人民银行上半年工作总结

人民银行上半年工作总结 县政府： 2009 年上半年，我们把沈阳分行党委提出的“建设一流央行 分支机构” 、“实施赶超式 战略、实现跨越式 发展”、大庆中支党委提 出的“ 适应 新形势、完成新任 务、创造新 业绩、实现新发展” 工作指 导思想和县委、县政府提出的“工业强县 、农业稳县、油气兴县、商 贸活县”的 发展战略 结合起来，提出了符合我行实际的“ 抓基础、搞 调研、提素质”的工作思路，在金融危机影响不断扩大的新形式下， 为为更好地贯彻落实适度宽松的货币政策，充分发挥县级人民银 行的货币政策传导功能，努力支持县域经济又好又快发展。着重抓 了以下几项工作。 一、充分发挥货币政策传导功能，提供政策引导 （一）认真执行适度宽松货币政策，促进经济又好又快发展 年初以来，我们认真学习贯彻落实中央和上级行“扩内需、促 增长” 、执 行适度宽 松的货币政策的各 项部署和要求，吃透文件精 神，把政策要求落实到实际工作中去。在学习领会上级行要求的同 时，我们积极向县政府汇报，利用各种会议、新闻媒体等平台，多 层面向地宣传和渗透金融调控政策措施，并参与县域经济重大决 策。年初到现在参加县里经济方面的会议 23 次。参与研究如何启 动房地产资金，提出了促进房地产健康发展的意见和建议，县里出 台了肇州县促进房地产业健康发展若干意见。 （二）对贯彻执行适度宽松货币政策进行监测、跟踪和指导 在落实适度宽松的货币政策过程中，县人民银行充分发挥中 央银行的职能作用，密切关注货币信贷运行形势，加强监测分析， 综合运用各项货币政策工具，做好货币信贷调控工作，引导金融机 2 构在保持货币信贷合理平衡增长的同时继续优化信贷结构，处理 好保增长和防风险的关系。及时制定和下发了贷款投放序列指导 意见，充分发挥窗口指导作用与预期引导的功能。加强与金融机 构的沟通，增强指导的有效性，提高货币政策传导效力，引导金融 机构增加信贷投放，将信贷资金切实投向支持扩大内需、改善民生 和经济结构调整等重点领域，注重信贷均衡平稳投放，避免出现大 起大落。提示金融机构提高风险防范意识，实现经济与金融良性互 动，灵活运用多种方式，加强与金融机构的沟通交流，力求全面把 握贷款投向及其支持的项目情况。加强与县政府及有关政府部门 的沟通，及时传导上级行货币政策意图，使县政府推动经济增长的 战略措施与金融政策相一致。 （三）多措并举加大征信宣传力度，打造诚信肇州 我们千方百计，通过各种途径搭建平台，采取多种措施，加强 征信宣传，用实际行动打造诚信肇州品牌。 一是以贷款卡发放、年检为载体，开展直接面对借款人的征信 宣传活动。我们人民银行利用对贷款企业发放贷款卡和贷款卡年 检的有利时机，针对企业信用情况，开展了征信基础知识培训。在 具体办理贷款卡过程中，行长姜文志同志亲临现场，向企业介绍了 近年来人民银行在企业征信系统建设、个人信用体系建设以及农 村信用体系建设情况和取得的成效，答复了前来年审企业现场提 出的贷款卡年审、数据查询与纠错、个人异议处理等方面的疑难问 题，并对企业会计人员如何做好征信宣传工作，如何看好自己的信 用，合法经营，珍惜自己的信用记录，自觉积累信用财富等内容进 行了讲解，把行里统一印制的征信宣传手册分发给全县 56 个贷款 企业。通过这种形式，直接面对借款人进行征信宣传，同时，不定 期向企业发送征信宣传、贷款卡年审、中小企业信用档案、典型案 3 例等信息，进一步加深了企业对基础数据库等相关知识的了解，取 得了良好的效果。 二是以青年主讲人制度为载体，开展向人民银行职工宣传征 信知识活动。我们人民银行非常重视征信宣传工作，把它摆上业务 工作的重要日程，利用每周三下午职工业务理论学习日，由货币信 贷与统计人员对全行职工进行征信知识专题培训，通过培训使全 行职工真正认识到征信的重要性，意识到珍惜自己的信用就象珍 惜自己的钱包一样重要，明白了一旦失信对个人信用活动产生的 重大影响，在职工中产生了深刻的反响。 三是以中学校园为载体，开展向高中毕业生宣传征信知识活 动。6 月 10 日，全国高考完毕，利用学生填报高考志愿的间隙这个 大好时机，我们与肇州二中密切合作，对刚刚毕业即将步入大学校 园的学生开展了一次以“珍爱信用记录 ，享受幸福人生” 为主题的 金融知识暨征信知识进校园宣传活动。为确保宣传活动有效开展， 姜文志行长亲自带队，在肇州二中设置了征信宣传台、征信宣传版、 横幅、宣传单、调查问卷等，并就当前中学毕业生金融知识现状、 诚实守信应从大学生抓起等相关问题与师生们进行了有益的探讨。 活动中，我们自编自演了节目“数来宝 ”-征信宣传到毕业班，以 声情并茂的表演，卓有成效的对需要助学贷款的学生进行了征信 知识描述，让他们知道大学生群体信用记录的好坏，不仅关系到大 学生自身的形象和利益，也直接关系到全民的道德水准和文明素 质。活动当天，共发放大学生征信与相关金融知识手册1000 余 份，填写毕业生征信调查问卷80 份。活动的有效开展，让广大师 生懂得和体验“诚实 守信从我做起” 、“人无信不立，业无信不兴”的 人生道理。 4 四是以文体活动为载体，开展向农村乡镇宣传征信知识活动。 为优化农村信用环境，培育农民群众的信用意识，加大对农业信贷 的支持力度，打造“ 信用肇州” ，推进肇州 县征信体系建设，营造良 好的金融生态环境,我们结合当前社会、经济热点，着重从改善地 方信用环境入手，以个人征信知识、信贷政策、建立农户信用档案 等为宣传重点，开展宣传活动。以拍摄制作电视短剧为契机，深入 农户宣传。姜文志行长亲自导演并主演，货币信贷与统计股全体人 员参与演出，由广播电视局拍摄制作了诚信就是财富专题片。通 过这种新颖的宣传形式，教育广大农民要树立诚实守信的观念，要 认识到诚信不但能致富，更能给自己带来财富、资本和力量。通过 宣传，进一步推进了农村金融网点征信宣传长效机制的深入建设， 从而提升农户信用意识，助推新农村建设。 二、搭建良好的金融服务平台，实现信息共享，提供资金结 算快车道 （一）强化了金融统计工作。主动与县政府及相关部门进行沟 通和协调，建立了信息共享机制。在补录 1999 年至 2007 年的统计 旬、月、季报数据过程中，提前 20 天完成了任务，并及时、准确的 上报。围绕支持社会主义新农村建设、区域金融生态环境建设、农 村信用社改革、县域经济建设对金融资金支持需求等经济金融改 革发展中的热点难点问题，进行定量分析，形成了有参考价值的调 研报告。上半年共上报统计报表信贷现金执行情况分析 12 篇，动 态反映 24 篇，货币监测分析 12 篇，经济金融形势分析 2 篇。其中 有 10 篇文章被上级行或省级刊物采用。 （二）强化结算资金快速流转。为了加快经经济建设资金流转 速度，县人民银行开立四个对外服务系统，即中央银行会计核算系 统、支票影像系统、中央银行会计核算电子对账系统和人民币账户 5 管理系统，通过核算系统为各金融机构提供会计核算平台，实现资 金及时到户，保证资金安全、快速流转。上半年，共办理会计核算 业务 16,101 笔，其中：发出业务 13,028 笔，金额 183,211 万元。接 收业务 3,073 笔，金额 145,516 万元。同城票据交换业务 2,346 笔， 金额 46,390 万元；支票影像业务 21 笔。通过人民币账户管理系统， 进行账户核准，防止多头开户，维护财经秩序。上半年，共办理开 销户业务 5,006 户。为企事业单位开立人民币结算账户 129 户，其 中：基本存款账户 92 户、专用存款账户 28 户、临时存款账户 7 户， 办理销户业务 61 户，为个人办理银行结算账户 4,816 户，核查出 开户单位手续不全的账户 10 个，予以退回。 （三）强化了国库预算资金管理工作。严把清算、收纳、退付、 更正及库款的支拨业务关，对不合理票据一律拒收、拒付。截止 2008 年 6 月 30 日，共办理预算收入 5,995 笔，全口径财政收入 32,423 万元，其中：中央级预算收入 12,353 万元，省级预算收 2,229 万元，县级预算收入 17,812 万元。预算支出业务 1,285 笔， 金额 30,215 万元；资金汇划业务 478 笔，金额 77,178 万元；退库业 务 2 笔，金额 1,755 元；更正业务 5 笔，金额 215.65 万元；国库存 款计息业务 2 笔，金额 12.38 万元；编制各项业务报表 3,520 余份。 （四）强化了人民币管理工作。一是开展了人民币反假宣传工 作。采取电视讲话、张贴横额、散发宣传单等形式，深入到村屯、学 校、街道宣传反假知识，增强了广大群众反假意识和识假常识，上 半年共收缴假币 153 张，14,480 元。二是督促各金融机构加强人民 币流通市场管理，定期对各金融机构执行中国人民银行颁布的不 宜流通人民币挑剔标准情况进行监督检查，票币支付、小额票币 供应及损伤人民币回收方面较以往有了明显的改观，净化了流通 人民币环境。 6 三、有效发挥“窗口”指导作用，积极协调各金融机构加大 对“三农”的支持力度 截止 2009 年 6 月末，全辖各项存贷款稳步增长。人民币存款 余额 324,928 万元（储蓄存款 263，376 万元），贷款余额 177,106 万 元，分别比年初增加 25,112 万元和 35,882 万元。 一是加大对“三农”的金融支持。上半年全辖累计投放贷款 72,241 万元。其中，农信社各项贷款累计投放 56,886 万元,发放农 户贷款 54,893 万元，农户贷款占各项贷款的比重达 96%以上。县 商业银行在朝阳沟镇共合村，对 75 户当地黄牛养殖协会会员发放 养殖贷款 335 万元，这一“协会+农民养殖户+银行+ 保证金” 的举措 开辟了肇州县各金融机构贷款模式的先河，成为第一家由农村合 作经济组织提供担保向农户发放贷款的金融机构。此举受到当地 政府和农户的一致好评。 二是加大对中小企业的金融支持。中小企业资金紧张问题一 直是县域经济发展的瓶颈问题。因此我们把解决中小企业资金紧 张问题作为工作的重点。所以我们通过多种形式帮助协调和解决。 通过人民银行协调，为肇融亚麻纺织集团解决资金 1,400 万元，帮 助该公司实现满负荷生产；协调解决 400 万元，帮助凯丰纸业进行 二期改造。由人民银行牵头，县政府领导参加，组织召开了两次大 型银企对接会，为亚纺、凯丰纸业、柏盛公司、宝鑫肉联等企业解 决了 5,300 万元流动资金。县第二中学移址新建项目与农业银行 成功对接，由农业银行贷款 6,000 万元，现已将项目贷款计划上报 到省农行审批；县第二幼儿园新建项目与农发行成功对接，由农发 行贷款 360 万元，现已申报到省农发行；建设银行拟开办住房按揭 贷款，现已申报到省建行审批。同时进一步完善金融体系，支持发 展农村金融。正在进行二井镇、朝阳沟镇村镇银行前期筹建工作； 7 参与组建小额贷款公司，现已获得大庆市金融办批准，已报请省金 融办审批。支行还派专人去哈尔滨参加培训，着手小额贷款公司筹 建工作。 三是加强就业、助学等到改善民生的金融支持 年初以来，我们不断引导各金融机构在实现经济效益的同时， 应统筹兼顾社会效益，按照收益覆盖成本和风险的原则，采取灵活 多样的信贷方式加大对弱势群体的扶持力度，支持改善民生。截 止 2009 年 6 月末，全县自开办以来累计发放小额担保贷款金额 736 万元，受益人数 181 人，上半年累计发放 10 万元，受益人数 2 人。同时，我们与商业银行和县劳动就业保障局建立了“小额担保 贷款+ 信用肇州建 设 +创业培训” 的联动 工作机制，积极满足关系国 计民生的有效信贷需求。 四、在金融服务方面存在的问题 一是精神与政策不配套。中央提出实行适度宽松的货币政策， 这对深处金融危机阴影下的县域经济来说，无疑是一针强心剂。但 是，我们注意到，在县域实际执行中，各家金融机构对扶持中小企 业、 “三 农”发展谨小慎微，原因是其上 级 行没有出台相应的政策， 可谓“ 上松下 紧” ，因而， 仅发放少量贷 款，有的甚至不贷款，产生 中央精神与有关政策不配套现象。 二是思想与思路不适应。主要表现在各金融机构思想不够解 放，还是按部就班，按老框框出牌，不能在工作思路上放开手脚， 与解放思想的时代要求不适应。 三是现实与环境不匹配。在县域，由于长期受计划经济影响， 特别是对一个相对交通不发达的县份来说，传统观念根深蒂固，在 市场经济的冲刷下，人们的信用观念动摇，产生信仰危机，金钱至 上论俘获了许多人的灵魂，由此，县域中人们的诚信观念较差。有 8 的企业、个人在银行拿到贷款以后，不是运用借款合理安排资金运 营，而是想方设法逃避银行债务，形成了恶性循环。这样的信用环 境与现实中企业、个人急需银行资金扶持的需求欲望相差甚远。 五、下步工作安排 （一）继续贯彻落实好宽松的货币政策，确保对地方经济发展 的支持力度 1.有效发挥窗口指导和政策指引，正确引导贷款投向，继续支 持符合国家产业政策和重点扶持领域的项目建设，进一步优化信 贷资金配置。积极引导商业银行拓展消费信贷业务，落实小额担保 贷款新政策，积极推进国家助学贷款业务的开展。 2.有效发挥货币政策工具作用。充分发挥再贷款的支农功效， 稳步推进利率市场化，引导金融机构建立和完善风险定价机制。 3.继续监测农村信用社改革试点成功后的后续工作。做好农 村信用社改革票据兑付后的监测工作，重点督促农村信用社完善 法人治理结构，强化约束机制，加强内部管理，提高经营水平，实 现“ 花 钱买 机制” 的改革效果。 （二）大力推进金融生态建设，支持县域经济发展 要大力加强和改进金融生态建设，把金融生态建设作为支持 县域经济发展的切入点和着眼点，加大宣传力度，利用人民银行信 息优势，积极协调地方政府采取有效措施改善金融生态环境，继续 推进信用乡（镇）、信用村、信用社区的开展，促进县域经济发展。 （三）积极防范金融风险，维护辖区金融稳定 继续完善金融稳定协调机制，建立信息共享机制。做好再贷款 清收工作，依法维护中央银行债权。密切关注农村信用社等金融机 构改革动态，及时反馈改革进程中的新情况、新问题。 （四）提高金融服务水平，为各部门提供优质高效服务 9 1.推进支付体系建设，提高经理国库水平。会计、国库要狠抓内 控制度建设，强化风险意识，加大资金安全检查力度，提高核算质 量。在日常工作中，把各项内控制度落到实处，保证会计、国库业 务安全平稳运行。 2.加强货币金银工作。认真遵守货币金银规章制度与操作规程， 提高流通中的货币质量，加大人民币反假力度，维护人民币的权威 性。切实加强现金管理，防范利用现金收付方式进行金融诈骗、偷 逃税款、洗钱等犯罪活动。 3.加强调研工作力度，强化金融统计服务职能。加强调研信息 考核力度，提高调研信息的