信息化工作管理办法

*行业信息化工作管理办法 第一章 总 则 第一条 为 加 强 *行 业 信 息 化 工 作 的 规 范 管 理 ，大 力 推 进 一 体 化 建 设 ，全 面 提 升 *行 业 信 息 化 建 设 管 理 水 平 ，为 提 供 信 息 技 术 支 撑 ，依 据 国 家 法 律 法 规 及 行 业 相 关 规 定 ，结 合 *的 实 际 情 况 ，制 订 本 办 法 。 第二条 本 办 法 适 用 于 *所 属 各 单 位 、机 关 各 处 室 的 管 理 工 作 。 第三条 *行 业 信 息 化 工 作 主 要 包 括 信 息 化 规 划 、信 息 化 管 理 制 度 、信 息 化 项 目 、信 息 资 源 、信 息 网 络 、信 息 安 全 、信 息 系 统 运 行 维 护 、信 息 化 培 训 和 考 核 等 管 理 内 容 。 第四条 *行 业 信 息 化 遵 循 应 用 主 导 、资 源 共 享 、安 全 可 靠 、务 求 实 效 的 方 针 ，按 照 统 筹 规 划 、系 统 设 计 、整 体 推 进 的 要 求 ， 实 行 统 一 领 导 、统 一 管 理 、集 中 建 设 、分 级 负 责 的 管 理 原 则 ，实 现 系 统 集 成 、资 源 整 合 、信 息 共 享 的 目 标 。 第二章 管理机构及工作职责 第五条 *行 业 信 息 化 工 作 领 导 小 组 是 *行 业 信 息 化 工 作 的 领 导 决 策 机 构 ，主 要 工 作 职 责 是 ： （一 ）贯 彻 、落 实 信 息 化 建 设 的 方 针 、政 策 和 法 律 法 规 。 2 （二 ）统 一 领 导 *行 业 信 息 化 建 设 工 作 ，审 议 *行 业 信 息 化 发 展 规 划 、计 划 和 有 关 规 章 制 度 。 （三 ）研 究 *行 业 信 息 化 建 设 重 大 事 项 ，审 议 *行 业 重 大 信 息 化 建 设 项 目 方 案 。 （四 ）审 核 并 批 准 信 息 系 统 灾 难 恢 复 计 划 和 预 案 ，下 达 启 动 灾 难 恢 复 指 令 ，指 挥 灾 难 恢 复 工 作 。 （五 ）听 取 *行 业 信 息 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 汇 报 ，审 议 工 作 报 告 。 第六条 *行 业 信 息 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 局 经 济 信 息 中 心 （以 下 简 称 信 息 中 心 ），承 担 *行 业 信 息 化 工 作 领 导 小 组 的 日 常 工 作 ，管 理 、协 调 和 检 查 监 督 *行 业 信 息 化 工 作 。 第七条 *所 属 各 单 位 、卷 烟 物 流 分 公 司 、卷 烟 销 售 分 公 司 要 明 确 负 责 信 息 化 工 作 的 领 导 和 职 能 部 门 ，牵 头 负 责 本 单 位 的 信 息 化 工 作 。 第三章 规划管理 第八条 *负责组织编 制 信 息 化 规 划 。规 划 符 合 *行 业 信 息 化 发 展 规 律 ，符 合 本 单 位 发 展 战 略 、业 务 需 求 和 信 息 技 术 发 展 趋 势 。规 划 包 括 现 状 、指 导 思 想 、发 展 目 标 、主 要 任 务 、 3 重 点 项 目 和 保 障 措 施 等 内 容 ，明 确 业 务 、应 用 、数 据 和 技 术 等 架 构 ， 全 面 系 统 地 指 导 *行 业 信 息 化 建 设 。 第九条 *行业信息化规划是行业信息化建设的纲 领性文件，*所属各 单 位 要 按 照 规 划 思 路 开 展 本 单 位 信 息 化 工 作 。 第十条 *按 照 行 业 要 求 ，编 写 行 业 物 流 信 息 化 发 展 规 划 。 规 划 需 报 *审 批 。 第四章 项目管理 第十一条 信息化项目是指信息化基础设施建设、信息安全 保障设施建设、应用系统开发及建设、应用支撑系统建设、信息化 咨询和监理等投资项目。信息化项目建设要坚持统一性、系统性、 共享性、先进性原则。 单纯的商品化软件、信息化办公设备、信息系统运行维护服 务等的采购，按照国家及行业采购管理有关规定执行，坚持软、硬 件产品正版化。涉及国家秘密或国家有专门规定的信息化项目， 按照国家有关规定执行。 第十二条 信息化项目投资计划管理。*行业信息化 项目投资须纳入年度投资计划，须经专业部门审核，未纳入投资 计划、未经审批的项目不得实施。 4 第十三条 信息化项目申报和审批。信息化项目要依据 *投资审批权限的规定逐级申报、审核转报。上报项目须 经信息中心进行技术审核，投资管理部门审批。 立项申请要包括现状、建设目标、主要内容、初步技术方案、 进度安排、投资估算等主要内容。投资估算要包括咨询、购置、开 发、实施、运维和培训等所有资金支出。 第十四条 信息化项目预算申报和审批。信息化工作部门要 按照全面预算管理办法和规程，统一编制和申报信息化预算，由 预算管理部门审批。信息化项目批复后方可使用项目预算资金。 第十五条 信息化项目招标。信息化项目招投标要按照相关 规定及*行业的相关规定和程序执行。信息化项目合同由 信息化项目实施部门、信息化工作部门拟订，合同文本需经法规、 审计、监察、财务等部门审核后方可签署。 第十六条 信息化项目建设。信息化工作部门和相关业务部 门共同组成项目实施机构负责项目建设，信息中心负责技术指导。 信息化项目实施要严格按照项目批复文件进行，不得擅自变更， 因特殊原因确需做重大变动的，要按原程序报批。信息化建设须 严格遵循信息化行业标准。 第十七条 信息化项目验收。信息化项目竣工经系统测试和 5 不少于三个月试运行合格，可组织竣工验收。竣工验收由信息化 实施部门提出申请，由项目审批部门组织。未经验收或者验收不 合格的信息化项目，不得投入正式使用，不得支付合同尾款。申请 信息化项目竣工验收时，要提交项目合同、用户使用报告、系统用 户使用手册、系统维护手册、竣工报告、财务审计报告等文档，定 制开发的软件要提交源代码。 第十八条 信息化项目监督。按照有关规定，要加强对信息 化项目的监督、审计和工程监理工作。 第十九条 信息化项目成果管理。要加强对信息化项目软、 硬件资产的管理，严格按照*行业有关规定进行资产登记， 建立台帐管理。要在合同中明确知识产权的归属，定制开发的软 件版权一律归*投资方所有。所有信息化项目文档除按规 定送档案管理部门留存外，还应在本单位信息化工作部门备案。 第五章 信息资源管理 第二十条 信 息 资 源 是 指 以 数 据 、文 字 、图 形 、音 视 频 等 形 式 储 存 在 信 息 系 统 中 可 供 综 合 利 用 的 信 息 。 第二十一条 信 息 中 心 负 责 开 发 、建 立 、更 新 和 维 护 相 应 的 信 息 资 源 库 ，实 现 信 息 资 源 的 授 权 访 问 、各 取 所 需 、简 便 快 捷 ，为 业 务 部 门 的 信 息 采 集 、整 理 、分 析 和 发 布 提 供 相 应 的 技 术 支 持 。 6 第二十二条 信 息 中 心 负 责 制 订 信 息 资 源 管 理 办 法 ，明 确 信 息 资 源 的 有 效 利 用 、权 限 管 理 和 保 密 要 求 ，对 于 可 以 公 开 共 享 的 信 息 ，要 经 信 息 公 开 主 管 部 门 审 批 后 方 可 发 布 。涉 及 *行 业 经 济 运 行 等 重 要 数 据 ，由 *负 责 组 织 发 布 ，任 何 单 位 和 个 人 不 得 擅 自 对 外 发 布 。 第二十三条 按 照 有 关 规 定 和 要 求 ，信 息 中 心 负 责 做 好 *行 业 内 、外 部 网 站 的 规 范 性 建 设 和 技 术 支 持 工 作 。 第六章 信息网络管理 第二十四条 *行 业 信 息 网 络 （以 下 简 称 内 网 ）由 广 域 网 以 及 *所 属 各 单 位 的 局 域 网 组 成 。内 网 实 行 联 网 登 记 准 入 制 度 ，未 经 信 息 化 部 门 审 核 ，任 何 信 息 系 统 、设 备 和 终 端 计 算 机 不 得 随 意 联 入 内 网 。 第二十五条 *所 属 各 单 位 须 由 *统 一 出 口 接 入 互 联 网 ，与 内 网 连 接 的 任 何 信 息 系 统 、设 备 和 终 端 计 算 机 严 禁 由 *统 一 出 口 以 外 的 任 何 方 式 接 入 互 联 网 。内 网 与 互 联 网 和 行 业 外 单 位 网 络 实 行 逻 辑 隔 离 。 第二十六条 广 域 网 由 *组 织 建 设 和 管 理 ，局 域 网 由 所 属 各 单 位 建 设 和 管 理 ，互 联 网 协 议 （IP）地 址 由 *统 一 规 划 和 管 理 。 7 第七章 信息安全管理 第二十七条 要 按 照 “谁 主 管 谁 负 责 ，谁 运 行 谁 负 责 ，谁 使 用 谁 负 责 ”的 原 则 ，建 立 和 完 善 信 息 安 全 管 理 制 度 ，落 实 信 息 安 全 责 任 制 ，保 障 信 息 安 全 经 费 ，定 期 开 展 信 息 安 全 检 查 。 第二十八条 信 息 系 统 实 行 等 级 保 护 制 度 。*行 业 建 设 的 信 息 系 统 由 信 息 中 心 统 一 确 定 安 全 保 护 等 级 并 报 国 家 局 审 核 。 信 息 系 统 上 线 运 行 前 要 确 定 安 全 保 护 等 级 ，三级以上信息系统要 进 行 第 三 方 机 构 安 全 测 评 。 第二十九条 处 理 国 家 秘 密 信 息 及 行 业 敏 感 信 息 的 涉 密 计 算 机 、专 用 计 算 机 和 信 息 系 统 要 与 行 业 网 和 互 联 网 物 理 隔 离 。要 加 强 信 息 内 容 安 全 管 理 ，上 网 信 息 必 须 严 格 执 行 审 查 制 度 。 第三十条 信 息 安 全 防护设施要 与 信 息 系 统 同 步 规 划 、同 步 建 设 、同 步 运 行 。信息中心负责强化身 份 鉴 别 、访 问 控 制 、安 全 审 计 等 技 术 措 施 ，建 立 和 完 善 信 息 安 全 监 测 预 警 和 应 急 保 障 机 制 ，制 订 应 急 预 案 ，明 确 应 急 处 置 流 程 和 应 急 保 障 队 伍 ，进 行 应 急 演 练 ， 发 生 信 息 安 全 事 件 及 时 报 告 国 家 局 。 第 三 十 一 条 为 *行 业 提 供 信 息 技 术 外 包 服 务 的 机 构 必 须 具 有 相 应 的 资 质 。与 外 包 服 务 机 构 签 订 合 同 时 ，应 同 时 签 订 信 息 安 全 保 密 协 议 ，明 确 信 息 安 全 保 密 责 任 。外 包 服 务 机 构 在 其 申 请 8 信 息 安 全 管 理 体 系 认 证 时 ，若 认 证 范 围 涉 及 *行 业 信 息 ，须 由 信 息 中 心 审 核 并 报 *批 准 。 第八章 运行维护管理 第三十二条 *行 业 信 息 系 统 运 行 维 护 工 作 由 信 息 中 心 统 一 归 口 管 理 。 第三十三条 信 息 中 心 负 责 制 订 运 行 维 护 管 理 制 度 、工 作 流 程 、操 作 规 程 和 服 务 标 准 ，规范运行维护 外包服务采购程序，运行 维护经费要纳入年度预算审批管理。系统管理员、数据库管理员 等涉及信息安全的关键岗位人员要由*行业在册人员担 任。 第三十四条 统 一 推 广 的 信 息 系 统 由 *制 订 运 行 维 护 规 范 、 运 行 维 护 方 案 和 费 用 标 准 并 组 织 实 施 。信 息 中 心 按 照 行业统一要 求负责该信息系统硬件和系统软件的运行维护工作。 第九章 培训、考核和奖惩管理 第三十五条 要 加 强 对 各 级 管 理 和 业 务 人 员 信 息 化 知 识 的 宣 传 普 及 、应 用 技 能 的 培 训 和 考 核 工 作 。信 息 化 应 用 技 能 和 信 息 安 全 常 识 要 作 为 员 工 上 岗 考 核 的 基 本 内 容 。 9 第三十六条 *每 年 对 各 单 位 的 信 息 化 工 作 进 行 考 核 。 考 核 采 取日常了解、调查、专项检查和 综 合 评 定 的 方