5号文安全管理办法

两江芦煤20135 号 重庆市两江能源开发有限公司芦塘煤矿 关 于 印 发 2013 年 安 全 管 理 办 法 的 通 知 矿属各区队、科室： 2012 年，在矿各单位的努力下，团结一致，齐心协力， 真抓实干，落实责任，认真开展安全“四项整顿”活动、 学习永贵先进管理经验，强化现场管理，杜绝了现场失控， 安全工作取得了阶段性的成绩。同时为了进一步深刻吸取 2011 年 5.27 机运、6.19 顶板事故事故教训，提升全员安 全责任意识，强化基层基础管理工作，把“五个第一”的 安全理念落实到工作的每个层面，健全和完善安全工作的 激励和约束机制，深入推进依法、从严、精细、规范安全 管理工作，实现安全压力的有效传递, 进一步规范全员日 常操作行为，从而确保芦塘煤矿 2013 年安全目标的实现， 重树煤矿安全工作的良好形象，推进矿安全、健康、持续 发展，根据（两江芦煤委20131 号）文件精神，特制定 本办法。现将该办法印发给你们，望认真组织员工学习， 并严格贯彻落实。 附件： 1.2013 年安全管理办法 2.关于重伤标准的规定 3.关于重大非伤亡事故的规定 二 0 一三年一月二十五日 主题词：安全 办法 通知 抄报：安监部 矿领导 矿各单位 重庆市两江能源开发有限公司芦塘煤矿 2013 年 1 月 25 日 附件 1 2013 年安全管理办法 一、安全风险抵押金奖惩办法 为了完善各级安全目标风险奖惩制度，保证安全压力 层层传递，形成安全互保机制，对区队、科室相关人员实 行安全工资奖惩。 （一）安全风险抵押范围 各区队、科室负责人在年初以现金的方式缴纳相应数 额作为年度安全风险奖惩。 （二）安全风险资金管理办法 在安全风险责任人员以现金的方式缴纳给矿财务室， 财务室按照相关规定设置安全风险资金管理专帐，在年终 考核时进行列支。若资金不够支出时，从安全奖惩管理资 金专帐中列支。 （三）年度风险抵押现金的交纳 1.采煤队正队长、掘进队正队长、运输队正队长、通 防科科长、安全科科长、机电科科长、生产技术科科长、 调度室主任每人缴纳安全风险抵押金 3000 元。 2.采煤队副队长、掘进队副队长、运输队副队长、救 护队队长、安全科副科长、专职安全员每人缴纳安全风险 抵押金 2500 元。 3.地面车间主任、行政办公室主任、财务科正科长、 保卫科正科长、劳资科正科长、供销科正科长、地面女工 委、保卫科副科长、财务科副科长、供销科副科长每人缴 纳 2000 元。 4.安全风险抵押金的奖惩考核办法 （1） 本单位未发生工亡事故，安全风险抵押金按照 所缴纳资金的 1 倍兑现。 （2）.发生工亡事故：年度内单位每工亡 1 人，收缴 所有人员风险抵押金全额。被扣除风险抵押金的人员应在 扣除抵押金日期的 15 天之内，补齐其风险抵押金份额。 （3）.发生重伤事故：扣除事故责任单位安全风险抵 押金的 50%，其它人员扣除所缴纳的风险抵押金资金的 20%；年底只退还本金。 （4）.对于一般受伤事故，不纳入此考核。 （5）.煤与瓦斯、煤尘燃烧或发火责任单位考核年终 风险抵押金的 50%。 二.工伤管理 1.本年度的工伤管理继续参照两江芦煤 【2012】 5 号 工伤管理办法之规定。 2.工伤处理 （1） 带班矿长 根据两江能源 委 2013 1 号文件精神，当班带班矿 长由安全科上报给公司，由公司根据情况处理 200 至 500 元的罚款，直接在工资中扣除。安全生产负责人、采掘技 术负责人则由矿安全科进行处理，按照 300 元/次在工资中 扣除。 （2）.跟班管理人员的责任的承担， 跟班队干负管理责任 200 元，值班专职安全科人员管理 责任 100 元，班组长管理人员 100 元的原则进行量化考核。 3.考核资金的管理 （1）.由财务科直接纳入安全专项资金账户统一管理。 （2）.以半年度为一个考核时间节点，若上半年内事 故责任单位累计发生工伤在 3 次以下者或未发生重伤以上 事故者，则返还管理人员的责任考核资金 30%，若下半年内 事故责任单位累计发生工伤在 5 次以下者或未发生重伤以 上事故者，则返还管理人员的责任考核资金剩余的 100%。 三、安全高压线规定 凡有下列行为之一，属严重“三违”行为： 1瓦斯检查员的空班、漏检、假检； 2无风、微风或瓦斯超限作业，人为造成瓦斯超限和 积聚的责任者； 3违规停止主扇风机、局扇运转，因管理不善造成不 符合规定的盲巷，不按规定排放瓦斯；擅自拆除栅栏等设 施，进入盲巷、老巷者； 4放炮距离不符合规定放炮，警戒区未撤人放炮，使 用不合规定的放炮材料进行放炮； 5不按规定建立和使用防尘设施和造成煤尘堆积超过 规定的责任者； 6违反火工管理规定严重者； 7. 无作业规程、安全技术措施作业或操作层擅自更改 安全技术措施的责任者，违章决策、违章指挥的管理人员； 8危及人员安全的安全隐患未消除就进行作业的责任 者；因失职而酿成事故的有关责任者； 9非专职电工擅自打开井下防爆电气设备者、电器失 爆责任者、不按规定停送电的责任者、主提升等设备检查、 维护不到位，造成重大隐患的责任者； 10跳爬飞车；未坚持斜井提升“行车不行人，行人 不行车” 、提升区域人员提升未进入躲避硐室的主要责任者。 11盗窃井下电缆、电气设备等的责任者； 12对高温高压（压力容器等） 、易燃易爆设备及物品 操作与管理严重违规的行为； 13故意损坏安全生产设施者； 14私带烟火、酗酒后入井； 15井下打架、谩骂殴打安全管理人员或其它安全执 法者； 16、特殊工种未持证上岗者； 17生产现场发生险情时，在安全前提下，相关人员 不及时到现场参加指挥或排除隐患的管理者； 18经公司办公会和其它会议研究确定的违章行为。 触犯以上管理条例，公司对责任单位或个人处罚 2000 元条。 四、 “三违”指标管理办法 1.“三违 ”指标的规定 （1）.安全、技术负责人、生技科长、安全科长、采 煤、掘进、运输正队长每月 3 件、专职安全员每月 4 件。 采煤、掘进、运输副队长、通防科长、机电科长每月 2 件、 调度室主任每月 1 件。 （2）.每件“三违”认定人数不超过两人。 （3）.凡查处的“三违”未在现场向当事人或相关人员 指出，并详细在三违单上注明时间、地点、班次及责任人 的，不予认可。 （4） 、凡当月未完成规定指标的管理人员，每差 1 件扣 减工资 50 元。每超过指标 1 件奖励处罚金额的 50%。 五、安全奖励管理办法 1安全奖励的对象： （1）年度杜绝工亡事故的单位 （2）安全生产中涌现的先进集体、先进个人。 （3）质量标准化示范建设的有功人员。 （4）在生产现场发现重大安全隐患，及时向有关单位、 部室、领导汇报情况和及时处理安全隐患，避免了事故发 生的有关人员。 （5）检举揭发违章、违纪、冒险蛮干的非管理人员。 2奖励的程序 由受奖单位将受奖人（或班组）的情况书面报安全科， 由安全科核实后根据具体情况提出奖励意见，报矿务会审 批。 3安全奖励资金由安全奖励基金列支。 六、开展瓦斯、顶板、机运、质量标准化、规范开采、 地面安全六大专项整治 1各单位要及时制定年度详细的专项整治管理办法， 并上报公司备案。 2安全科对“六大整治”活动开展情况进行监督检查。 七、安全隐患整改和信息管理办法 1.安全科发出的隐患整改书，在规定时间内未整改完 成造成事故的，对责任人按有关规定从重处罚直至追究刑 事责任；整改完成未回音或未按时申请复查的每次每条处 罚 50 元。 2.未及时到调度室接受安全隐患信息交班的，每延时 一个小班考核 100 元；未落实安全隐患信息的交班工作造 成事故的，对责任人按有关规定从重处罚直至追究刑事责 任；调度安全隐患信息落实后未回音的按每件次 50 元考核。 3.矿领导复查到没有落实的安全隐患信息，安全科分 管人员在之前没有复查到的，每次考核安全科分管人员 100 元，责任单位无信息反馈的，考核安全科长 100 元。 4.各基层单位、责任部科，若对调度安全隐患信息所 交班工作确实无能力完成，必须及时请示分管领导求得处 理意见并制定补充措施后方可延期完成，延期完成的隐患 必须由分管领导签字备查，否则，按未完成予以处罚。 5.各单位当班跟班队干，分队长、班组长在现场未及 时排查处理安全隐患，每次考核队干 100 元，每次考核分 队长、班组长 50 元，情节严重者按严重违章追究其管理责 任。 6.调度室接到井下汇报相关安全、生产信息未及时做 好记录并按调度程序向相关领导汇报，调度员未记录或及 时汇报安全信息，每件次处罚当班调度员 100 元，汇报后 未反馈意见每件次处罚当班调度员 50 元，如因汇报不及时 酿成事故，则按事故追查结果予以处罚。 八、学习永贵公司先进管理经验，树立安全生产零目标， 向管理要安全 1.学习永贵公司先进管理经验，在全矿范围内强力推 进“手指口述”法，要求全矿职工能够熟练背诵相应岗位 的手指口述法，在临时进行岗位调整时，在安全科进行转 岗登记时主动领取对应的手指口述模板，并要熟记。 2.在上级公司来矿检查工作时，员工有向领导进行现 场汇报的义务。凡能够主动熟练准确地向领导进行汇报工 作的，安全科要在月度安全奖惩专项资金中进行 20 元/次 的奖励。若被领导点名汇报者不能汇报的以及逃避汇报者 处以 50 元的罚款，同时井队、科室负责人受 50 元的考核。 3.在进行新工培训时，安全科要与生产部门进行联系， 一并进行手指口述法的培训，并配发相应的模版，以便随 时巩固，指导日常生产活动。 附件 2： 关于重伤标准的规定 下列情形之一的，均作为重伤事故处理： 一、经医师诊断成为残废或可能成为残废的； 二、伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的； 三、人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位， 但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的； 四、严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、 腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折） ，严重脑震荡等； 五、眼部受伤较剧，有失明可能的； 六、手部伤害： （一）大拇指轧断一节的； （二）食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节 或任何两只各轧断一节的； （三）局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自 由伸曲的残废可能的； 七、脚部伤害： （一）脚趾轧断只以上的； （二）局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行 走自如的残废可能的； 八、内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜等； 九、凡不在上述范围以内的伤害，经医师诊断后，认 为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政 会同基层工会作个别研究，提出意见，由当地劳动部门审 查确定。 附件 3： 关于重大非伤亡事故的规定 一、 煤炭工业部关于印发（试行） （煤安字(1995)第 50 号）中 规定的一级、二级非伤亡事故 凡符合下列情况之一者，为一级非伤亡事故： （一）发生的事故使全矿井停工以上或采区停工 昼夜； （二）瓦斯煤尘燃烧、爆炸； （三）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过（含 ） ； （四）井下发火封闭采区或影响安全生产； （五）水灾使矿井全部或一翼停止生产； （六）采区通风不良，风流瓦斯超限