，大力开发送报、早餐、夜市等非全日制就业； 推广小饭桌、小制作、小卖店等家庭就业；引导代买、代送、托管等应 约就业。“小字号”解决了大问题，妇女社区就业达到 28 万人。其次， 积极稳定灵活就业。通过调研，劳动保障部门了解到，从事灵活就业 的 80%为困难企业的下岗女工，由于企业无力 缴纳社会保险，她们有 岗位、没保障、有收入、不稳定，存在后顾之忧。本市创新就业政策， 在全国首次实施灵活就业人员给予社会保险补贴的促进就业政策，一 项政策让全市 5.2 万名国有集体企业大龄下岗失业女工受益。老噢对 女工保障部门还针对特殊妇女群体就业困难问题，大力扶持社区手工 编织组织发展，出台了相应扶持政策，对编织组织减免税费，提供小 额贷款，给予培训、 岗位、 购置设备补贴。目前，本市手工 编织组织发 展迅速，吸纳了大批妇女就业。 二是为妥善安置改制和退出企业富余人员，减少妇女失业。女职 工由于身体、生理、家庭等方面的原因，往往成为分流的对象，失去了 岗位、没有了收入，影响家庭和睦、社会和谐稳定。本市在为做好企业 改革发展的关系和同时，高度重视维护大龄女职工权益，在国有企业 改制、东移工作中，把妥善安置好富余女职工作为关键问题，突出政 策、突出特点、突出安置。本市坚持改制与职工安置同步，先安置、后 改制，先调剂、后分流的工作机制， 劳动保障部门改变过去被动“ 收容” 安置的做法，在企业改制前就提前介入，超前预控，盘资产、算成本， ，尤其注重保护女职工的就业权益，延伸再就业政策，鼓励企业结合 女职工特点，积极组建为企业主业提供后勤保障服务的实体，大力发 展面向社区提供保洁保绿服务的就业载体，安置富余女工。 特困企业中年轻力壮、能工巧匠，该走的都走了，剩下的是老弱病 残、大龄女工。在制定政策时，本市 坚持企业要退出、职工要安置、债 务要结清，采取托管与分流等六条渠道，整体分流安置职工。截至目 前，全市 177 户企业办理了退出手续，6.44 万名职工和退休人员得到 妥善安置，其中安置女职工和退休人员 4.9 万人。解决拖欠职工的工 资、保险、医药费等债务 6.67 亿元。 三是加大政策扶持力度，鼓励企业吸纳妇女就业。第三产业是吸 纳妇女就业的重要领域。在巩固贸易、餐饮等传统服务业妇女就业规 模的基础上，本市盯住金融保险、商贸会展、中介服务等现代服务业 的发展，加强就业服务，实现岗位供给与人力资源有效对接。对服务 型企业吸纳下岗失业人员的给予税费减免和社保补贴政策支持。截至 目前，认定服务型 725 家、商贸企业 92 家，安置女工 2.2 万人。 本市针对再就业基地吸纳下岗女工多的特点，创新政策，对再就 业基地吸纳的下岗女工，按照最低工资的 30%给予一年的工资性补 贴。到目前，再就业基地已发展到 56 个，在二商、纺织、服装等行业 开发糕点制作、速冻水饺、服装缝纫等 100 多个适合下岗女工特点的 工种，累计吸纳下岗女工 1.8 万人。 四是加强培训、完善服务，促进妇女实现素质就业。本市制定实施 了职业技能培训规划纲要，鼓励妇女实现技能就业。开展美容美发、 插花装饰、育婴月嫂、家政保洁等 54 种适合妇女特点的专业技能培 训，给予培训和技能鉴定补贴，提高了妇女的就业能力和职业转换能 力。累计培训妇女 28.4 万人，占再就业培训总量的 58.1%。其中 19.3 万人实现了技能就业。 下岗女工阅历丰富，工作执着，创业精神强。为引导她们自主创业， 制定积极的创业培训政策，免费进行 SYB、IYB 培训；给予小额贴息 贷款支持；提供项目募集、政策咨询、小额贷款、跟踪指导等“ 一条龙” 服务。2003 年以来，培训妇女 8300 人，占 创业培训总数的 50.3%。其 中，有 5332 人成为女老板，带动 3.5 万人实现就业再就业。 本市还把推动妇女就业、保障妇女权益作为依法行政的重要任务， 作为加强社会管理和公共服务的重要方面，市劳动保障部门负责人多 次到市妇联学习调研，与妇联领导一起研究促进妇女就业再就业工作。 为支持妇联做好妇女的就业工作，先后拨付 298 万元用于再就业培训、 职业介绍和就业载体建设。给予 280 万元支持妇女创业中心发展，使 “孵化器”的作用得到充分 发挥。 拨款 600 万元资助妇女儿童发展基金 会、阳光关爱救助活动。2006 年“五一”，我们与妇联、工会等单位联 合开展了再就业“双百 ”表彰活动，有 31 名妇女获得再就业“五一” 劳 动奖章，100 名妇女获得再就业“三八红旗手” 称号，占获奖总数的 65.5%。同时举办了由 700 多名下岗职工自编 自演的“再就业颂歌”主 题晚会，弘扬他们下岗丢掉“铁饭碗”，自强捧回“金奖章” 的拼搏精神。 五是规范企业用工行为，保护妇女劳动保障权益。不断完善保护 女职工的劳动保障政策法规，是确保女职工各项劳动保障权益得以实 现的重要措施。“ 十五期间”，在本市先后出台的天津市劳动就业管 理条例、天津市劳动和社会保障监察条例、企业工资支付规定 中，明确规定消除性别歧视；严格女职工孕期、产期、哺乳期劳动保护； 严禁安排女职工从事四级劳动强度以上的劳动和其他禁忌劳动；加大 对用人单位违法行为的法律责任和处罚力度。今年实施的就业促进 法明确规定“用人单位 录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职 工结婚生育的内容”。市劳动保障部门坚持把维护女职工劳动保障权 益作为监察重点，连续三年与市妇联、总工会联合对使用女职工较多 的重点行业和企业开展权益保护专项检查，规范企业用工行为。 市劳动保障部门负责人表示，由于受经济和社会发展水平等因素 的制约和影响，特别是在经济结构调整和社会主义市场经济体制建立