保山市产业发展规划布局

保山市产业发展规划布局 根据保山市“十二五 ”规划纲要，我市确定未来五年的 产 业发展思路为：加快发展现代农业，推进农业产业化进程；加 快建设工业园区，推进新型工业化进程；推进旅游国际化进 程，加快服务业发展。率先推动和发展的主要产业规划及布 局如下： 一、 农业产业规划及布局 一一一 农业规划 农业产业化发展重点主要围绕不断稳定粮油基础产业， 巩固提升传统优势产业，加快培植新兴产业，着力推进重点 产业的发展目标，抓住国家“桥头堡” 建 设、国家实施西部大 开发和东部产业转移的重大战略机遇，全面推进全市农业产 业化建设，确保农业和农村经济持续较快发展。 1.粮食 规划目标每年保持粮食播种面积 340 万亩和粮食产量 110 万吨以上的主攻方向。着力在提高单产和提升品质上下 功夫，以区域内的坝区、二半山为发展重点，全面推广农作 物高产创建示范典型，加强中低田地改造力度，积极实施良 种良法组装配套科技措施，建立高产稳产粮食生产基地，推 进生产技术和产品质量向标准化目标发展。 2.双低油菜 力争在“十二五 ”期间 油菜种植面积达到 60 万亩和产量 8.5 万吨的目标，改变以怒江以西为重点发展逐步转移到怒 江以东全面发展的状况。加强优良品种推广，搞好高产示范 样板，强化技术培训，不断提高农民科技素质。同时加强油 菜籽加工企业品质检验监管，努力实现 0.36 亿元增收效益。 3.茶叶 茶叶种植面积保持在 50 万亩以上，重点在提高单产、低 产茶园改造、标准化基地建设、品牌打造、精深加工、市场开 拓和服务体系建设上作好文章，使茶叶产量达到 3 万吨和产 值达到 4 亿元以上，建成面向南亚开放的茶叶物流集散地。 4.蚕桑 在“ 十二五” 期间通过 采取不同方式和举 措，力争种植面 积达到 30 万亩，依托利根有限公司，收购鲜茧 1.5 万吨，实 现工农业总产值 15 亿元。蚕桑产业发展重点布局在隆阳区、 昌宁县和施甸县，同时建立蚕种场、丝绸纺造厂和收烘站点， 并加强桑园基础设施建设，推广种桑养蚕新技术，努力提升 桑茧质量和效益。 5.甘蔗 针对特大干旱造成甘蔗面积下滑趋势，工作的着力点是 加快种植面积恢复发展，每年保持面积 50 万亩、产量 250 万 吨和产值 7.5 亿元的水平不降低。在已完成上一轮糖料基地 建设的基础上，争取新一轮糖料基地建设实施，建立良繁基 地 0.25 万亩和标准化生产基地 2.5 万亩以及带动原料基地 发展 15 万亩，进一步实施好坡改梯、小水窖、间套种和吨糖 3 田建设，努力发挥甘蔗生产效益。 6.蔬菜 蔬菜产业的发展重点在建设 5 万亩大棚设施、10 万亩冬 早返季、10 万亩“两青 ”（青蚕豆、青豌豆）和 5 万亩水生蔬菜 的无公害标准化生产基地上下工夫，力争实现“十二五” 末达 到种植面积 42 万亩，产量 52 万吨和产值 10 亿元的目标。以 质量安全监管、体系建设、打造品牌、仓储加工和技术提升 为主，分别在隆阳区、施甸县建设 15 万亩生产基地和占地 300 亩物流中心，把保山蔬菜产业做大做强，建成出口创汇 基地。 7.水果 在努力完成温带、热带水果种植面积 25 万亩、产量 12 万吨和产值 3 亿元的前提下，重点培育特色水果甜柿 10 万 亩集生产基地、仓储保鲜、外销创收为一体的新机制。从而 带动其它水果类产业的发展，使供给调剂水平进一步提高， 扩大外销量和增加果农收入。 8.咖啡 在以潞江流域巩固发展的基础上，充分发挥潞江、龙江、 枯柯河等热区资源优势，力争在“十二五 ”期间使咖啡种植面 积达到 15 万亩、产量 1.8 万吨和产值 2.8 亿元的目标。在咖 啡种植上，着力推广新品种新技术，建立高产稳产基地，同 时加强基础设施建设，创建无公害和有机示范园区；在咖啡 加工上，整合现有品牌，打造精、特、优产品形象，使保山小 粒咖啡再次驰名中外；在市场拓宽上整合资源，选择经营能 力强的企业统揽市场主体，使咖啡效益进一步提高，农民得 到更多实惠。 9.渔业 力争在“十二五 ”期间 ，水产品产量达到 3.5 万吨和产值 达到 5 亿元。重点围绕建设标准化鱼塘 1 万亩，推广良种鱼 苗 5 亿尾，稻田养鱼 2 万亩，库区生态养殖 8 万亩，藕田养 殖 5 万亩和增殖放流等，同时加强基础设施建设、疫病防治、 水生资源保护和休闲鱼业发展，积极争取鱼类加工企业落户 保山。 10.中草药 以龙马药业公司为龙头，根据市场需求种植。集种植、 加工、销售为一体。在种植上，实行公司与种植农户利益联 结，签订统一供种、技术指导和收购最低保护价订单农业合 同协议；在加工上，建立年加工药材能力 500 吨生产线两条； 在销售上，公司与制药厂签订供货合同。规划在“十二五” 期 间建设完成 10 万亩中草药生产基地，实现农民增收 2.8 亿元 和企业收入 2 亿元的双赢目标。 石斛规划“十二五” 末 龙陵种植面积达 300 万平方米以上， 鲜条产量达 500 吨以上，实现种植农户增收 1.5 亿元以上的 目标。 一一一 重点产业布局 根据全市各县区的农业产业基础以及资源、区位、交通 5 等状况，充分发挥各自的比较优势，确定农业产业主要布局 如下： 隆阳区:充分发挥中心城市的区位优势,结合推进城镇化 建设,大力发展蔬菜、蚕桑、甘蔗、水果、咖啡、渔业和中草药 种植。 施甸县:大力发展蔬菜、蚕桑、渔业。 腾冲县:发挥边境口岸优势,重点发展茶叶、油菜、渔业、 中草药种植。 龙陵县:重点发展茶叶、甘蔗、渔业、石斛种植。 昌宁县:重点发展茶叶、蚕桑、甘蔗、咖啡、渔业。 二、 畜牧业产业规划及布局 (一)畜牧业规划 畜牧业发展按照“突出 优势，集约发展，突破加工，创建 品牌，提升效益”的要求，以 转方式、调结 构、促发展为主线， 以提高畜牧业综合生产能力为方向，以发展现代畜牧业促进 农民增收为目标，以市场为导向，科技为支撑，以改革创新 为动力，以畜禽标准化规模养殖小区（场）、养殖园区建设为 主导，以发展规模养殖户为主体，以防疫为保障，做大做强 生猪产业，加快草食畜发展，走以加工带养殖，以龙头连基 地，以品牌托市场的发展路子。努力建设优质肉猪、肉牛、肉 羊、水牛奶四大基地，突出抓好畜牧兽医技术支持、科技推 广、动物卫生监督三大体系和畜禽良种、饲草饲料、畜产品 基地、产业化经营四大工程建设，努力把保山建成优质畜产 品生产加工基地。 “十二五” 期 间规划发 展重点产业如下： 1. 立足可持续发展，创建一批农牧结合生态示范园区。 加快推进林畜结合、果畜结合、烟畜结合、茶畜结 合、菜畜结合的现代畜牧业生态示范园区建设，按照建设 资源节约型、环境友好型社会和节能减排的要求，推进生态 畜牧业发展，走出一条产业发展生态化的路子。 2. 立足产业转型升级，创建一批畜禽标准化规模养殖小 区和养殖园区。按照统一畜舍建设规范、统一良种、统一防 疫程序、统一饲养管理规程、统一排污处理，建设一批生猪、 奶牛（奶水牛）、肉牛、家禽标准化规模养殖小区和养殖园区。 3. 立足产业化经营，创建一批畜产品加工龙头企业。抓 住云南面向西南开放“ 桥头堡” 建设、西部大开 发、承接东部 产业转移的机遇期，加大招商引资力度，引进有较强实力的 畜产品加工、奶制品加工、饲料加工企业，推进畜牧产业化 经营进程。 规划到 2015 年，全市规划肉类总产量 50 万吨，牛奶产 量 1.8 万吨，禽蛋产量 2.8 万吨，年均递增分别为 10 %、20% 和 15%；规 划畜牧业产值 73 亿元（当年价），年均递增 10%， 占农业总产值的 40%以上。有较强带动能力的畜产品加工龙 头企业发展到 5 户以上，各类畜禽养殖小区（园区）发展到 100 个以上，畜牧业合作社发展到 100 个以上。 7 (一)产业布局 1.优质肉猪产业 生猪产业围绕“生猪 产业建设基地化、基地建设规模化、 规模养殖园区化、园区生产标准化、产品安全生态化”的发展 模式，转变生猪产业发展方式，规划到 2015 年全市建设 100 个生猪标准化规模养殖小区，100 个生猪标准化规模养殖场 （企业），100 个生猪标准化养殖专业村。以五县区为优质肉 猪标准化生产区，选择生猪产业基础好、饲养水平高、交通 便利、群众积极性高的 35 个重点乡镇发展优质肉猪产业。生 猪标准化规模养殖小区（场）布局在坝区、热区和半山区，生 猪标准化养殖专业村布局在群众积极性高、生猪生产水平高、 生产条件好的重点村。通过政策的扶持引导，进一步发挥优 势，建成优质肉猪和优质仔猪生产区。 2.优质肉牛生产区 肉牛产业鼓励支持果草畜结合等综合开发，大力发 展以种草养牛，农作物秸秆青贮利用养牛产业。推广“公司+ 农户” 发展模式，支持加工企业直接介入生产领域，建立生产 基地，推进产业化经营。以腾冲县、昌宁县、隆阳区为重点， 带动龙陵县、施甸县部分乡镇。选择肉牛养殖条件好、有产 业基础、群众积极性高的区域，扶持建设 100 个肉牛养殖示 范村、100 个肉牛养殖大户、50 个肉牛养殖小区（场）、5000 户肉牛养殖示范户，以热区和山区为重点发展区域，建设优 质肉牛生产区。 3.优质肉羊生产区 肉羊产业推广“公司 +农户”发展模式，鼓励支持果草 畜结合等综合开发，大力发展种草养羊。支持加工企业直 接介入生产领域，建立生产基地，实现“ 公司+基地+农户”的 产加销一体化经营。计划扶持肉羊养殖大户 100 户，肉羊养 殖示范户 1000 户，新增肉羊出栏 50000 只。以龙陵县为主产 区，带动腾冲、施甸部分乡镇，建成黄山羊生产区。以隆阳、 腾冲、昌宁、施甸山区乡镇为主，建成云岭黑山羊生产区。 4.优质奶源生产区 推行“公司（加工企 业 ）+合作社+农户”生产经营模式，实 行“ 订单 ”生 产，实现 奶产业产销对接，安全生 产。规划建设奶 水牛标准化规模养殖小区 20 个，奶牛标准化规模养殖小区 20 个，并扶持 50 个村建立 2500 户奶牛养殖示范户。以腾冲 县水奶牛饲养集中的乡镇为主，带动全市适宜发展的乡镇， 建成水牛奶生产区；以隆阳区坝区的部分乡镇为主，带动施 甸、昌宁部分乡镇，建成优质奶源（黑白花奶牛）生产区。 5.家禽及禽蛋生产基地 大力推进“公司+合作社+农户”生产经营模式、 “正大一条 龙” 生 产经营 模式以及山区合作社小群体大规模养殖模式， 支持城镇郊区大户规模养殖、山区林间生态养殖。五县区城 镇郊区发展禽蛋及肉禽标准化规模养殖场（大户），山区乡镇 发展禽蛋及肉禽生态养殖。 6.优质蜜生产基地 9 五县区根据蜜源植物分布，布局优质蜜生产基地。山区、 半山区进一步开发山桂花优质蜜、野坝子优质蜜，怒江流域 等热区开发咖啡、龙眼等优质蜜，油菜集中种植区开发油菜 花优质蜜。推行“公司 +合作社+农户”模式，以蜂农为基础， 以养蜂合作社为载体，以蜂产品加工企业为龙头，推进蜂产 品产业化开发进程，创建地方优质蜜知名品牌。 三、 木本油料产业规划及布局 按照“生态 建设产业 化、产业发展生态化” 的林业发展思 路，以龙头企业、专业合作组织培育，推进产业化经营为重 点，带动规模化发展；坚持“项目带动产业 带动发展促进 林农增收” 的发展模式，把保山市建成全省重要的木本油料 林基地，促进资源优势真正变成产业优势和经济优势。 结合我市的气候、土地资源情况和林农实际需求，我市 木本油料产业重点发展核桃和油茶两大树种。发展模式为： 项目支撑、龙头企业带动、林农种植，自主经营，市场运作。 规划“十二五 ”期间新增木本油料林基地为：核桃 260 万 亩，油茶 121 万亩，共计 381 万亩，到“ 十二五” 末，使全市泡 核桃总面积达 625 万亩，油茶总面积达 186 万亩。具体发展 布局如下： 根据五县区的不同情况，选择不同树种进行适当布局。 核桃主要布局于五县区适宜种植的宜林荒山荒坡、低质低效 林地（经改造）、非基本农田保护区内的坡耕地等，重点在海 拔 1100-2200 米区域内进行布局；红花油茶适宜区域较广， 根据各县区不同情况选择海拔 16002900 米区域进行布局， 其中以腾冲县为主要发展区域，昌宁县和隆阳区次之，龙陵 县、施甸县为一般发展区域。 “十二五” 期 间，规划隆阳区发展 核桃 60 万亩，油茶 5 万亩；施甸县发展核桃 20 万亩，油茶 1 万亩；腾冲县发展核桃 100 万亩，油茶 90 万亩；龙陵县发展 核桃 20 万亩，油茶 20 万亩；昌宁县发展核桃 60 万亩，油茶 5 万亩。 四、 工业产业规划及布局 (一)工业规划 1.发展壮大能源工业 按照壮大水电、提升煤炭、推进新能源开发的基本思路， 加快能源产业发展。 加快以槟榔江、龙川江流域为重点的中小水电开发建设 步伐，配合做好怒江流域水电开发前期工作。加快境外水电 开发步伐，推进与缅甸在恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江 流域水电开发进程。引进战略合作伙伴加快我市风能发电和 太阳能发电的开发建设。 加大煤炭资源的勘探整合和开采力度，加快褐煤综合利 用开发，支持镇安煤田 120 万吨褐煤综合利用开发，加快建 成 50 万吨脱水提质褐煤生产线、10 万吨半焦、2 万吨煤焦油、 20 万吨精煤生产线建设；推进煤气综合利用工程和冶炼生产 中木炭替代工程；在昌宁县柯街镇、红星矿区、腾冲县、隆阳 区分别建设四个年处理 30 万吨原煤的干燥干法选煤厂，以 11 缓解我市工业用煤紧张状况和解决硅冶炼生产中木炭替代 问题。 2.优化提升冶金矿产业 “十二五” 期 间，通过 自主创新和引进先 进适用技术改造 传统生产工艺，提高技术装备水平，实现冶金工业的提升发 展。依托大企业、大集团加大行业和资源整合力度，支持企 业扩张和提高精深加工能力，围绕我市优势冶金矿产品加工， 以水长、保山、腾冲、龙陵、昌宁工业园区为重点，实施矿电 结合，加快推进电硅、电锌铅、电铁、电石灰石四个 一体化，进一步延伸产业链，着力打造云南重要的矿冶基地。 “十二五” 末 矿业形成的年生 产能力预计 如下：钢铁 500 万吨/ 年，工业硅 50 万吨/ 年，硅铁 40 万吨 /年，有机硅 10 万 吨/年，多晶硅 1 万吨 /年，电锌 20 万吨 /年，电铅 6 万吨/年， 电解铝 30 万吨/年， 电石 20 万吨/ 年，黄金 2 吨/ 年。 (1)钢铁 进一步整合铁矿资源，改造提升现有铁矿采、选工艺装 备水平，提高采选回收率，至 2015 年，铁矿选矿能力达 500 万吨/ 年，铁精矿 400 万吨/ 年。加快明光 鸦乌山 100 万吨/ 年 选厂、隆阳金厂河 6000 吨/日选厂以及年产 10 万吨钛铁矿采 选厂建设；加快双友钢铁 50 万吨/年轮胎钢丝基材项目建设， 引进合作伙伴在猴桥边境经济合作区建设猴钢工业园，发展 1000 万吨/年（“十二五” 一期 500 万吨/ 年）钢铁冶炼产业。 (2)硅系列产品 依靠龙头企业引进科研成果，采用技术含量高，环境污 染小的工艺，延伸硅产业链，提升硅系列产品的附加值。重 点发展高纯硅、有机硅、纳米硅、太阳能级多晶硅等产品。加 快昌宁立得集团年产 20 万吨工业硅项目和永昌硅业新建年 产 10 万吨工业硅及硅铁项目进程，支持永昌硅业和永年硅 业多晶硅项目建设，积极促成昆钢 30 万吨硅铁和云锡 4000 吨太阳能多晶硅建设项目落地，加大科研成果的推广应用， 通过引进资金和技术在有机硅、纳米氮化硅、高纯硅的生产 上取得突破，到“十二五 ”末建成全省重要的硅 产业基地。 (3)铅锌 以龙陵、腾冲、隆阳三地及周边铅锌资源为依托，在水 长工业园区新建一条年产 10 万吨电锌、6 万吨电铅生产线。 支持永昌铅锌股份有限公司将产能由年产 2 万吨改扩建为 10 万吨。同时加快隆阳区恒源鑫茂矿业有限公司 4000 吨/日 铅锌综合选厂、隆阳区珑阳矿业有限公司铅锌矿 10 万吨/年 采选厂、腾冲佳鑫 1200 吨/日铅锌综合选厂、金石公司 1000 吨/日铅锌综合选厂建 设和永昌铅锌公司年采矿 20 万吨矿山 深部资源接替工程项目。 (4)电解铝 招商引资建设年产 30 万吨电解铝生产线。 (5)黄金 加快黄家地、打厂凹、下麦庄、大岭子等金矿开发建设， 13 黄金饰品深加工，进一步延伸产业链，提高产品附加值。 (6)铜、锡 加快隆阳区珑阳矿业公司金厂河 60 万吨/年铜选厂建设 和金宝铜矿的达产，加大昌宁锡矿的资源勘探力度，扩大产 能。 3.大力发展化工产业 一是充分发挥保山电、石灰石资源优势，在云维保山有 机化工有限公司 5 万吨/年醋酸乙烯（配套 20 万吨/年电石） 项目建设基础上，加快 10 万吨/年乙醇制乙烯、乙烯/醋酸乙 烯共聚物、12 万吨/ 年 EVA 项目建设，力争在“十二五” 末达 产。在水长工业园区建设年产 36 万吨无机矿粉体环保造纸 项目。二是积极争取国家、省的支持，利用中缅天燃气输送 管道在保山开口的条件，适时发展天燃气化工产业。 4.做精优势生物资源加工业 充分发挥保山生物多样性的特点,结合农业产业化发展 导向,着力培育龙头加工企业。一是依托全市优势农、林、资 源，以烟草、蔗糖、茶叶、丝绸、畜产品、蔬菜、水果、核桃、 咖啡、红花油茶、木制品、造纸、特色食品等加工为重点，以 生态、特色为发展方向，加快推进农、林产品加工规模化、产 业化发展步伐，提高产品加工附加值，加快产业化经营步伐， 把保山打造为云南优势农、林产品加工基地，做精传统生物 产业。二是加快发展新兴中药、生物农药、生物制药业、生物 能源等现代生物产业。 (1)蔗糖业 引导蔗糖业加快科技创新和技术引进，着力把产业链向 高附加值、高技术含量的产品延伸，提高甘蔗资源利用率， 使制糖工业形成“资 源产品、再生资 源产品” 的生态经济 循环系统，“ 十二五 ”末综合利用产品产值 占企业产值的 20% 以上。 (2)烟草加工业 重点抓好保山香料烟公司从现有的 2 吨/小时加工生产 线改扩建为 6 吨/小 时优质香料烟生产线的技改项目，使其尽 快达产，同时加快建设香料烟堆烟场、仓库、烟叶收购工作 站及公司 ERP 信息化 项目的建设。 (3)茶叶加工业 以普洱茶、红碎茶、精制绿茶加工为重点，积极实施大 企业集团战略，进一步整合资源，扶持一批行业龙头企业， 鼓励企业向“ 专、精、特、新 ”方向发展， 强化品牌意识、提高 保山茶叶的知名度，增强市场竞争能力，带动我市茶叶产业 快速发展。 (4)林果加工 加大引资力度，加快云南保山核桃贸易加工区建设，形 成年加工核桃系列产品 5 万吨的产能；支持昌宁县笑果果食 品有限公司 4000 吨/ 年的核桃深加工项目，提高其产品附加 值,打造核桃精深加工的龙头企业。同时要大力发展粮、油、 咖啡和果蔬加工业，做大规模，做强产业，提高产品附加值。 15 (5)纺织业 抓住国家轻纺工业调整振兴规划中提出“继续推进和深 化 东桑西移 。重点巩固提高现有 200 个中西部地区蚕桑生 产基地，推广规模化、标准化种桑养蚕模式；延伸中西部地区 缫丝、织绸产业链，提高企业加工水平。在全国发展 50 家以 “公司加农户”为主要形式、具备自主创新能力和自主品牌的 丝绸企业。” 的有利 时机，促进保山纺织 工业健康发展，一是 抓好稳定发展蚕桑基地工作，保证加工原料供应。二是抓好 自动缫丝厂扩能技改工作，自动缫丝规模扩大到 30 组。三是 抓好 300 万米丝绸织造产能达产工作。引进服装加工企业发 展服装加工产业。 (6)生物能源产业 支持腾冲明光矿业公司在境外租赁土地种植木薯，并在 腾冲规划建设 20 万吨木薯酒精生产线，争取在“十二五” 初 期建成投产。加快龙陵康丰公司 10 万吨乙醇生产线建设，尽 快形成产能，为云维保山生物化工项目配套服务。推广种植 膏桐、油桐和其它木本油料植物，力争在“ 十二五” 期间新建 一条生物柴油示范生产线。 (7)生物制药 大力发展高新技术产品和精深加工产品。支持企业走特 色发展道路，立足传统优势发展中药提取物、中间体、地道 优质中药饮片加工和中药材种植业，抓住市场机遇发展有条 件形成优势的品种、辅助原材料及小类别产品，推进医药产 业健康发展。一是抓好腾冲制药厂年产 1000 万支心脉隆注 射液高技术产业化示范工程项目，加快美洲大蠊养殖研究基 地及辅助设施建设，规范养殖及原料质量标准研究工作。二 是加大日化保健品开发力度。实施年产 3000kg 美洲大蠊生 命活性浸膏生产线建设和年产 1 亿粒腾药牌参脉活力胶囊 生产车间建设项目；利用美洲大蠊生命活性浸膏生产牙膏和 洗发水产品。三是加快隆阳区年产 1 万吨中草药加工生产线 建设项目。 5.做强做大建材产业 (1)水泥 充分利用我市丰富的石灰石资源，重点发展新型干法水 泥，一是加快龙陵汇合 2500 吨/日水泥熟料、昌宁勐亚水泥 2000 吨/日水泥熟料两条生产线建设进度，力争 2011 年建成 投产。二是加大腾冲 5000 吨/日水泥熟料生产线、云维保山 有机化工有限公司电石渣综合利用 4000 吨/日水泥熟料生产 线、海螺集团正兴建材 4500 吨/日水泥熟料生产线前期工作 力度，到 2015 年底，全市水泥产能达 1200 万吨/年。 (2)石材加工 一是大理石加工走精加工路子。加快施甸 150 万平方米 精品板材加工生产线和以保山水长工业园区为中心的大理 石贸易物流中心区的建设，依托施甸县、隆阳区境内的大理 石龙头加工企业，打造以米黄精细产品为主的大理石精品石 材产业区。二是在珠宝玉石加工上，建设以腾冲荷花乡为中 17 心的珠宝玉石（翡翠）加工贸易中心区、以腾冲（翡翠）商贸中 心为龙头，做精做大腾冲珠宝玉石（翡翠）加工；加快龙陵黄 龙玉和隆阳珠宝玉石、黄金饰品加工贸易区建设，尽快形成 产业。三是抓住省政府要求加快工业园区标准厂房建设的有 利时机，加快腾冲石材产业园区建设，让分散的石材加工企 业入驻产业园，实现产业集群化生产。同时，加快发展新型 墙体材料和新型建筑材料，促进新型建材产业发展壮大，努 力培植建材产业新的增长点。 6.大力培育新兴产业 抓住国家深入推进西部大开发、云南“桥头堡” 建设和东 部沿海发达地区产业转移的机遇，以我市资源、区位优势为 依托，以国家产业政策和市场为导向，把家具、家电制造、农 用车、农机具、电动车、摩托车组装、太阳能光伏产业等作为 保山新兴产业发展的重点领域，抓好新兴产业在工业园区和 猴桥边境经济合作区的规划布局，积极培育和打造新的经济 增长点。一是加大招商引资力度，引入具有资金、技术等优 势的企业，发展新材料、家具制造、家电制造业。二是加快发 展农用车、农机具、摩托车、电动车组装加工产业，提升保山 工业产业层次，使保山工业向高端、高质、高效、高新方向发 展。 (一)产业布局 根据保山市的工业发展对土地的需求和城市总体规划 中确定的工业用地规模，充分考虑现有各县区产业发展和布 局的现状，按照“一心 两轴三翼” 的产业 布局构架，构建主导 产业突出、产业梯次合理、专业集聚、特色鲜明、协同发展的 格局。 一心:以工业园区为中心,谋划工业项目建设;两轴: 以隆 阳区、腾冲县两区县为发展主轴,带动全市工业发展;三翼:以 施甸县、龙陵县、昌宁县三县为发展板块,推动全市工业快速 健康发展。 根据全市各县区的工业产业基础以及资源、区位、交通 等状况，充分发挥各自的比较优势，确定工业产业主要布局。 隆阳区:充分发挥中心城市的区位优势,结合推进城镇化 建设,大力发展轻工业和现代物流业;依托水长工业园区浦漂 片区和保山工业园区发展冶金加工、太阳能电池及农机具组 装等产业。 施甸县:充分利用天然气管道开口的便利条件,依托水长 工业园区发展天然气化工及新型建材产业。 腾冲县:充分发挥边境口岸优势,依托腾冲工业园区和猴 桥边境经济合作区利用好境内外资源,大力发展钢铁、石材、 木材、生物加工、汽车组装等产业。 龙陵县:依托龙陵县硅工业园区布局发展硅系列产品加 工、黄龙玉开发、石斛深加工等产业。 昌宁县:根据昌宁县工业园区功能定位布局发展食品加 工、饮料加工、新型建材、硅冶炼等产业。 19 五、 旅游业规划及布局 (一)旅游业规划 “十二五” 期 间，旅游 业的总体发展思路 为：深入实施“文 化旅游名市” 城市发 展战略，继续坚持 “一个中心，两翼推进， 三级开发，全面发展” 的旅游发展战略，以旅游市场需求为导 向，在科学规划、整合资源、保护环境的基础上，积极转变旅 游产业发展方式，进一步优化旅游产品结构，提升主要景区 档次，加强旅游交通基础设施建设，加大宣传促销力度，打 响“ 健康旅游” 特色品牌，全面推 进保山旅游国 际化发展，把 旅游业发展成为保山市第三产业的龙头产业和国民经济的 战略性支柱产业，把保山建设成为国际休闲度假健康旅游目 的地。 旅游业发展重点是：依托保山独特的自然风光、丰富多 彩的民族风情以及各个文化遗迹和景点，围绕“健康保山” 的 整体品牌形象，整合特色旅游资源，提升旅游服务功能，大 力加强旅游景区景点建设，着力打造以下六大精品旅游区： 腾冲国际休闲度假旅游区、保山中心城市文化旅游区、跨境 旅游区、高黎贡山生态旅游区、龙陵特色温泉黄龙玉旅游区、 昌宁澜沧江天堂山旅游区。 “十二五” 旅游 业发展目 标为：贯彻落实 市委市政府以腾 冲为龙头的全市旅游发展总体战略，推进保山旅游产业改革 创新，加快推进旅游重大项目建设，全力提升旅游服务质量， 加快推进旅游服务标准化建设，通过培育特色旅游城镇，打 造强势旅游景区（点），构建精品旅游线路，打响特色休闲度 假品牌和旅游商品品牌，全面提升旅游国际化水平，不断提 升保山旅游的市场知名度，加快实现旅游产业从市内一般产 业向市内优势产业转变，把旅游业建设成为保山社会经济发 展的支柱产业，把保山市打造成为国际休闲度假健康旅游目 的地，建设成为云南省旅游经济强市。到 2015 年实现接待国 内外游客超过 1000 万人次，年均增长 12%，海外游客 50 万 人次；旅游总收入 80 亿元，年均增长 24%。 (一)规划布局 根据保山市“一个中心，两翼推 进，三级开发，全面发展” 的旅游空间发展战略，实施好“一心两翼六区” 的总体布局， 打造六大旅游产品系列，实现旅游资源整合开发，促进区域 互助合作，推动保山旅游的全面发展。 1一保山旅游空间发展总体布局 一个中心：以腾冲为保山旅游发展中心城市； 两翼推进：以隆阳县为左翼，龙陵县为右翼，形成保山旅 游金三角； 三级开发：施甸县和昌宁县作为保山市旅游业发展的第 三增长极。 “十二五” 期 间着力提升一批基 础较好、功能突出、特色 鲜明的重点旅游城镇，大力培育一批具有资源优势、市场依 托和开发前景的旅游特色小镇，与主要旅游城市形成资源互 补，共同构建中心突破，两翼齐飞，梯级推进、全面发展的保 21 山旅游大格局。 2一打造六大旅游产品系列 围绕保山的旅游形象，发挥保山中缅边境、商贸购物、 温泉康体、历史文化、丝路文化、侨乡文化、抗战文化、山水 生态等旅游资源优势，着力建设和培育六大旅游产品系列， 并将其培育成保山旅游的六大特色品牌。 (1)地质观光生态旅游产品系列 依托保山丰富的山水生态旅游资源，加快各县区的生态 旅游资源开发和利用，形成山地休闲、水上休闲、森林休闲 等生态休闲旅游系列产品，树立保山的生态休闲旅游品牌。 规划重点建设：腾冲火山国家地质公园、腾冲热海景区、北海 湿地、高黎贡山百花岭生态旅游区、昌宁澜沧江天堂山生态 旅游区等。 (2)温泉养生旅游产品系列 依托保山市丰富的温泉资源，加快保山温泉旅游度假区 的开发建设，完善温泉度假休闲养生旅游项目，形成多层次 的温泉养生旅游系列产品，巩固和提升保山的温泉养生旅游 品牌。规划重点建设：腾冲热海景区、云峰山国际温泉养生度 假村、龙陵邦腊掌温泉旅游度假区、昌宁鸡飞温泉旅游度假 区。 (3)文化旅游产品系列 依托全市众多的名胜古迹、历史文化遗存、抗战文化、 名人文化和民俗风情等资源，精心开发名人故里游、文化古 迹游、抗战爱国游、民俗风情游等产品，形成保山的文化旅 游系列产品，树立保山的文化旅游品牌。规划重点建设：保山 市“ 大峡谷文化艺术创 作基地” 、保山市施甸 县布朗古郡、保 山凤凰翡翠文化产业园、保山市施甸县姚关古镇、腾冲和顺 景区、腾越古城文化园、国殇墓园、永昌文化园、滇西抗战遗 址纪念地(园) 开发、龙陵优秀旅游小镇。 (4)商贸购物旅游产品系列 依托腾冲翡翠、龙陵黄龙玉打造集加工、集散、展示、销 售为一体的国际精品珠宝购物城，建设传统木雕工艺品、小 粒咖啡、中草药制品、火山泥美容美体、火山石工艺品、特色 食品等专业市场，加快旅游商品、纪念品的研究开发，积极 发展专业旅游购物街、旅游购物商场等旅游商业设施。大力 发展商贸考察、会议展览等旅游产品，形成特色商贸购物旅 游系列产品，以腾冲和龙陵为突破口，带动保山特色商品加 工业的发展，树立保山的商贸购物旅游品牌。规划重点建设： 腾冲县旅游文化产品开发、中国猴桥对外文化贸易基地、腾 冲黑泥塘自由贸易区、龙陵黄龙玉集散加工展示销售地、腾 越翡翠城、荷花旅游小镇等。 (5)户外运动休闲旅游产品系