五大园区撑起经济社会发展骨架

五大园区撑起经济社会发展骨架 从经济发展规律看，一个区域人均 GDP超过 3000美元，就将 进 入新型城镇化、新型工业化、新型市场化、城市一体化的高速发展期。 目前，我区正处于这样的发展阶段。在实现发展的路径上，我区选择 用五大园区作为载体，支撑起经济社会发展的总体结构框架。而在未 来五年，五大园区到底要如何建设？建设的方向、规模如何？对全区 经济社会发展又能起到怎样的作用呢？ 工 业强区，走新型工业化道路 “十一五 ”期间，我区工业园区建设从无到有、从小到大，规划面积 由最初的 6平方公里到现在的 60平方公里，正按照“一园三组团” 的 布局，加快打造高新产业园、铝镁工业园、 轻 工制造园。 “十二五”规划 纲要则明确提出了，我区将坚持走新型工业化道路，深入实施“ 工业 强区” 战略，构建“3+3”工业园区体系，建成主 导产业明确、项目协作 配套、设施功能完备的现代化工业园区，促进产业结构调整升级和发 展方式转变。到 2015年，工业园区面积达到 60平方公里，累计实现 投资 700 亿元，工业总产值达到 550 亿元。 从工 业经济发展体系看，我区一直属于资源型的工业产业结构。 从长远看， 这样的工业产业发展并不足以支撑今后全区科学的、可持 续的发展。因此，在此基 础上，我区借助当前新一轮西部大开发带来 的新的政策机遇，东部沿海产业向中西部转移、主城产业向周边转移 的发展机遇，逐步调整、优化工业产业发展布局，通过完善工业园区 产业发展的总体规划，制定相关产业专项发展规划，形成以铝镁产业、 电子信息、机械加工、化工、轻工纺织以及生产性服务业和创意产业 的“5+2”产业体系，打造渝南黔北地区现代制造业基地。 工业园区的建设也将根据各组团的发展基础和区域条件，逐步实 现功能分工明确、定位清晰、特色明显，形成各组团既相互独立又有 机协调的特色工业园区。 例如， 龙 岩组团将重点发展新技术、新材料、新能源等“ 三新”产业， 打造创新创业基地，建成承接产业转移示范区的核心区；水江组团重 点发展铝镁产业，以资源优势为基础，形成铝镁产业的综合性产业链， 打造中国西部的铝镁产业基地，同时又可以为龙岩组团的发展（如笔 记本电脑等电子信息项目）进行配套材料供应；南平组团重点发展机 械、轻纺和建材业，打造制造业基地；大观、鸣玉等创业基地则分别重 点发展农副产品加工业、纸制品和畜牧产品加工业；庆岩创业基地重 点发展生产性服务业和创意产业。 宜居兴区，新造宜居生态的精品城市 随着城市化进程的推进，城区人口将逐渐增加，城区将成为未来 南川城市发展的核心区域。 “十二五”期间，我区坚持新型城市化发展 道路，深入实施“ 宜居兴区”战略，着力推进城市新区开发，完善“一城 五片一绿心三屏障”的城市空 间格局，全面建设宜居宜业的生态型现 代化精品城区，提高综合承载力，促进人口、资金、资源的集聚。到 2015年，城市新区累计实现投资 100 亿元，城市建成区面积将力争达 到 30平方公里。 在整个新城的发展中， “生态”、 “宜居” 是建 设的主要理念。怎样做才 能实现这样的建设理念呢？ 我区坚持把城市空间扩张与品质优化、人口集聚同步，形成山、水、 城相融，工业、商 贸、旅游等产业相济的新型城市格局，即，以花山公 园为城市绿心，永隆山、黄岩山、 凤顶山为城市屏障，隆化、北固、东 胜、永隆山、花山五个片区既相互独立，又互为依存，做大城市的发展 规模。同时，我区 还将强调生态发展的理念，以城区道路、河流为轴线， 建设城市生态长廊，营造“青山入城、林海环 市”的生态城市景观。 另外，我区 还将加快完善城市功能，实施城市“ 客厅工程”，建成 “六中心一广场” ，合理布局城区学校、医院等公共设施，增强城市多 元化服务功能，引导行政、金融、 购物、休闲、娱乐等功能集聚，提升 城市服务水平。 旅游立区，走 专业化、品牌化、 规模化的旅游 发展新路 长期以来，我区 拥有着金佛山、楠竹山、山王坪等大批优秀的自然 景观资源。近年来，全区旅游发展虽然取得了长足进步，但仍存在规 模小、品牌影响力相对较弱等问题。为了真正用好、用活这些资源，我 区提出，坚持走新型旅游发展之路，深入实施“ 旅游立区”战略，围绕 现代化、个性化、多元化旅游需求，以金佛山旅游开发为核心和先导， 加快打造专业化、品牌化、规模化的特色旅游景区，把旅游业培育成 国民经济的战略性支柱产业。累计实现旅游景区投资 80 亿元，到 2015年全区旅游综合收入实现 40 亿元。 在专业化打造上，我区将依托金佛山立体气候特点和高负氧离子 等自然生态优势，紧扣金佛山景区“国家公园、国 际度假”和“养生养心、 休闲悟禅”，突出“山即是佛、佛即是山” 的主题，全面建设国际休闲度 假目的地，加快确立重庆市核心旅游景区地位。 在品牌化打造上，旅游发展将坚持培育一批精品旅游线路、打造 一批特色购物场所、建设一批旅游接待设施，组建营销团队，设立旅 游宣传营销专项基金，利用央视等媒体整体策划宣传，营销南川旅游 产品，同时加大与知名旅行社合作，培育壮大地方旅行社，建设高素 质导游队伍，拓展客源市场，对外开展强势宣传营销，以扩大南川旅 游的品牌影响力。 在规模化发展上，单一的金佛山景区旅游不是我区未来旅游产业 发展的方向，利用金佛山景区带动，把旅游产品多样化，使游客“ 进得 来，留得住” 才是我区旅游发展的目标。未来五年，我区将以南川城区 作为主要的旅游接待中心，以渝湘高速公路、南万高速公路和南道高 速公路为主轴，形成三大旅游片区：北部乡村休闲旅游、南部高山生 态旅游、中部城市文化旅游，形成三大旅游环线：以休闲度假体验为 主导的金佛山环线旅游、以乡村休闲为主导的北部生态乡村休闲环线 旅游以及产业观光与休闲环线旅游。 商贸活区，做 专商贸物流园区 打造区域开放高地和区域经济中心是我区“十二五” 发展的一项重 要任务。而当前我区第三产业尤其是商贸流通业发展较慢，2009 年社 零总额只有 40 亿元，而合川 84 亿元、永川 92 亿元、江津 88 亿元、綦 江 46 亿元、余姚 185 亿元。相比，我区仍有较大差距，与区域经济中 心的要求还不相符。因此，要实现打造区域开放高地和区域经济中心 这一目标，打造商贸物流园是必不可少的。 我区将以“ 商贸物流园区” 为重点，深入 实施“商贸活区” 战略，加快 打造区域商贸中心，把商贸流通与服务业发展放在更加突出的位置， 按照“立足南川、服务重庆、辐射西南”的战略定位，一手抓生产性服 务业，一手抓生活性服务业，围绕“一区（商贸 物流园区）一圈（城市中 心商圈）一网（乡村物流网络）”的格局，大力引进大市场、大 卖场、大 商场，重点发展贸易批发、餐饮住宿、 现代物流、会展、旅游等业态。 到 2015年，商贸物流园区完成投入 150 亿元，营业额 300 亿元以上， 带动全区服务业比重超过 38%，基本建成区域商 贸中心。 在建设过程中，我区将以提升市场化水平为主，打造专业市场集 聚地、物流作业集聚地，创造集中交易和区域运输、配送服务条件，建 成集“交易、批发、配送、 仓储、加工、信息处理”等于一体的综合性现 代商贸物流市场和商贸服务集聚区，培育、引进一批服务水平高、竞 争力强的现代物流龙头企业和骨干企业，促进商贸物流集群的发展， 形成以商贸物流园区为原点，辐射周边的区域性商贸物流网络，探索 “现代陆港”建设，集中布局大型现代物流项目，发展多式联运、流通 加工、电子数据交换。同时，大力培育新型的商贸物流业态，利用现代 科技改造提升传统商业业态，促进电子贸易、电子商务发展。 农业稳区，从 传统农业向现代农业转型 我区拥有 66万人口，其中农业人口占 70%以上，农业产业在经济 发展中也有着极其重要的作用，是一个典型的农业区县。在“ 五大园 区”建设中，实施“农业稳区” 战略，做实生态农业示范区也是我区“ 十 二五”发展的重要任 务 之一。 从传统农业向现代农业转型，坚持农业现代化发展道路，突出生 态、绿色、环保的现代农业特色是我区农业发展的方向。到 2015年， 农业园区累计实现投资 100 亿元，农业总产值达到 40 亿元以上。 在农业园区建设中，我区将以规模种养殖、农产品深加工、农产品 会展物流以及生态旅游四大产业为主，建设多功能、复合型的生态农 业园。形成以大观、 兴隆、黎香湖、河 图、木凉五个乡镇为核心的产业 空间格局，推动种养殖、加工、休 闲观光于一体的现代农业跨越发展。 把生态农业示范区建设成为国家级优质粮油生产加工基地、重庆最大 的茶叶生产加工基地、重庆重要的无公害蔬菜和畜禽产品生产加工基 地、渝南黔北地区重要的农产品集散中心和国家级现代农业示范区。 统