何田乡农业“三位一体”体系建设实施方案

何田乡农业“三位一体”公共服务体系 建设实施方案 为扎实推进何田乡农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管 等农业“三位一体” 公共服 务 体系建设，根据 县政府关于加强全县农 业“ 三体一体” 公共服务 体系建 设的通知（县 委办201098 号）文件精 神，结合我乡实际，制 订本实施方案： 一、工作目标 在实施责任农技推广制度的基础上，提高村级农业公共服务能力。 全乡 15 个行政村扎实推进农业服务点建设，并建成 2 个村级农业服 务示范站。充分发挥社会农业服务作用，构建政府主导力、科技支撑 力、农民主体力、社会参与力等 “四力合一”的农业公共服务建设机制。 完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立农产品质量安全 监管体系，推进三位一体公共服务体系建设，推进现代农业。 二、主要内容 （一）健全组织机构 1、建立“三位一体”乡镇农业服务机构。 机构设置。建立集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全 监管三位一体的农业综合服务中心，挂牌为“ 何田乡农业综合服务中 心” ，编 制配备农技员（包括 农机）2 名，林技 员 3 名，农经员 1 名，动 物疫病防控员 1 名（兼），植物疫病防控员 1 名（兼），农产品安全监督 员 1 名（兼）。 经费保障。农业综合服务中心为全额拨款事业单位，人员及工作 经费全额纳入财政预算。 对动物防疫等公益性服务项目，采取政府购 买服务的方式，由乡政府组织防疫员队伍完成。 2、推进村级农业服务站建设。 全面建立村级农业服务站（其中建成 2 个村级农业服务示范站）， 服务站成员从村干部、大学生村官和乡土人才选拔，人员确保 2 人以 上。 3、发挥社会化农技服务力量作用。 充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等生产主体 在农业公共服务中的延伸作用。全乡确定 10 户农业重点户、2 家农民 专业合作社、4 家农资经营户为农业公共服务延伸组织。同时培养一 批新型农民和乡土人才，使他们成为农业技术、农产品质量安全、动 植物防疫的示范户、辅导员。积极发展兽医诊疗、植保、农业服务合作 社等农业服务延伸组织。 （二）规范农业公共服务运行机制 1、健全机制。 建立以乡责任农技员为骨干，村干部、大学生村官为依托，新型 农民、乡土人才、农业龙头 企业、 农民专业合作社、种养大户为基础的 四级农业综合服务责任机制。 2、落实责任。 乡农业综合服务中心责任：制定农业发展规划和农民增收计划； 完成农、林、牧、渔、机生 产 任务；建立农产品 营销平台，发布农产品 营销信息；签订工作责任书，履行责任农技员“班主任” 、“任课老师” 职 责；为党委政府做好农业服务、现代农业发展、农民增收参谋；加强服 务站建设，组织协调落实农业公共服务，组织农业服务人员培训；保 障农业公共服务经费，有办公条件、有技术设备、有科技示范基地。 乡责任农技员责任：乡责任农技员承担农业线业务指导的“任课 老师” 职责， 负责全乡的包村服 务，联系 10 个 农业重点户，承担 2 个 以上农民专业合作社的“ 班主任 ”职责，并 负责组建村农业综合服务点， 落实服务人员，督促村服务点开展农技推广、动植物防疫、农产品质 量监管、农产品营销指导等工作；建立村级农产品质量监管机制，加 强农产品产地准出管理。 村级农业服务员责任：村级农业服务站专职副站长承担本村农技 推广、动植物防疫、 农产 品质量监管、 农产品 营销信息发布等职责。种 植业服务助理员负责协助农技人员推广绿色农业技术，做好新品种、 新技术的引进和示范，指导农民发展绿色农业；提供病虫防治信息， 指导农民防治病虫；提供重大植物疫情信息，协助做好防控、扑灭工 作，做好种植业农产品质量监管工作；畜牧业助理员负责提供动物重 大疫情信息，协助做好疫病测报、防控、扑 灭 工作，做好畜牧业农产品 质量监管工作。渔业助理员负责协助养殖户推广无公害生产技术，提 供水产品疫情信息，协助做好防控工作，确保水产品质量安全。 3、加强考核。 对农技人员的考核：推行农情日记记录制度，要求农技人员全 面记录所联系村、 责任片区、特色基地、农业 企业、合作社、种养大户 的基本信息，全年农技推广和培训情况，为农民群众送服务、解忧难 情况等，并要求农技人员随身携带、随时记录、随时备查，主管部门将 农情日记的抽查情况作为对农技人员年度考核的重要依据；按照工 作责任书，实行对服务对象考核。把考核结果与农技人员的奖金福利、 职称评聘、学习进修挂钩，形成倒逼机制，增强农技人员的责任意识。 对村农业服务助理员的考核：由乡组织人员进行考核并对业绩突 出者给予表彰奖励。 （三）不断提高从业人员素质 1、农技人员培训。通 过“请进来”和“ 走出去” ，积极开展农技人员 培训工作，全面提高农技人员的业务水平和推广能力。每年邀请专家 或老师为全镇农技人员集中培训，重点培训农产品质量监管和动植物 防疫的理论知识和工作方法。 2、村级助理员培训：依托农函大等农民培训机构，与农业示范基 地建设有机结合，建立和完善“农技推广服务组织+ 核心基地+科技示 范户+周边农户 ”的培训模式，采取集中培 训 、现场指导和技术服务相 结合的方式，提高助理员的技术水平。 （四）努力提高服务能力 1、落实办公条件。一是重点落实乡综合农业服务中心的办公用 房、办公设施等，实现农 技机构工作有场所、服务有手段，保证农技人 员能够及时、便捷、高效地开展各类公共服务。配备电话、电脑、打印 机等办公及培训设备。二是加 强村级农业综合服务站的电脑、电视机、 电话等办公设施和消息栏、广播等宣传设施建设。 2、改进技术手段。建 设农产品质量、土壤、种子简易检测实验室。 重点配备病虫害诱杀灯、手持式 GPS、普通 显微镜等重大病虫害预测 预报处置设备；农残快速检测仪、冰箱等农产品质量检测设备。 3、建立试验示范基地。 建设乡级科技示范场。按照本乡农业产业特色现状，建立 1 个以 上科技示范场。采用 “农业乡长 +责任农技员 +新型农民”的技术服务 方式，把科技示范场建成农业新技术、新品种推广样板和农民实用技 术能培训基地。 培养科技示范户。积极培养农村种养能手，每个村培养科技示范 户 3-5 户，引进先进技术，起到 带动示范作用，使其成 为广大农民看 得见、 问的着、留得住的“ 农 民专家”。 （五）创新农技推广方式 1、实行农技人员对口联系制度。对全乡无公害农产品示范基地、 农民专业合作社和农业企业，实行责任农技员对口指导。农技人员主 要承担新品种、新技术引进，关键技术研究和指导，标准化技术应用， 农产品质量监管，生 产档案建立指导，农产品营销指导。 2、鼓励支持大学生下乡支农。实施大学生到基层农业技术推广 体系服务计划。 发挥大学生村官参与村级农业服务作用的同时，鼓励 涉农专业大学生担任村级农业助理员，实施农业技术推广项目，领办 农业试验示范基地，开展农业技术服务。引导农业专业合作社、农业 企业聘用大学生担任技术骨干，充分发挥大学知识新、眼界宽、信息 灵的优势，为发展生产、致富 农民、建 设新农 村服务，为基层农技推广 机构注入新的活力。 （六）加强农业公共服务信息平台建设 与农民信箱结合，建立农业公共服务信息平台。利用农民信箱载 体，上报、 汇总和发布 农产品质量安全信息，动植物防疫信息。构建重 大动植疫情预警与指挥系统，产品质量安全信息管理系统，农技推广 信息交流系统。 三、工作步骤 第一阶段：调查摸底、出台方案（2010 年 8 月） 成立领导小组，加强组织领导。采取召开座谈会，个别交流等形 式开展调查研究，摸清情况，掌握底数，起草方案。做好与县农业局的 衔接工作。在广泛征求意见的基础上，出台实施方案。 第二阶段：落实责任、全面实施（2010 年 9 月至 10 月） 召开动员大会，统一思想，落实责任，抓 紧实施，全面完成乡农业 综合服务中心和 15 个村级农业服务站建设。 第三阶段：检查验收、总结提高（2010 年 11 月至 12 月） 乡领导小组办公室对各村“三位一体” 农业公共服 务体系建情况 进行检查和督查，并将 检查结果书面反馈给村。各村根据检查的反馈 进行整改和完成，努力提高“三位一体”农业公共服务体系的服务水平。 四、工作要求 1、加强组织领导。 乡成立农业“三位一体”公共服务体系建设领导 小组及办公室,主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，切实落实责 任，加强督导检查，确保活动按计划顺利实施。 2、加强协调配合。各村和有关单位要充分认识加强农业“ 三位一 体” 公共服务体系建设 的重要意 义，统一思想，落 实责任，加强协调配 合，建立有效的沟通协调机制，形成构建合力，确保协调一致、统一行 动。 3、加强宣传引导。各村和有关单位要宣传农业“ 三位一体”公共服 务体系建设的工作成效和各村在创建工作中的好做法、好经验，营造 良好的社会舆论氛围。 附：何田乡农业“三位一体 ”公共服务体系建 设验收标准 二一年九月三十日 附件： 何田乡农业“三位一体”公共服务体系建设验收标准 序 号 验收内容 分 值 评分标准 自 评 分 考核组 评 分 1 把农技推广、农产品质量、动植物防疫等农业服务职能落实到人。 10 人员落实得 10 分，未完全落实 不得分。 2 强化机构建设，挂牌“ 乡镇综合农技服务中心”。 10 挂牌成立得 10 分，没有挂牌不得分。 3 落实“三位一体” 工作运行经费。 10 完全落实得 10 分，部分落实不得分。 有业务用房（包括培训场所，面 积 150 平方米以上），配备电脑、打印 机、电话、照相机等。 10 集中办公，设备齐全得 10 分，办公用房不足不得分，设备少一样扣 2 分。 4 建立实验室 1 个，面积 20 平方米以 上，配备简易农产品检测设备 、电子 天平等。 10 建立实验室，配足设备得 10 分，没有 配备农产品检测设备扣 5 分，其它 设 备少一样扣 2 分。 5 建立科技示范基地 1 个以上，要求 示范基地相对固定，成为新品种、新 技术综合示范基地。 10 有固定场所种植业面积 100 亩、牲畜 500 头、家禽 0.3 万羽以上得 5 分，开 展新品种、新技术示范、试验效果显 著得 2 分，建成培训基地和乡 土人才 实践基地得 1 分，配备必要机械 设备 得 2 分。 6 完善村级农业公共服务组织，落 实专职站长、种养殖业服务联络员 。 10 有办公场所、有设备、有人员，完成任务得 10 分，验收不合格 1 村扣 2 分。 7 人力资源建设，组织责任农技人 员 进修学习，组织农民开展农业 技术、 动植物防疫、农产品质量监管知 识 培训。 10 组织责任农技人员进修得 5 分， 组织 完成村级农业服务助理员培训任务得 5 分。 规范运行机制；强化责任落实，签订 岗位责任书；实施农技指导员手册 制度