克拉玛依市数字城市建设

克 拉 玛 依 市 数 字 城 市 建 设 工 作 简 报 2008 年第 1 期 总第 1 期 克拉玛依市数字城市建设工作领导小组办公室 2008 年 10 月 18 日 编者按： 2008年初，市委领导召集有关部门的专业技术人员，就 克拉玛依数字城市的建设进行了专题研究，提出了整体规划 和建设克拉玛依数字城市的总体构思，数字城市建设进入全 面实施阶段。2008年是数字克拉玛依基础建设年，按照数字 城市建设必须坚持“ 统一组织，统一管理， 统一标准，统一技 术路线，统一技术支持”的五统一原则 ，首批数字城市建设项 目2008年6月中旬正式立项，共设置项目10项，包括研究类项 目3项，基础建设类项目4项、应用类项目3项: 类别 序号 项目名称 1 数字克拉玛依建设总体规划设计方案编制 2 “数字克拉玛依”标准规范体系建设一期工程 研 究 类 3 数字克拉玛依在建、待建项目监督管理 4 “数字克拉玛依”门户建设一期工程 5 城市信息平台升级改造 6 克拉玛依市基础地理信息系统建设一期工程 基 础 类 7 基础数据库系统建设一期工程 8 民政信息管理系统（v1.0）开发应 用 类 9 药品安全电子监管系统（v1.0）开发 10 克拉玛依公共卫生监督管理系统（v1.0）开发 一、项目进展情况 1数字克拉玛依建设总体规划设计方案编制 为认真贯彻落实市九次党代会提出的“2020年在全疆率 先基本实现现代化” 的奋斗目标，根据数字克拉玛依建设领 导小组（以下简称“领导 小组” ）的部署，要尽快 调研、论证，制 订数字城市建设总体设计方案。数字城市建设是个庞大的系 统工程， “数字克拉 玛 依建设总体规划设计 方案” 的制定将作 为数字城市管理和建设的纲领及依据，对基础设施的配套完 善和重大项目的布局起指导性作用。2008年9月20日已经完 成对“ 总体 设计方案 ”第二稿修改和完善，主要内容包括： 现 状与需求、网络系统设计、标准体系设计、城市信息平台设 计、数据中心设计、应用系统设计、数据建设方案设计、安全 系统设计以及工程施工设计。计划于2008年11月中旬完成第 三稿的修改。同时积极与国内知名院校及权威机构进行合作， 进一步提升理论水平和设计质量。 作为“数字克拉 玛依建 设总体规划设计方案” 重要组成部 分的“ 克拉 玛依数字城市城域网网 络规 划方案” 于2008年8月， 由工业与信息化部电信规划研究院何建吾博士组成的调研 小组开始进行项目前期调研，9月，初步确定数字城市城域网 网络规划架构，分城域承载网核心层规划、城域承载网接入 网规划、城域光缆网规划、基础设施规划等四个部分，计划 2008年11月初完成初稿。近期主要工作是根据克拉玛依玛依 数字城市建设网络现状，确定整合技术方案。 2标准规范体系一期工程 截至目前，收集、整理了国家、行业、地方信息化相关标 准1600多项；完成数据库逻辑结构命名规范、 法人基础信 3 息 数据元目录规范、 数字克拉玛依标准制、修订流程规范 3份标准草案；完成了数字克拉玛依标准体系框架、 数字克 拉玛依标准体系表V1.02份研究性报告的初稿；完成项目总 进度的60%。 下一步将在克拉玛依数字城市专家组的指导下，对数字 城市体系框架以及体系表初稿进行充分论证和修改完善。 3在建、待建系统监督管理 针对克拉玛依数字城市在建和待建项目中未采用城市 信息平台进行开发的信息化项目进行技术把关和监督管理， 参与项目技术论证，对不符合数字克拉玛依统一规划以及不 符合“ 五统 一” 原则的 项目提出整改意见 ，要求监督项目按照 新克信字20082号文件以及克拉玛依在建待建应用系统集 成技术方案的规范要求进行应用开发。目前正在跟踪管理 的项目包括金盾工程项目、环保局视频数据监控系统、金保 工程项目以及市政府应急平台建设等项目。已经针对各项目 存在的问题提出了意见和建议并进行了多次专题讨论。今后 将形成制度，按期检查进展情况、检查数据标准和技术文档。 4门户建设一期工程 数字克拉玛依门户作为数字城市建设的窗口，主要是宣 传数字克拉玛依信息化建设，展示数字化城市建设成果，整 合信息资源，为政府、企业和广大公众提供网上办事服务。 “数字克拉玛依” 门户 网站项目工程于2008 年6月正式启 动。门户系统已完成了需求调研、系统设计，目前正在进行 系统开发，根据需求和领导意见不断完善。 “数字克拉玛依” 门 户网站已初具模型。进度已完成55，栏目包括：信息化项目 （数字城市工作动态、项目计划、项目方案、项目标准、工作 总结、项目文档）、政府公开、招商引资、通知公告、电话邮件、 社会公示、图说油城、个人办事、焦点关注、药品搜索、天气 预报、油城概况、便民服务、本地新闻、数字城市资源、信息 快讯、教育信息、人才信息、征集建议、购车指南、个人办事、 应用系统、市情网建设。目前门户框架基本搭建完成，一期 门户系统的重点放在功能开发和基础资源的建设上，数字城 市门户的内容建设以及互动的实现预计在二期完成。 5城市信息平台升级改造 油田平台是一个构件化、图形化的开发和管理平台。将 数字油田平台用于数字城市建设，需要对局部功能进行一些 升级完善，使之更加适合数字城市建设的复杂应用。目前升 级完善工作已经到了后期收尾阶段，平台研发工作取得了重 要的成果。在满足了首批项目药监、卫生监督、民政等系统 对信息平台的要求外，建立和完善了平台统一元模型体系， 实现了数据管理、业务流、空间地理信息的融合应用，按照 统一的组件开发规范，完成了平台客户端等功能组件改造。 6基础地理信息系统 克拉玛依市基础地信息系统是数字城市建设的核心任 务之一，它为城市发展和信息化建设提供统一的空间定位与 基础地理信息公共平台，进而实现城市信息资源按照地理空 间位置的整合和共享。该项目已完成需求调研、数据库设计 以及系统设计。目前正在进行1：2000和1：500基础地理数据 质检、转换、整理、入库以及地名数据补录工作。待数据处理 完成后进入基础地理信息系统多时相、多种比例尺图幅组织 建设以及相关应用功能开发阶段。 7基础数据库系统建设一期工程 5 基础数据库系统建设包括人口数据库建设和企业法人 数据库建设两部分，是数字城市建设基础性项目。项目目标 是实现基础数据共享应用，主要任务是调研分析人口、法人 数据的数据源头及数据共享应用需求，建立数据结构模型和 数据共享交换规范，建立人口、法人数据更新、维护、使用管 理办法，开发人口、法人信息统计分析系统等。 目前该项目初步完成需求调研、系统设计、数据库建模、 原型系统开发等工作。数字克拉玛依建设领导小组正在组织 协调相关单位提供给出数据，并对前期需求分析报告、系统 设计、数据库模型等成果进行审核。 2008年启动的克拉玛依市政府应急平台建设和金保工 程需要基础数据作为支撑，因此有必要加快基础数据库建设 步伐。 8民政信息管理系统 该系统以社区信息管理系统改造为切入点，深入研究分 析民政现有各信息系统功能、数据结构、存储方式以及所含 盖的业务范围，充分调研民政业务新需求，以及与其他委办 局关联业务数据交换与共享需求，整合各区的社区管理系统， 开发社区业务处理功能及社区信息管理功能，同时增加福利 院，优抚安置等单位科室所涉及到的业务。 目前已经做完需求调研和系统设计、数据库设计，正在 进行系统功能开发。其中，社区开发内容包括社区概况，社 区组织，社区服务，社区文体，社区环境，社区卫生，城市最 低生活保障，慈善助学，功能开发达到50%，福利院开发内容 包括老人信息，儿童信息，医护信息，药品管理，后勤管理和 办公室综合管理等业务，功能开发达到70%，婚姻登记，财务 信息管理,档案管理等基本开发完成，优抚安置其他科室业务 管理功能也在开发当中。 9药品安全电子监管系统 药品安全电子监管系统是一套涉药单位管理和药品监 督管理于一体的业务管理软件，系统不仅满足涉药单位进销 存管理的业务需求，同时还满足药品监督部门对涉药单位的 药品、医疗器械流通实时监督管理需求，并且能够有效的杜 绝国家食品药品监督管理局及各省食品药品监督管理局公 布的假劣药品采购。 7月下旬，系统在克拉玛依市部分涉药单位开始试运行。 并在克拉玛依区、白碱滩区、独山子区等109家涉药单位进行 了系统推广，先后对涉药单位进行了8次培训，共计培训180 余人次。截至今日系统入网操作在线用户已达134家，目前已 入库的数据量超过百万条。 近期国家食品药品监督管理局发布对黑龙江省完达山 药业股份有限公司生产的“刺五加注射液 ”停止销售通知，我 局通过药品电子监管系统对我市所有涉药单位进行了网上 核查，并在10分钟内锁定全市（包含各区）五加注射液的采购、 销售及库存情况，并及时对全市的五加注射液进行封存。自 治区食品药品监督管理局在通报全疆查“ 刺五加注射液” 情况 中给予我市高度评价。 10卫生监督管理信息系统 已完成系统需求调研、系统设计、数据库设计、系统开 发，目前系统的主体模块在克拉玛依市卫生局卫生监督所进 行专业测试，2008年11月通过测试后将投入系统试运行。 二、工作简讯 7 1领导小组提出规范克拉玛依市数字城市建设在建待建项 目技术要求 为严格落实“五个统 一” 的指导原则，2008 年4月，数字克 拉玛依建设领导小组办公室（以下简称“ 领导小组办公室” ）对 信息项目开发建设的有关具体技术做出明确规定，包括统一 规划要求、参照标准要求、数据资源集中管理要求、平台应 用技术要求以及项目统一管理要求等，在建和待建信息项目 技术方案必须严格符合规定要求（详见新克信字20082号文 件）。 2数字城市项目管理办法出炉 2008年8月13日，由领导小组办公室组织召开了关于克 拉玛依数字城市建设项目管理办法（试行）的讨论会。参照 与会人员提出的意见，对管理办法进行了修改。目前该管理 办法正在广泛收集意见，待再次讨论，通过后下发，在试行 中逐步完善。 3市信息化办公室向自治区信息产业厅做数字城市建设工 作汇报 2008年9月2日，市信息化办公室向自治区信息产业厅苏 国平厅长汇报了我市2008年数字城市项目进展情况及总体 设计方案。苏厅长对我市的信息化建设工作给予了高度评价， 表示将全力支持、扶持克拉玛依数字城市建设，下一步将考 虑将克拉玛依作为全疆数字城市的试点单位。同时，苏厅长 对我市数字城市建设工作及发展方向也给出了具体的指导 性意见和建议。 4陈新发副书记再次重申“五统一”的重要性 2008年9月4日陈新发副书记在听取社保系统汇报会上 再次重申“ 五统一” 的重要性，并要求 领导 小组办公室要严格 管理数字城市项目，对不符合统一规划的项目，已建的项目 要调整方案，待建的项目要对方案进行重新审核。今后所有 重大项目的方案必须经过数字城市领导小组同意批准后实 施。社保系统建设方案需要进一步修改完善。 5即将举行药品安全电子监管系统投产仪式 领导小组初步定于2008年11月上旬举办药品安全电子 监管系统投产运行仪式。领导小组办公室积极筹备，会务的 筹备工作已基本完成。 6广泛开展技术交流 今年4月以来，领导小组办公室就数字城市建设的总体 架构、标准规范、数据共享与交换、信息平台架构、网络设施、 系统灾备等方面积极广泛地开展了与国内外多家公司和机 构的技术研讨和交流。包括IBM、微软 、中国电信、中国移动、 北京超图、清华同方、美国飞康等知名公司和北京大学数字 中国研究院、中国电子信息技术标准化研究所等单位。这些 技术交流活动将为数字克拉玛依建设的总体设计、信息标准 化、项目实施等工作的顺利进行发挥重要作用。 72009年数字城市建设项目申报工作正常进行 至今，为期一个月的立项调查工作顺利进行。已收集整 理了2009年各单位申报的信息化项目共有47个，共涉及到22 家单位。从10月份开始，将就申报项目组织论证。 8组织协调 2008年数字城市建设刚刚启动，大家对数字城市建设思 路、总体框架、建设任务等都不是很理解。对数字城市建设 9 难免存在质疑。领导小组办公室就具体问题召开的多次协调 会。具体通报如下： （1）2008年3月21日组织召开“数字克拉玛依” 总体需求 方案讨论会； （2）2008年4月2日组织召开独山子区系统调研会； （3）2008年4月2日组织召开卫生局方案评审会； （4）2008年4月18日组织召开座谈会，与昌吉州政府信息 化办公室就数字城市建设进行交流研讨； （5）2008年4月22日组织召开卫生医疗系统技术研讨会； （6）2008年6月12日组织召开2008年第三次领导小组会 议； （7）2008年6月19日组织召开数字地名系统调研会； （8）2008年6月27日组织召开教育城域网工作协调会； （9）2008年7月30日组织召开民政局数字地名系统协调 会； （10）2008年8月8日组织召开史志办调研座谈会； （11）2008年8月19日组织召开数字城市项目问题讨论会； （12）2008年9月4日组织召开金保工作汇报会； （13）2008年9月18日组织召开克拉玛依市城市“一卡通” 建设讨论会； （14）2008年9月26日组织召开金保工程建设项目协调会； （15）2008年10月6日组织召开克拉玛依市政府应急平 台建设方案讨论会； （16）2008年10月8日组织召开数字城市项目月度例会； （17）2008年10月9日组织召开关于城市“一卡通” 建设项 目技术交流会； （18）2008年10月14日组织召开金保工程软件开发技术 交流会； （19）2008年10月15日组织召开环保视频数据监控系统 方案