依托历史文化资源 打造特色旅游名镇

依托历史文化资源 打造特色旅游名镇黑井 作者： 来源：彩龙中国 发布时间：2007-10-30 15:17:20 进入社 区 彩龙中国网讯 黑井镇近年来，在省、州、县各级党委、政府的正确领导下 和各级各部门的大力支持帮助下，立足深厚的文化底蕴，围绕旅游产业的开发， 制定科学合理的规划，采取政府主导、市场运作、民间参与等方式，加强古镇 保护管理，加大对深厚的盐文化和民族文化进行挖掘开发，不 断推动古镇深层次保护与开发进程，黑井的保护与开发取得了长足的进展，特 色文化旅游产业发展初具规模。 黑井历史沿革 黑井镇位于楚雄州禄丰县西北部，距昆明近 200 公里，距楚雄 75 公里，成 昆铁路、龙川江穿境而过，镇国土面积 133.6 平方公里；辖 9 个村委会，127 个村民小组，2006 年末，总人口 18754 人，其中镇区人口 3000 多人，财政自 收收入 122.7 万元。 晨曦黑井，成昆铁路穿古镇而过 黑井镇 1995 年被命名为云南省历史文化名镇称号， 2005 年，获得国家级 历史文化名镇称号，2006 年被评为云南十大名镇，同年被州委州政府命名为州 级文明乡镇，2007 年被批准为国家 AAA 级旅游景区。 黑井历史悠久，早在 3200 年前新石器时代晚期就有少数民族的祖先在这块 古老的土地上生息劳作。因“黑牛发现之井” 产盐，简称“黑井”。自汉代始， 黑井由于盐的经济地位，封建中央政权在这里建提举制，四方客商向这里云集， 各种文化向这里渗透，形成了具有中原文化与地方、民族文化相融合的多元文 化体系，致使黑井的历史文化、民族文化、建筑文化、宗教文化、饮食文化在 省内外独树一帜，留下了丰富的历史遗迹。至今，黑井仍保留着较为完整的传 统城镇格局、民居、庙宇、牌坊等建筑和大量文物，风貌依旧，历史纹脉清晰， 特色鲜明，被誉为“蒙尘的贵妇”、素有“明清社会活化石”之称。 古镇保护与开发情况 黑井镇陈书记作关于黑井未来发展规划报告 近年来，黑井镇紧紧围绕文化旅游产业载体建设，进行了变资源优势为经 济优势的初步探索实践，不断推进古镇保护与开发进程，基础设施不断改善， 旅游要素逐步健全，旅游产业发展的雏形基本形成。 （一）明晰思路，科学规划 规划是龙头，是统筹城乡与区域发展的公共政策，也是政府调控城镇建设 发展的最重要手段。几年来，在古镇保护与开发中，我镇坚持以统一规划为先 导，以规划引导古镇健康发展；坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发 展观，以经营城市的理念规划古镇，结合地域特点建设特色古镇的总体思路， 按照古镇规划与古镇发展主导思想相协调、与土地利用总体规划及相关规划相 协调的原则，于 1997 年始，相继编制了黑井镇土地利用总体规划、黑井 镇保护性规划、黑井镇保护性开发详细规划、黑井镇总体规划、 黑井镇近期建设规划等规划，制定并由县人大审议通过了黑井历史文化 名镇保护管理暂行规定，编制上报了云南省禄丰县黑井镇国家历史文化名 镇历史文化街区保护项目规划；在做好规划编制工作的同时积极做好项目储 备，2007 年编制完成了黑井镇旅游小镇近期建设项目规划、中国历史文 化名镇禄丰县黑井镇旅游小镇基础设施建设项目可行性研究报告，估算投资 4424 万元的项目规划已列入州县项目储备计划。为充分发挥规划的宏观调控作 用，在整体规划上做到“五个坚持”：一是坚持规划的超前性、前瞻性。二是 坚持规划的权威性，做到规划一张图，评审严把关，审批一支笔，建设一盘棋。 三是坚持规划的科学性，确保道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造 型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”。四是坚持规划的可行性，做到 规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。五 是坚持规划的严肃性，严格执行法定制度，对规划区内的所有建设活动实行审 核监督，维护规划的严肃性。 强化规划服务发展的意识，围绕保护开发古镇、项目带动和促进镇域经济 发展三大战略，严格规划控制，加强环境综合整治，完善城镇功能，改善人居 环境，挖掘古镇文化内涵，提高古镇品位。在保护与开发中，严格规划法定性， 按照“修旧如旧、保护原貌”的原则，突出一要保护、二要发展，以科学的态 度，精心策划，稳妥谨慎地对现代建（构）筑物进行保护改造，力求保持建 （构）筑物的原真性，防止急功近利式的破坏性建设。经县机构编制委员会批 准，成立了历史文化名镇保护开发管理委员会及办公室，配齐配强相关人员， 切实加强城镇开发建设及日常综合管理，严格核发“两证一书”，坚决制止和 处理城建违法行为，严禁与古镇风貌不协调的建（构）筑物出现，清理整治与 古镇传统风貌不协调的现代招牌和灯箱广告及环境综合整治，有效保护极具古 镇明清传统特色街巷风貌，（二）实施项目，夯实基础 推进城镇化进程，要以完善城镇功能为目标，统筹规划，加快配套基础设 施，构建科学合理的城镇体系，重点是落实在近期建设规划和省级重点 小城镇建设五年工作计划上，与实施项目带动战略相结合，规划一批、论证 一批、实施一批，不断加大古镇区综合整治管理， 完善城市功能，做好历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹与历史 性建筑及其周边环境的保护，优化美化人居环境，为城镇经济发展营造优质环 境?。自 2001 年以来，我镇多渠道筹措资金 1100 多万元，其中省级 290 万元， 州县级 300 万元，社会融资（含企业、个人、招商引资等）510 多万元，配套 完善街巷道路、沿街房屋立面整治、完善给排水等基础条件，加强城镇基础设 施建设，城镇建设步伐全面加快，城镇面貌取得了较大改善。 完善交通设施: 投入资金 73.5 万元，在妥黑公路与黑井镇区交接处新建成 占地 17 亩的生态化停车场，作为联接火车站与城镇短途客运中转站，解决铁路、 公路换乘的停车和镇内交通拥挤的问题；投入 13.3 万元，对五马桥至飞来寺 1500 米的游路用红砂石铺设；投入 75 万元，完成了停车场至古镇区红砂石路 面铺设，并进行道路两边景观绿化配置；投入 85 万元，完成了镇区至武警十中 队红砂石路面铺设；投入 45 万元完成了飞来寺至万春山僧人墓群游路；协调投 资投资 1400 多万元完成广通至黑井出境油路建设。 夯实城镇基础：加大保护力度，投入财政补助资金 50 多万元，对二街、四 街的建筑外立面进行整治恢复，力求保持原“明清建筑”一楼一底一铺面的原 真性，按“修旧如旧”原则，对二街等大部分砖混结构的现代建（构）筑物进 行了仿古整治；投入 68 万元，修复整治开发大龙祠、黑牛盐井片区，建成了黑 井的民族文化活动中心；投入 50 多万元，完成了古镇大门续建、旅游接待中心 及配套星级旅游厕所建设；投入 30 多万元，完成了政府办公楼立面仿古整治； 补偿上武家院等代表性民居进行确权开发；镇区线缆改造、沿街仿古招旗、匾 额恢复，拆除了一批影响镇容的杆线、灯箱广告牌，环境质量得到改善；投入 30 多万元，对镇区主要街（巷）道和五马桥、节孝总坊进镇公路主干道进行专 业亮化、绿化设计，布置古色古香的灯光亮化和景观配置；投入 50 多万元，新 建旅游公厕 2 座，改造旱厕 2 座，逐步解决游客行路难、停车难、入厕难的问 题；采用市场化运作的方式，把古镇环卫保洁推向市场，基本解决了镇区环境 脏、乱、差等问题;投入 20 多万元建设“中国历史文化名镇”镇标一座;投入 30 多万元完成镇区一期亮化工程；投入 30 多万元新建综合广场一个。通过环 境整治，城镇景观得到有效控制，古镇明清传统街巷风貌格局得到有效保护， 城镇规划区新增绿地面积 10000，旅游人居环境进一步改善提升。 （三）保护资源，合理开发 黑井镇大门 在保护与开发中，认真贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用” 的原则，正确处理好开发利用与保护之间的关系，在保护历史原真性的前提下， 积极合理开发利用历史文化资源，以开发促保护，寓积极保护于合理利用之中， 保护好、适度开发好古镇。以科学的态度，稳妥谨慎地对现代建（构）筑物进 行改（建）造和整治修缮；吸取成功引入原黑井古镇旅游开发有限公司及现在 的云南博源集团入驻黑井共同打造特色产业建设的经验，积极吸引外资，引入 上海中桥影视公司昆明分公司对重点特色民居史家大院进行了整治修缮招商开 发和石龙村万株蜜枣生态旅游光观园建设，盘活了闲置资产。筹划参加了 CCTV-1 举办的“中国魅力名镇”评选及云南“十大名镇评选活动”，各大新闻 媒体竞相到黑井采风，宣传黑井；成功举办昆明国际旅游节楚雄分会场开幕式 等系列活动；在加强硬件基础建设的同时，努力挖掘传统文化底蕴，突出地方 特色，充分挖掘和开发盐文化资源，恢复古法制盐作坊，进行盐文化陈列展览 及参与体验古法制盐，增强文化互动；成立业余艺术团，恢复耍盐龙、说书、 唱古戏、洞经音乐展演，展示传统文化；同时，在古镇历史文化资源的挖掘、 收集整理方面取得了较大的物化成果，主要是编辑出版了逝去的盐都等系 列盐文化丛书，校注出版了康熙黑盐井志；由中央电视台等主流媒体成功 拍摄了看不透的黑井、黑井纪事等专题宣传片；设计制作了黑井古镇 宣传画册；成功引进北京电影学院拍摄云南省第一部方言电影光荣的愤怒， 并于 2006 年 3 月 15 日在黑井进行了首映式。通过适度保护与开发，黑井知名 度和美誉度逐渐得到提升，特色规模日益显现，被列为全省特色旅游小镇项目 建设镇，历史文化资源逐步得到适度、合理开发利用，迈出了特色产业建设的 新步伐。 黑井古镇发展成就 小城镇建设的不断推进直接带动了农村产业结构调整和服务业发展。2006 年全镇实现镇内生产总值达 5769 万元，比上年增长 6，其中第一产业产值 2742 万元，增长 14，第二产业产值 174 万元，增长-45，第三产业产值 2853 万元，增长 6；服务业发展势头强劲，接待床位由 2000 年的 100 多个增 加到 1500 多个，接待餐馆由 2000 年的 6 家发展到 42 家，2006 年接待游客 9 万人次，旅游收入近 1200 万元，旅游直接从业人员 300 多人，至 2006 年末， 累计接待国内游客达 20 多万人（次），累计实现旅游总收入 2500 多万元，全 镇农民人均纯收入由 2001 年的 860 元增长到 2006 年的 1912 元，取得了较好的 经济效益和社会效益，有效促进了黑井特色产业的培植。 小城镇的发展直接推动了特色产业的发展，对周围农村农民的生产生活产 生了积极影响。以黑井、三合、复隆沿河中低海拔村委会为主的小枣、石榴种 植面积及销量继续扩大，以赵园、复隆等村委会为主的青早蚕豆、优质蔬菜种 植规模及销量逐步扩大，以法龙、大树为主的青早包谷、反季蔬菜种植及销量 逐渐扩大，以青龙、银马、三合等山区半山区村委会为主的肉牛、生猪畜牧养 殖业初具规模；涌现出了一批民居接待户，农家乐经营户，仿古马车经营户， 特色农产品经营户等。 承续了历史原貌 景洪市勐罕镇：激发群众建设热情 打造特色旅游名镇 2008-02-25 勐罕镇位于景洪市东南部,地处“黄金水道” 澜沧江下游,距景 洪城 27 公里。 镇内有宁静秀丽的龙德湖、国家 4A 级旅游景区傣族园 和菩提岛五星级酒店，资源优势、区位优势十分明显。勐罕镇以其浓 郁的傣乡民族风情、旖旎的亚热带自然风光和悠久的傣族宗教历史文 化而闻名于世，享有“ 孔雀羽翎”、“ 鱼米之乡” 的美誉。著名散文作家 冯牧先生所作的澜沧江边的蝴蝶会和著名作家邓子华先生在滇云 散记中描绘了勐罕镇的美丽景物，使勐罕镇的美名盛于天下。全镇 土地面积 321.91 平方公里，下辖 9 个村委会、84 个村民小组，26671 人。2007 年全 镇实现地区生产总值 17361 万元,农村经济总收入 12401 万元， 农民人均纯收入 3406 元。 勐罕镇依托区域优势和优越的自然条件，立足深厚的历史文化底 蕴， 围绕旅游 产业的开发，坚持“政府主导，企民参与，市场运作，共 同受益”的原 则，加强勐罕旅游开发保护管理，旅游名 镇建设初具规 模，城镇化功能日臻完善。随着澜沧江黄金水道的沿江经济开发及镇 区内 4A 级国家风景区傣族园的二期开 发建设，使勐罕 镇不仅成 为了景洪市沿江经济中心地带和旅游东环线上的重镇，也成为了西双 版纳州对外开改的靓丽窗口，被云南省列为全省首批 10 个旅游名镇 之一。当前，“ 昆曼” 国际大通道、橄榄坝电站、橄榄坝综合码头等一系 列国家重点建设项目的实施，对勐罕的经济发展带来了前所未有的历 史机遇，掀起了勐罕旅游名镇新一轮建设高潮，也为全镇的社会主义 新农村建设注入了生机与活力。 一、明晰思路，科学规划 搞好勐罕旅游小镇建设，规划是龙头，是建设的指南，决定着勐 罕旅游小城镇建设的水平和档次。镇党委、政府在广泛征求意见的基 础上，对勐罕旅游小镇建设和新农村建设作出了科学合理的规划。一 是搞好城镇规划。在城镇整体规划中，把勐罕城镇规划和旅游发展规 划结合在一起进行总体修编，将规划面积由原来的 2.86 平方公里扩 大到 18.96 平方公里，按照“不求大、但求美 ”的指导思想，突出勐罕 “一江、一湖、一园、三片区 ”功能，充分体现民族风情、自然风光和宗 教文化，引导勐罕小城镇建设从凸现小城镇个性特色和城镇魅力上作 文章，大力挖掘文化底蕴和个性特色，完善城镇功能布局，对行政功 能区、居民住宅区、旅游观光区加以科学划分。目前，规划已进入评审 阶段。二是做好村庄规划。村庄规划中坚持做到：简洁明了，浅显易懂， 方便群众，组织实施；具体实在，可操作性强；突出特色，避免趋同；尊 重民意，合理布局，节约用地。把村庄分 为近期规划（2006 年2010 年），中期规划（2010 年2015 年）和远期规划（2015 年2020 年）三 个阶段。并对村庄、 产业、精神文明作了 详细的规划，做到各村因地制 宜，目标明确。到 2007 年底全镇完成 30的村寨规划，指导村寨新 农村建设和特色旅游开发建设，着力把勐罕规划和打造成为傣乡大风 情园。 二、宣传发动，更新观念 2006 年以来的两年，是群众积极参与新农村建设和小城镇旅游 建设开发建设取得显著成效的两年。一是组织考察学习。勐罕镇党委、 政府抓住新农村建设的契机，积极组织村“两委 ”干部到州内外先进地 区考察学习；村委会也根据各村情况，分别组织小组干部到市内外先 进地区考察学习，拓宽眼界。二是做好宣传工作。让群众清醒认识到 旅游开发蕴藏的无限商机和内在增收潜力，认识到共同参与建设，共 同打造大傣乡风情园的重要性和深远意义。通过实地考察学习和层层 思想发动，农民和干部的思想观念发生了根本性变化，由过去“ 不关 我的事”或不愿参与，变为积极主动参与建设和保护，参与勐罕 环坝 游览公路、绿化村庄和美化家园建设，保护杆栏式建筑和傣民族风情 成为广大人民群众的自觉行动。 三、合理开发，注重保护 勐罕镇的旅游资源主要集中在坝区 6 个村委会，以傣民居杆栏式 村落、民族风情、 贝叶文化、古寺 庙、古树和一江、一湖风光为主。 对 国家 4A 级景区、菩提岛五星级休闲度假酒店、曼 迈桑康泼水印象和 神话园的开发，政府与各公司签订勐罕镇开发建设型旅游小镇开发 建设战略合作框架协议，要求旅游开发公司在旅游规划和设计上必 须保持浓厚的傣民族风情，表现出极强的环境意识和审美能力，突出 人与自然和谐相处，并做好杆栏式村落、民族风情、贝叶文化、古寺庙、 古树和一江、一湖风光的保护工作。同时， 镇 党委、政府通过积极宣传， 出台了关于成立勐罕镇农村民居地震安全工程工作暨杆栏式建筑保 护领导小组的通知等文件，制定相应的杆栏式建筑保护措施，有效 地防止杆栏式建筑异化现象的发生，为大傣乡风情园可持续资源开发 利用坚实基础。 四、共同建设，夯实基础 （一）政府主导。近年来，先后投入 1000 多万元完成了城镇四条 主要街道罩面工程、景诓路拓宽增设人行道工程及曼岗景人行道的彩 砖铺设；完成了过境公路长 329 米、宽 26 米的拓宽改造工程的拓宽改 造工程；建成了日可填埋近 10 吨的垃圾处理场；完成了勐罕镇饮水一、 二期工程，主管架设完毕，现已向傣族园及周边六个村寨供水；投资 近 200 万元，完成了勐罕主街道扩建、亮化绿化工程;完成了街道路灯 照明安装工程。勐罕小城镇建设“三横二纵”的建设目标基本实现，小 城镇的发展框架已经显现。 （二）群众参与。一是环坝游览公路的建设。环坝路全长