从国际环境入手抓住用好重要战略机遇期

从国际环境入手抓住用好重要战略机遇期 党的十八大报告指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”要在 当前风云多变的国际环境中抓住用好重要战略机遇期，必须科学研判国际形势的发展 变化，不断开拓进取，夯实参与国际竞争的实力，有效应对外部挑战，赢得主动和优 势，确保到 2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标。 科学研判国际形势，保持战略清醒 当前，我国重要战略机遇期的内涵和条件发生了新变化，集中表现为发展机遇和风 险挑战都前所未有。在肯定重要战略机遇期继续存在的同时，要清醒地看到当前我国 发展面临的挑战、风险和不确定性在上升。我们需要全面客观分析世界形势的发展变 化，敏锐洞察国际社会主要力量的发展趋势，准确把握各主要大国之间的战略互动， 从世界各种矛盾运动中发现有利的发展机遇，深刻认识到风险挑战。 当前，国际形势继续发生深刻复杂变化。一方面，世界各国相互联系日益紧密、相 互依存日益加深，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，一大批新兴市场国 家和发展中国家走上发展的快车道，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的 方向发展；另一方面，天下仍很不太平，发展问题依然突出，各种形式的保护主义上 升，全球治理机制有待进一步完善，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，大国 博弈风云激荡，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远 在此情况下，我们必须与时俱进，科学正确研判重要战略机遇期的内涵和条件的 变化，正视国际形势的新变化、新情况、新问题，既要看到有助于我国经济社会发展 的利好态势，也要看到各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，关注和研究在何种 条件下危机会转换为机遇，努力从危机中创造战略机遇。既要避免头脑冲动，未经谋 划就采取行动，也要避免过于持重，对形势的变化无动于衷。只有认清风险挑战，才 能有效应对挑战、回避风险，不断增强抓住战略机遇的主动性和预见性，夯实新形势 下对外工作的的决策依据。 积极有所作为，争取战略主动 能否抓住机遇，沉着应对挑战，既取决于各种复杂的外部和客观因素，更取决于 我们自身的主观努力，能否解放思想、积极主动地抢占先机，并在复杂局面中发现机 遇，在形势发展中抢抓机遇，在危机挑战中创造机遇。“当今世界正在发生深刻复杂 变化，和平与发展仍然是时代主题。”只有敏锐捕捉机会，将国际形势发展产生的 “机会之窗”转化为一系列战略政策和发展成果，才能牢牢把握机遇。 抓住用好重要战略机遇期内出现的各种有利时机，实现自身更好发展，归根到底 取决于我们是否已从思想到政策、从精神到物质、从战略到战术上都做好充分准备。 全球经济复苏乏力导致我国外部经贸环境趋冷、美国重返亚太造成地缘战略环境趋紧 等变化，这可能会带来挑战和危机，但若应对得当，则将实现化危机为机遇，可能成 为我们实现重要转折和跨越的难得动力。同时，要善于运用“底线思维”方法，增强 忧患和危机意识，充分估计、稳妥应对前进道路上可预料和难以预料的各种风险挑战。 对已看清的方面，正确研判、早作谋划、从容应对。从最坏处准备，向最好处努力。 对一时无法看清的方面，密切关注、未雨绸缪、沉着应对。不掩盖问题，不回避矛盾， 正视危机和挑战。做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。 立足自身实力提高，巩固战略根本 如今的中国已不是 30 年多前被动面对国际体系的外生变量，而是能深刻影响世界 未来走向的重要内生变量，已掌握一定程度的战略主动权和方向选择权，这是我们运 筹并抓住用好重要战略机遇期的根本。 当前重要战略机遇时期，虽然世界范围内的发展竞争更为激烈，但我国参与国际 竞争的条件和实力已今非昔比。现实是，我国自身实力和影响力不断增强，经济总量 从本世纪初的世界第六位跃居第二位，参与国际竞争、抵御外部风险的能力进一步增 强，塑造外部环境的能力显著提高，运筹对外关系的资源和手段更加丰富。 在和平与发展仍是时代主题的背景下，我国未来实力的发展将成为决定和塑造国 际局势一个越来越重要甚至是决定性的因素，也是我国抓住用好、拓展延伸重要战略 机遇期的关键所在。没有强大的综合国力，就难以从根本上参与国际竞争。未来，我 国要抓住用好重要战略机遇期，实现和平发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和 谐世界做出更大的贡献，唯一途径就是以高度务实负责的精神，不断提高国家综合实 力，在不断发展中解决所遇到的各种问题，不断增强应对和抗击国外风险和危机的能 力。 要认准长远发展的战略目标，不惧怕任何风险，不受任何干扰迷惑，始终保持不 急不躁的心态，保持战略定力和耐心，立足于维护整个世界和平稳定的大局，积极推 行互利共赢的开放战略，坚持以经济发展为中心不动摇，牢牢抓住到 2020 年全面建成 小康社会这一中心任务不动摇。只有一心一意、扎实办好自己的事，集中精力发展自 己，才能抓住和用好机遇，把机遇变成实在的收获。 坚持走和平发展道路，强化战略保证 重要战略机遇期的本质是和平发展，核心是抓住机遇、加快发展，就是要坚定不 移地走和平发展道路。坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国 际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动 建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这是抓住用好重要战略机遇期的根本保证。 在全球性挑战日益突出的形势下，和平发展、合作共赢才是各国正确相处之道。 抓住用好战略机遇期，主要是通过改变自身的面貌来影响、造福和贡献于世界。走和 平发展道路就是通过和平、渐进的方式，在经济全球化进程中因势利导，趋利避害， 既向整个国际社会实行全方位的开放，又坚持独立自主，主要依靠自己的力量，走有 中国特色的富民强国的现代化之路。我国发展不会对任何国家构成威胁，只会给世界 带来更多机遇。同时也摒弃了传统的军事扩张、争霸或称霸方式，打破了国强必霸的 “铁律”，对国际社会具有巨大的启迪意义。 走和平发展道路历经 30 多年的实践检验，既是中国特色社会主义的显著特征和 本质要求，也是基于我国国情和发展内在需要的必然选择；既是作为负责任大国对外 的庄严承诺，更是实现我国发展战略目标对内的坚定信念。现阶段，我国发展的外部 经济政治环境极为复杂，发展机遇与风险挑战前所未有。坚定不移地“争取和平国际 环境发展自己，又通过自身发展维护世界和平”，在把握和平发展的战略方向上保持 定力，始终不渝地坚持和平发展，抓住用好发展的重要战略机遇期。当然，这决不意 味着要放弃我国的合法权益，以牺牲自己国家利益为代价，拿原则去做交易。 制定正确外交策略，减少战略阻力 制定正确的外交政策和策略，是紧紧抓住用好战略机遇期的关键，可以有效维护 和拓展我国海外利益，切实让世界对我国的发展壮大信任放心而不是疑虑恐惧。这不 仅有助于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更可以防范、化解战略风险和 战略阻力。 首先，拓展全球治理空间。深度参与和拓展全球治理，用好我国作为全球第二大贸 易国、世界第二大经济体、吸引外商直接投资最多国家这一“体量优势”，可以把多 年快速增长获得的硬实力转化为改善国际环境的有力杠杆。要坚持和发展积极有为、 勇于担当的国际责任观，按照权利与义务相平衡的原则，着眼本国和人类共同利益， 更多承担起力所能及的国际责任，扩大和深化同各方的“利益汇合点”，构建更多 “利益共同体”，创造性介入国际热点问题，增强对相关地区秩序的塑造能力，为世 界和平、稳定、发展与治理提供更多公共产品。 其次，全力经营新型大国关系。大国关系的未来走向对我国抓住用好重要战略期 具有至关重要的影响。经过国际金融危机的冲击，美、欧、日实力地位步入相对衰落 轨道，而我国实力地位则得到强劲提升，这导致美国等西方大国对华战略的焦虑感与 危机感急剧增强。为推动构建世界范围内新型大国关系框架，促进全球战略稳定，要 坚持建立新型大国关系的政治意愿，充分展现建设性合作姿态，强化建立新型大国关 系的既有共识；坚持创新思维，塑造共同利益，挖掘合作空间，推出切实有效的政策 措施，扎实推进同大国各领域各部门磋商沟通与合作；建立完善的危机管理机制，积 极管控分歧，使各种干扰相对可控，防止分歧和摩擦对大国关系基本面造成羁绊。 最后，探索解决领土领海争端新模式。有效处理敏感而复杂的领土领海争端所引 发的各种危机和突发事件，已经成为我国减少发展战略阻力的重要议题。要继续坚持 “与邻为善、以邻为伴”的方针，努力将我国对周边国家的经济辐射力有效转化为政 治和安全影响力，同时在维护国家主权和领土完整方面展现坚定可信的姿态，必要时