从人事改革看广东烟草25年发展

从人事改革看广东烟草 25 年发展 烟草在线专稿 广东，一直是中国改革开放的前沿阵 地。许多政策、措施，最早在这里实验，形成经验后，又向全 国推广。今天，我们享受着改革开放的巨大成果，这也与广 东地区敢为人先，勇于探索实践的精神是分不开的。 广东烟草同样也不例外：二十五年前，伴随着改革开放的 春风，广东省烟草专卖局、中国烟草总公司广东省公司成立， 围绕创业初期的发展目标，老一辈烟草人用他们那个时代特 有的求真务实、勤奋实干的精神，兢兢业业地从无到有、从 小到大、从弱到强，把广东烟草带到了如今这样的年税利超 过 149 亿元，职工人数超过 2 万人的大型国有企业集团。 成就的取得并不是偶然，广东烟草 25 年的发展更多的是 体现在思维和观念上的创新，这从行业的人事改革中就可以 窥见一斑。 回顾过去计划经济年代，商品匮乏，烟草商业企业的经营 也相对简单，只要有商品，便不愁卖不出去。那时行业的人 事工作也是如此：主要抓劳动态度和劳动纪律管理，一切照 章办事，对员工的评价关键看是否能严格执行上级指令和是 否埋头苦干。当时的人事工作重点在于“管人” 。 随着我国改革的深入，市场经济主体地位逐步确立，市场 竞争的焦点由生产资料、劳动力的竞争向科技、人才竞争方 向转变。如何对人事工作进行改革，从观念上扭转以往的管 理定势，是新时期对广东烟草人事工作提出的新课题。 广东烟草的决策者们很早就敏锐地意识到了这种变化， 在 90 年代末就制定了人才梯队建设战略工作方针， 2003 年提出“加强干部和人才队伍建设，使全省烟草行业 人力资源得到较好的利用和发挥”的发展思路，2008 年进一 步明确了“坚持以人 为本，不断创新和有效运用激励机制，激 发企业活力”的人事工作 总体目标。行业人事工作职能也在 悄然发生着改变：由过去单纯劳动管理正逐步向提升员工综 合素质、增强员工积极性、创造性等方面转变。 一件小事令我记忆犹新：2006 年，我初到韶关市曲江县 烟草专卖局办公室工作。分管营销工作的领导安排我给单位 的卷烟商品营销员讲公文写作。营销员学公文写作？看着我 疑虑的神情，领导的一句话令我至今不忘：“我们烟草需要的 是一专多能的人才，哪样不会就要学哪样。 ”他让我主要讲如 何写工作总结，就是要求每一个营销员要善于总结工作经验， 将经验形成文字，以便推广提高。的确，市场经济对员工提 出的要求，不仅仅是埋头苦干这么简单，更要勤于思考，善 于创新。从这件小事不难看出，现代企业人力资源管理所提 倡的“员工是企 业最宝 贵的资源” 、“培训是企业发展动力”等理 念已经深入到了我们广东烟草队伍每一个基层管理者的心 中。 观念的变化带来的是人事工作的创新。面对日益激烈的 市场竞争形势，为提高企业活力，增强企业竞争力，改变人 员结构相对老化、人员整体素质有待提高的现状，近年来， 广东烟草积极调整人事工作重心，进行了一系列大刀阔斧的 改革和创新，成效明显。 一是公开招聘大学生。广东烟草从 2004 年起就开始面向 全国各重点高校统一公开招聘大学生，开创了全国烟草行业 面向校园对外招聘的先河。其招聘范围之广，招聘人数之多， 令人瞩目。从中可以看出广东烟草的决策者们对于提升员工 整体素质的坚定态度。以韶关市局为例，近年来全市共招聘 大学毕业生 38 人，占全市商业系统正式职工总数的 8%左右。 招聘进来的绝大多数大学生都能较好地适应工作岗位，在不 少关键岗位发挥着较为重要的作用，还有不少优秀的大学生 已经走上了中层管理岗位。新鲜血液的加入，在提高企业整 体素质，改善企业年龄结构的同时，也对部分老员工是一种 激励，形成相互学习，共同提高的企业文化。 二是加大职工教育培训力度。广东烟草在培训方面舍得 投入，省局专门成立了职工培训中心，专门负责教育培训工 作，力求做到不光能为企业招来优秀人才，更能使用好，培 养好优秀人才。我参加工作短短的两年来，就曾参加过国家 局、省局以及市局组织的培训十余次，培训的内容都是结合 实际工作进行理论和技能方面的综合训练。比如，省局（公司） 今年就专门组织过四期大学生培训。针对将来部分大学生将 走上中层管理岗位的需要，还讲授了角色认知转变、沟通管 理技巧等很有现实针对性的内容，体现出广东烟草的员工培 训始终坚持以人为核心生产力的宗旨，为员工素质的全面提 升搭建新的平台。 三是建立全方位的绩效考核体系。广东烟草把“定员、定 岗、定责、定薪”的四定工作与国家局 “分类管理、科学设岗、 明确职责、严格考核、落实报酬”的劳动用工分配制度改革总 体方针结合起来，积极落实督察考评体系和全员考核体系的 建设，规范工作流程，建立完善员工激励和约束机制。以韶 关市局为例，目前全市已初步建立起了一套标准统一、权责 明确的督察考评和全员考核系统，按照配套实施的劳动管 理制度、 员工奖励办法和考评细则的要求，对部门和个 人实施多层次考核，使得人人有其责，并与薪酬挂钩，奖优 罚劣，较好地规范了员工行为，提高了员工工作的积极性和 创造性。 四是创新干部提拔任用制度。在用人选拔上面，广东烟草 落实好竞争上岗机制、异地交流机制、新老交替机制和后备 干部动态管理机制，完善了干部提拔任用的各项制度，通过 竞争上岗使得一批德才兼备、年轻有为的干部脱颖而出，纷 纷走上了各级领导岗位。在干部培养方面，广东烟草高度重 视各级人才梯队的建设和培养工作，对表现优秀的人才，不 唯资历，不唯学历，切实做到在实践中磨砺，在工作中信任， 在生活上关心，在使用上大胆提拔。今年七月，全省范围内 开展的这次统招大学生竞争上岗考试，就是年轻干部培养工 作的重要一环。 现阶段，广东烟草的人事改革工作成效明显：企业职工年 龄结构趋于合理；职工队伍整体综合素质大幅度提高；各专 业技术骨干队伍得到加强；以工效挂钩绩效考核为基础的激 励机制基本建立；职工教育培训工作不断拓展、深化；公平、 公开的职业发展晋升通道逐步打通；员工对企业的美誉度和 忠诚度也不断提高，工作积极性稳步提升。 科学发展观的核心就是“以人为本”，最大限度地调动人 的积极性和创造性。现在的广东烟草正是以人事改革为手段， 不断夯实企业人力资源管理基础，构建和谐、稳定的劳动关 系，从而走出了一条又快又好的改革发展道路。 纵观广东烟草 25 年来的发展历程，人事改革只是其驶入 全面发展快车道的一个缩影。 近年来，广东烟草高举“两个至上”的行业旗帜，以国家利 益和消费者利益为己任，在制度、体制、管理模式等方面，不 断进行着卓有成效的探索。在省局（公司）党组的正确领导下， 广东烟草税利连续 4 年创历史最好水平，卷烟打假、两烟经 营、体制改革和队伍建设等方面都取得了众多突出成就，创 造性地提出了“股份体制、 舰队模式、监管前移” 的管理模式，