健隆公司应急预案 c

编号：TXJLYJYA2012-01 内蒙古健隆生化有限公司 生产安全事故应急预案 （2012 版） 2012年12月03日 发布 2012年12月03日实施 内蒙古健隆生化有限公司发布 2 批准页 为进一步加强内蒙古健隆生化有限公司整体应急能力，指 导公司以及所属各部门和车间及时准确应对各类安全生产突发 事件和危险情况，确保遇到突发事件时能够有序应对、处置有 方，有效保证广大员工、周边群众的生命安全和国家以及个人 财产安全，保护生态环境和资源，把各种损失降低到最低限度， 根据生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督 总局令2009第 17 号）的要求，内蒙古健隆生化有限公司组 织编制了内蒙古健隆生化有限公司生产安全事故应急预案 。 本预案是内蒙古健隆生化有限公司应急工作的纲领性文件，为 公司各部门开展应急救援提供工作指南。各部门要认真组织学 习和贯彻，使各级应急工作落到实处。 内蒙古健隆生化有限公司生产安全事故应急预案现已 经过公司安全生产委员会讨论通过，现正式予以发布。 公司总裁： 二一二年十一月三十日 目 录 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 3 1 总则5 1.1 编制目的.5 1.2 编制依据.5 1.3 适用范围5 1.4 应急工作原则 6 1.5 应急预案体系 . .7 1.6 应急预案启动条件 .7 2 公司生产经营过程的危险性分析 9 2.1 公司概况9 2.2 危险源与风险分析12 3 组织机构及其职责.23 3.1 应急组织体系.23 3.2 指挥机构及其职责.25 4 预防与预警.29 4.1 信息监控与报告.29 4.2 预警预防行动29 4.3 信息报告与处置30 4.4 预警行动30 5 应急响应33 5.1 应急响应分级 33 5.2 启动条件 34 5.3 响应程 序34 5.4 响应结 束35 5.5 总结报 告35 6 信息发布35 7 后期处置36 8 保障措施36 8.1 通讯与信息保 障36 8.2 应急队伍保 障37 8.3 应急物质装备保 障38 8.4 经费保障38 8.5 其他保 障38 9 培训与演练 38 9.1 培 训38 9.2 应急演 练39 4 10 责任和奖惩40 11 附则40 12 附件41 附件 1 响应分级标准41 附件 2 当地主管部门及公司应急机构通讯录42 附件 3 公司关键要害部位一览表43 附件 4 公司消防器材分布图 44 附件 5 关键路线、标识图示 45 附件 6 厂区总平面布置图 46 附件 7 规范化格式文本 47 危险化学品事故专项预案 48 锅炉事故专项预案 61 火灾事故专项预案 67 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 5 1 总 则 1.1 编制目的 规范公司应急管理和应急响应程序，确保公司迅速有效的处理企业 安全生产事故，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度， 最大限度地保障企业财产和职工人身的安全。 1.2 编制依据 1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席 令2002第 70 号 2中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 2008第 6 号 3国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 中华人民 共和国国务院国发2010第 23 号 4国务院关于全面加强应急管理工作的意见 中华人民共和国 国务院国发2010 第 23 号 5生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督总局令 2009第 17 号 6生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002- 2006 7中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 60 号） 8关于进一步加强生产安全事故应急预案备案管理工作的通知 内安委会发201014 号 9托克托县突发公共事件总体应急预案 1.3 适用范围 本预案适用于内蒙古健隆生化有限公司生产经营活动中出现或者可 能造成重大伤亡、重大经济损失、重大经营影响、重大声誉及其社会影 响的事故或者突发事件。根据应急事件发生的过程、性质，经危害辨识、 风险评估，重大事件分为： 6 第一类：安全生产事故。包括但不限于以下内容： 锅炉、提取、压力管道、压力容器所发生的火灾爆炸，乙醇、异丙 醇、盐酸、火碱、氢氧化钾等危险化学品泄漏所发生的火灾、腐蚀、窒 息、触电、机械设备事故、环境污染事件、人身伤害（伤亡）事故、建 （构）筑物坍塌事故、交通事故等。 第二类：公共卫生事故。包括但不限于以下内容： 重大传染病疫情、集体食物中毒事件、群体性不明原因疾病、粉尘 事故以及其他严重影响公司生产和生活、人员健康的事件。 第三类：自然灾害事故。包括但不限于以下内容： 地震、洪水以及其他对生产、生活，人员、基础设施构成威胁的自 然灾害性事件。 对于上述分类中没有预料到的突发事件，本预案也起到应急指导作 用。 1.4 应急工作原则 制订生产安全事故应急预案的基本原则是“以防为主，防救结合” 。 关键达到提高系统的安全保障能力，将事故控制在局部范围；发生事故 时能够及时进行救援处理，将事故造成的损失降到最低。企业应急救援 工作应在预防为主的前提下，贯彻“统一指挥、分级负责、区域为主” ， “单位自救和社会救援相结合”的原则。本公司一旦发生火灾、爆炸、 中毒窒息等事故，应立即根据事故的性质及危害程度启用应急预案，当 事故超过企业处理能力时，应及时进行扩大应急，请求支援。 （1）以人为本、安全第一 以保护员工的身体健康和安全优先，防止和控制事故蔓延优先。要 求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性顺序为人员、环境、财产、 工作进度。 （2）统一领导、集中指挥 应急程序启动后，公司各部门负责人应立即履行各自的职责，所有 的应急行动必须在公司应急指挥部的统一组织下进行，统一号令步调一 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 7 致，有令则行，有禁则止，不得擅自行动。 （3）快速反应、相互支援 紧急状态发生后，各部门应在最短的时间内高效率的按照本预案运 作。除完成本部门的应急任务外，还要听从指挥，以大局为重，加强联 系和沟通，相互配合，提高应急整体效能。 （4）信息准确、客观公布 紧急状态发生后，各部门要快速收集信息并且准确地向应急指挥领 导报告，同时对应急指挥中心发布指令的执行情况及时准确地反馈，对 外发布要由应急指挥中心统一口径按程序发布。 （5）平战结合、有序运转 平时要进行应急演练，各部门和全体员工要熟悉掌握应急方案的内 容和具体步骤，经常检查应急物质和装备状况，发生事故时能够按照程 序和制订的应急处置方案有序进行处置。做到应对突发事件时，尽可能 保持其他生产经营活动的正常运转，科学、有序、有效地进行应急救援。 1.5 应急预案体系 根据健隆公司的管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急 预案、专项应急预案和现场处置方案。 1.5.1 综合应急预案 规定公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内 容。由本公司组织制定，经集团公司总裁批准后发布实施，并报当地安 全生产监督管理局及有关部门备案。事故综合应急预案框图见图 1 1。 1.5.2 专项应急预案： 主要是根据本公司的生产特点，为应对某一类型或几种类型的事故。 主要包括危险化学品专项应急预案和火灾事故专项应急预案等等。 1.5.3 现场处置方案： 针对具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源，如提取车间事 8 故处置所制定的应急措施。 1.6 应急预案启动条件 1.6.1 政府部门已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时。 1.6.2 发生重特大事故时。 1.6.3 相关部门发生重特大事故，请求公司启动应急预案时。 1.6.4 公司领导认为需要启动时。 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 9 图 11 事故综合应急预案框图 2 公司生产经营过程的风险性分析 2.1 公司概况 内蒙古健隆生化有限公司成立于 2007 年 4 月，托克托县工商行政 总则 编制目的 编制依据 适用范围 应急预案体系 应急工作原则 应急启动条件 公司危险性分析 公司概况 危 险 源 与 风 险 分 析 组织机构与职责 组织机构 职责 预测与预警 危险源控制 预警行动 信息报告与处置应急响应 响应分级 响应程序 应急终止新闻发布 新闻发言人 新闻发布原则 新闻发布形式 后期处置 应急总结 应急事件调查 保险理赔应急保障 队伍保障 通讯与信息保障 应急物资装备保障 经费保障 技术保障 培训与演练 培训要求 演练要求奖惩 附则 附件 10 管理局注册，注册地址托克托县托电工业园区西区，距呼和浩特市区 65 公里，距准格尔煤田 50 公里，距包头市 135 公里，距托克托县县城 20 公里，距呼和浩特白塔机场 70 公里。省道 103 公路、呼鄂高速公路、 呼准铁路、托电专用铁路线贯穿园区。公司注册资本为人民币肆千万元， 主要经营范围：生物发酵、化工产品生产销售。 内蒙古健隆生化有限公司所处托电工业园区经纬度： 东经:1112301113221， 北纬:40555403515。 公司生产厂区占地 300 余亩，建筑面积 5000 平方米，其中：办公 室、倒班宿舍 2000 平方米，生产车间 2400 平方米，锅炉房 300 平方 米，有 35 吨蒸汽锅炉两台，配电室 200 平方米，变压器总容量 1675KVA，有自备水井三眼，出水量 90 立方/小时。厂区内基础设施齐 全，新修道路纵横多条，四周地势平坦，空气清新，环境非常优良，厂 区东北角位置设有一个物流通道口和警卫室，主要原辅料、燃煤从此门 出入。 目前，公司总资产 5.48 亿元，固定资产 3.53 亿元，流动资产 1.59 万元；资产负债率 48.55%，银行信用等级为 AA+级。 现有职工 485 人，其中：研究生以上学历 3 人；本科学历 25 人， 专科 82 人；管理人员 49 人，生产工人 436 人。 内蒙古健隆生化有限公司是内蒙古自治区高新技术企业；呼和浩特 市农业产业化龙头企业；公司董事长郝海标是呼和浩特市人大代表、呼 和浩特市第七届十大杰出青年。 2007 年公司完成一期工程建设，年产玉米淀粉 6 万吨，2009 年完 成二期工程建设，年产黄原胶 5000 吨。目前企业黄原胶总生产能力为 10000 吨。生产能力和经济技术指标均达到了设计要求，运转正常。 2012 年扩建工程新增黄原胶生产能力 30000 吨，扩建工程完成后企业 黄原胶总生产能力将达到 40000 吨。 二、企业地理位置及周边相邻企业 内蒙古健隆生化公司生产用地位于托克托工业园区西区南部，经 规划部门审批，符合当地土地利用发展规划要求。所处地势平坦，水源 充足，取用方便，水质符合规定要求。该地区交通便利，不会影响辅料 的供给及产品输出。厂址距居民区大于 1000m，生产条件良好，对周围 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 11 环境没有造成环境安全影响，符合相关法规要求。 健隆公司生产用地东侧为空地，南侧为顺字企业，西南方向为融成 淀粉有限公司，西侧为华奥化工，西北方向为内蒙古拜克生物有限公司。 位置关系图如下： 12 内蒙古健隆生化有限公司在托克托县托电工业园区位置 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 13 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 存在的主要危险源及物质分析 公司主要危险源为 103 车间的 2 个容积为 250 立方米的乙醇（异丙 醇）储罐，最大储存量为 150 立方米，以及提取车间生产运行系统中的 乙醇（异丙醇） 。生产过程中涉及的具有易燃易爆性和腐蚀性的化学品 为乙醇、异丙醇、盐酸、苛性钠、苛性钾；不存在国家首批重点监管的 危险化学品。 乙醇(C 2H5OH) ：为提取过程使用的溶剂，属危险化学品中的第 3.1 类易燃液体，闪点 12，火灾危险性为甲类，与空气混合能形成爆炸 性气体混合物，其爆炸极限为：3.319%，遇明火、高热能引起燃烧爆 炸的危险； 异丙醇（C 3H7OH）：为提取过程使用的溶剂，属危险化学品中的 第 3.1 类易燃液体，闪点 12，火灾危险性为甲类，与空气混合能形成 爆炸性气体混合物，其爆炸极限为：3.810.2%，遇明火、高热能引起 燃烧爆炸的危险； 盐酸(HCl)：在提取过程作为中和剂使用，无色或微黄色发烟液体， 有刺鼻的酸味。属危险化学品中的第 8.1 类腐蚀性物质，盐酸不燃，具 强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。接触其蒸气或烟雾，可引起急性 中毒。 另外还有锅炉、压力容器、高压消毒、高低压配电等设施设备。 2.2.2 可能出现的危险、有害因素分析 本公司生产过程不涉及属于国家首批重点监管的危险化工工艺。但 生产过程可能出现爆炸、火灾、灼烫事故的危险、有害因素分析如下。 1）火灾、爆炸 （1） 各种明火引燃易爆物或引燃物。 （2） 燃煤、柴油在运输、保管和使用时所引起的火灾。 14 （3） 乙醇、异丙醇等化学品在使用过程中发生的火灾、爆炸。 （4） 电气设备的绝缘损坏和性质不良引发的火灾。 （5） 变压器过载导致油温过高而发生火灾，从而使变压器内部压 力急剧增加，造成爆炸。变压器油泄漏或变压器外表油污严重，受高温 烘烤或遇明火也可能发生火灾。 （6） 各种电线、电缆因绝缘损坏、短路、过负荷、接头接触不良 等原因，引起火灾事故。 （7） 防雷装置缺失或者不规范可能导致雷击放电，遇着火物时引 发火灾事故。电气设备如没有进行良好的接地，遭受雷击时引发电气火 灾事故。 （8） 常压热水锅炉与大气的连通管因水垢阻塞或被加装阀门等， 阻碍了锅炉保持常压的通道，使其成为承压锅炉，发生锅炉爆炸。 （9（ 检修使用的乙炔气瓶泄漏遇火源引发爆炸火灾，氧气瓶、乙 炔气瓶受高温影响（烘烤、日晒），瓶内压力超标爆炸。 （10（ 锅炉主体部件、重要辅机及附属设备的技术状况等严重损坏 的隐患，以及运行状况如未连续排污和定期排污，燃烧室发生严重烧结 等，都会引起锅炉爆炸等。 2）化学灼伤 盐酸、苛性钠、苛性钾等在使用、运输、储存过程中发生的遗失、 散落、容器破坏，对环境和人员造成污染和伤害事故，可发生灼烫事故。 表 2-1 爆炸、火灾、中毒窒息、灼烫事故危险有害因素分布表 危险、有害因素 分布区域 火灾 爆炸 化学灼伤 103 车间（提取） 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 15 102 车间（发酵） 锅炉房 表示为危险、有害因素分布区域 2.2.3 可能引起作业人员伤亡的其它危险、有害因素分析 生产过程可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素有：触电、 车辆伤害、起重伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、淹溺、坍塌、 职业卫生伤害、其它伤害等，分析如下： 1）触电 （1）设备保护接地失效，设备金属外壳带电。 （2）电缆绝缘失效，人员触及带电体发生触电伤害。 （3）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。常见的“三违” 现象有： 不严格执行检修监护制度。使用不合格的绝缘工具，高压绝缘拉杆、 绝缘手套、绝缘靴等未定期检测，未及时发现其绝缘强度下降，使用时 发生高压击穿。高压作业场所未设置护栏、铺设绝缘地板。线路检修 时不装设或未按规定设接地线。不严格执行工作票制度，误送电。 检修电气设施前未验电或放电。在带电设备附近进行作业，不符合安 全距离或无监护措施。倒闸操作不核对设备名称、编号、位置状态。 跨越安全围栏或超越安全警戒线，工作人员误触带电设备，在带电设 备附近使用钢卷尺测量或携带金属超高物体在带电设备下行走。装设 地线不验电。在潮湿场所、金属容器内工作不穿绝缘鞋，无绝缘垫，无 监护人、不使用安全电压等。使用非“回”标志的电动工具，金属外 壳不接地，不戴绝缘手套。 （4）维修期间用电频繁，电线私搭乱拉，电气设备、临时电源漏 电，绝缘损坏、老化，保护接地、接零不当等，均易发生触电伤害。 16 （5）操作人员未经过专业培训，无证上岗。 2）车辆伤害 原料的运入、内部转运、产品运出全部依靠重型汽车、装载机、叉 车，车辆进出频繁，可能会因车速过快、指挥失误、驾驶失误、超载超 限、驾驶员或者车辆不合格、疲劳驾驶、酒后驾驶以及气候环境恶劣、 视野不清、缺少警示标志、道路宽度坡度转弯半径不符合要求等因素影 响，造成人员与车辆接触，导致车辆伤害事故发生。 3）高处坠落 高处坠落指在高出基准面 2 米以上位置的作业坠落而造成的伤亡事 故。在厂房维修，更换高处线路和照明灯具，高大设备和起重机械检修， 起重工上下操作室等极易发生高处坠落事故。导致高处坠落事故的危险、 有害因素有： （1） 作业人员未按要求使用安全帽、安全带（绳）等个体防护用 品，施工点下方未设安全网。 （2） 登高工具如梯子、跳板存在缺陷或设置使用不当。 （3） 平台及上下走梯缺防护栏、扶手，走梯踏板无防滑措施。 （4） 高处作业时无监护人。 （5） 恶劣气候条件下进行室外高处作业，如六级以上大风或雨雪 天气。 （6） 高处作业场所照明不良。 （7） 厂区内深度超过 2 米的孔洞、阴井无盖板。 （8） 作业人员不适合从事高处作业或酒后作业、疲劳作业、违章 作业。 4）机械伤害 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 17 生产过程中使用的各类电动机、泵、输送设备等，在运转时若其外 露传动部分、往复运动部分无防护罩或隔离装置，危险区域无隔离装置， 作业人员在操作或巡回检查中，存在工作服衣角、裤脚被卷入设备中， 发生机械伤害事故。也可能人体直接接触机械设备转动部分，造成机械 伤害事故。 机械伤害形式包括：夹击、碰撞、剪切、卷入，造成机械伤害事故 的危险、有害因素有： （1） 机械设备外露传动部分、往复运动部分无防护罩或隔离装置。 检查、检修机械设备时忽视安全措施，如不切断电源，或设备断电后， 开关处未挂“不准合闸”警示牌，未设专人监护，误启动设备。设备断 电后，未等设备惯性运动彻底停止后就开始工作。 （2） 危险区域无隔离装置，人员误进入。 （3） 设备电源开关布置不合理，一是在紧急情况下不能立即停车。 二是多台设备开关设在一起，又无明显标志，极易造成误开机。 （4） 自制或任意改造设备，不符合安全要求。 （5） 在设备运行中违章进行清理、加油、擦拭等作业。 （6） 任意进入机械运行危险区域采样、干活、借道、捡物等。 （7） 在开车时未进行安全确认，盲目开车。 （8） 操作人员不胜任或违章操作他人设备、酒后上岗。 5）物体打击 （1）垂直作业时，由于上方工具、物料摆放不合理或不牢固，抛 扔物品，可能造成物体打击事故。 （2）设备检修、吊装作业工具或物件掉落。 （3）高处作业下方人员未采取防护。 18 6）坍塌 因协调指挥失误、道路缺陷、缺少警示标志、违章驾驶、车辆不合 格等原因容易发生车辆撞击建筑物，导致坍塌。 7）其他伤害 地面湿滑、凹凸不平、照明不足、缺失警示标志等可能造成跌倒、 滑倒、绊脚等磕碰伤害。 8）职业卫生伤害 （1）粉尘 生产过程中产生烟气，其中含有粉尘，原辅材料在储 存、配料、破碎、装卸的过程中会产生细颗粒粉尘，供热系统的煤尘、 矽尘，电焊烟尘等影响作业人员的身体健康，长期接触而又无防护措施， 易得尘肺病。 （2）噪声 噪声源主要为风机、水泵电机、空压机等，如设备噪 声不达标，防范措施不力，长时间在此环境中工作，会对人身造成职业 性耳聋等危害。 其他危险、有害因素分布见表 2-2。 表 2-2 其它危险、有害因素情况分布表 职业卫生 危害 危险有 害因素 分布 区域 机 械 伤 害 触 电 车 辆 伤 害 高 处 坠 落 物 体 打 击 坍 塌 其 它 伤 害 粉 尘 噪 声 103 车间 102 车间 104 车间 101 车间 锅炉房 表示为危险、有害因素分布区域 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 19 2.2.4 潜在危险评估 公司内发生重大事故可能带来以下危害： 1) 在生产过程中发生的因违反操作规程，设备和环境因素，生产原 材料、生产动力系统和人为因素，以及自然因素引起的重大事故。 2) 化学品、有毒物品等在使用、运输、储存过程中发生的遗失、散 落、容器破坏，对环境和人员造成污染和伤害事故。 3) 在使用、运输、储存过程中，易燃易爆危险品发生的燃烧、爆炸、 泄漏等，引起的严重污染环境和对人员造成严重伤害的事故。 4) 发生突然，损失程度严重（有多人已经或者可能伤亡和伤害；造 成重大财产损失；造成较强烈的社会不良影响） ，其严重性超出个别部 门自身处置范围的生产安全事故。 公司危险源为锅炉，重点防备的是乙醇（异丙醇）储罐、提取生产 泄露引起的火灾爆炸事故。 20 危险源识别清单 特性 风险评价 控制措施 部门 序号 活动、产品、 服务 危险源名称 （20 类） L E C D 风险等级 目标 方案 程序 规程 应急 预案 培训 其它 生产车间 1 操作压力容器 安全阀失灵失效压力容器爆裂 爆炸 0.1 6 40 24 各部门、 生产车间 2 操作压力容器 上班睡觉、串岗、精力不集中，违反操 作规程 其他伤害 0.5 6 7 21 生产车间 3 操作压力容器 超温超压、压力容器爆裂 爆炸 0.1 6 40 24 生产车间 4 操作压力容器 违章指挥 其他伤害 1 6 15 90 103 车间 5 蒸馏岗位操作 人员碰到高温管道，造成烫伤 灼伤 0.5 6 1 3 103 车间 6 蒸馏生产 管道法兰连接处因为热胀冷缩或者垫片 损坏，物料泄露，人员接触 灼伤 0.5 6 1 3 103 车间 7 蒸馏生产 泄露出来的物料，因遇到催化剂或外部 火焰着火 火灾 0.2 6 15 18 103 车间 8 蒸馏生产 机泵连轴器防护罩缺失或者损坏 机械伤害 1 6 7 42 103 车间 9 蒸馏生产 人员碰到高温管道，造成烫伤 灼伤 0.5 6 1 3 103 车间 10 蒸馏生产 停车时，空气进入蒸馏塔中，催化剂着 火 火灾 0.5 6 15 45 各车间 11 应急管理 灭火器压力不够、不符合着火物、 灭火器过期 火灾 0.5 6 3 9 各车间 12 应急管理 救火人员不会使用灭火器 火灾 1 6 3 18 各车间 13 应急管理 着火周边没有灭火器或者不够 火灾 1 6 3 18 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 21 各车间 14 应急管理 消防水没有压力 火灾 1 6 3 18 各车间 15 应急管理 救火人员不会接消防水管 火灾 1 6 3 18 各车间 16 应急管理 消防水管穿掉或者断掉 火灾 1 6 3 18 各车间 17 应急管理 着火周边没有消防水 火灾 1 6 3 18 各车间 18 应急管理 应急照明灯坏 其他伤害 0.5 6 3 9 各车间 19 应急管理 应急照明灯线路接错，停电时不亮 其他伤害 0.5 6 3 9 各车间 20 应急管理 可燃气体报警装置没有安装 火灾 0.5 6 7 21 各车间 21 应急管理 可燃气体报警装置没有电 火灾 0.5 6 7 21 各车间 22 应急管理 可燃气体报警装置损坏 火灾 0.5 6 7 21 各车间 23 应急管理 系统连锁、报警失效 容器爆炸 0.5 6 15 45 103 车 间 24 主操控 电脑 CRT 的电磁辐射 其它伤害 0.5 6 3 9 103 车间 25 主操控 操作室电脑鼠标箭头经常停留在阀门开关上不小心启闭，对现场操作造成伤害 其它伤害 0.5 6 1 3 103 车间 26 主操控 鼠标失灵导致不能操作以及现场无法控制引起超温超压 爆炸 0.2 6 15 18 各车间 27 吊装作业 超重 起重伤害 0.5 6 15 45 各车间 28 吊装作业 操作人员技术不到位 起重伤害 0.5 6 15 45 各车间 29 吊装作业 未做吊装警示 起重伤害 0.5 6 15 45 严格作业制度 各车间 30 吊装作业 钓钩设备故障 起重伤害 0.5 6 15 45 各车间 31 吊装作业 人员指挥失误 起重伤害 0.5 6 15 45 严格作业制度 生产车间 32 包装 包装时未戴齐防护用品 轻微中毒， 0.5 6 1 3 22 不良反应 104 车间 33 车间检修 检修时未戴齐防护用品 物体打击、 灼伤、烫 伤 0.5 6 3 9 各车间 34 容器内检修 置换清洗不彻底（有害气体） 中毒和窒息 0.5 2 15 15 各车间 35 动火、焊接作 业 未穿专业劳保鞋 触电、烫 伤 1 3 7 21 各车间 36 动火、焊接作 业 未清理动火周围环境引起燃烧 烫伤 0.5 6 1 3 各车间 37 动火、焊接作 业 与有物料的管道焊接物料未清理 爆炸 0.5 3 40 60 各车间 38 高空作业检修 未系安全带掉落 高处坠落 0.5 2 15 15 各车间 39 高空作业检修 操作处滑 高处坠落 0.5 2 15 15 各车间 40 现场操作 夜晚照明不亮 其它伤害 1 6 3 18 各车间 41 办公管理活动 过道、室内地面湿滑 其它伤害 0.5 6 1 3 各车间 42 办公管理活动 玻璃隔断安装不牢 物体打击 0.2 6 1 1.2 各车间 43 办公管理活动 长期伏案工作 其它伤害 0.2 6 1 1.2 各车间 44 办公管理活动 办公室内光线过强或过暗 其它伤害 0.2 6 1 1.2 各车间 45 办公管理活动 办公作业场所封闭，通风不佳 其它伤害 0.2 6 1 1.2 各车间 46 办公管理活动 电源插座松动、接头外露 触电 0.5 6 3 9 各车间 47 办公管理活动 办公电器绝缘性能下降或绝缘层老化 触电 0.5 6 3 9 各车间 48 办公管理活动 私自使用电加热器具 火灾 0.2 6 3 3.6 各车间 49 办公管理活动 节假日下班前忘记关闭电源 火灾 0.2 6 3 3.6 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 23 各车间 50 安全防护 穿高跟和带铁钉的鞋 火灾、扭 伤 0.5 1 3 1.5 各车间 51 安全防护 人员未佩带安全帽，撞伤，砸伤 装伤 0.5 6 3 9 各车间 52 安全防护 人员未佩带安全帽，跌落，伤亡 摔伤 0.5 1 7 3.5 各车间 53 安全防护 人员安全帽带未固定，跌落时，未起到 保护作用，造成伤亡 高处坠落 0.5 1 7 3.5 各车间 54 用电 用电，裸露老化湿手操作，短路、触电 触电 0.5 6 7 21 103 车 间 55 提取线巡检 反应系统密封不严泄露，人体吸入有害、 火灾、爆炸 火灾、爆 炸 0.5 6 40 120 104 车 间 56 设备运行 设备运行产生噪音过大,造成人员耳聋、 耳鸣 其他伤害 1 3 3 9 各车间 57 电焊气割 注意力不集中 灼伤 0.5 0.5 100 25 各车间 58 氧气乙炔钢瓶 泄露遇火源 爆炸 0.5 6 40 120 各车间 59 高空作业 高空作业未系安全带或安全带断裂，摔 落伤人 机械伤害 1 3 15 45 103 车 间 60 提取线系统动 火作业 动火前置换、清洗不彻底，爆炸、火灾 造成人员伤亡、财产损失 火灾、爆 炸 0.5 3 40 60 103 车 间 61 溶媒装卸 溶媒卸车连接处泄露 火灾、爆 炸 1 3 7 21 103 车间 62 溶媒装卸 溶媒卸车静电积累 火灾、爆 炸 1 3 7 21 24 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 25 3 组织机构及其职责 3.1 应急组织体系 健隆公司全体职工都有安全事故应急救援的责任，各应急救援专业 队在事故发生后必须及时出现在事故现场并立即展开救援活动。为保证 应急救援工作的有序进行，公司应急救援专业组织队伍的组成及其分工 如下。 消防组：公司建立志愿消防组，负责人：王玉江，消防力量主要依 托托县消防大队，园区消防中队，报警电话 119。联络负责人：王玉江， 电话 1874811021，主要担负灭火、抢救伤员等任务。 治安组：由当地派出所和公司保安人员组成，报警电话 110，公司 保安室内线电话：8058，负责人：沈志元，电话主要 负责现场治安、交通指挥、设立警戒、指导人员疏散任务，保证现场秩 序井然有序及道路畅通，禁止无关人员进入等。 抢险救护组：由公司 101 车间人员和公司 102 车间人员组成。负责 人：屠亚东，电话负责现场和周围人员或重要装备的 抢救疏散及其危险源的控制。 通讯联络组：由行政办公人员组成。负责人：李连海，电话：主要担负各队之间的联络和对外通信任务。 医疗救护组：依托县医院医护人员组成，电话：120。联络负责 人：张英明，电话主要任务是联系组织救护车辆及医 护人员、器材进入指定地点进行抢救现场伤员及防化防毒处理工作等。 运输组：由公司行政总务部司机组成，负责人：曾小平，电话：主要担负运送物资和伤员生活必需品的运输任务。 物资供应组：由公司财务部、采购部、储运部人员组成，负责人： 张惠全，电话主要担负抢救所需要物资和伤员生活必 需品的采购供应任务。 26 内蒙古健隆生化有限公司组织机构图 Copyright 2012Deloite Consulting 技 术 系 统 总 裁（ 周 天 舒 ） 101车间 （淀粉） （徐志强） 102车间 （生化发 酵） （助理总 裁屠亚东兼 ） 103车间 （生化提 取） （李心亮 ） 104车间 （动力车 间） （宋继忠 ） 研发技术部 （竺永兴 -副部长） 品质管理部 （胡兰英） 人力资源部 （张贵贤） 副 总 裁（ 技 术 -赵 文 国 ） 安全环保部 （王子瑜） 常 务 副 总 裁(刘 玺 瑜 ） 营销中心 （常务副总裁刘玺 瑜兼） 储运部 （何建军 ）采购部 （张惠全 ） 财务部 （助理总 裁王俊林兼 ） 内控与审计 部 行政总务部 （曾小平 ） 生 产 系 统 经 营 系 统 支 持 系 统 2 生产调度室 （崔向阳） 副 总 裁（ 安 环 与 行 政 -李连 海 ）副 总 裁（ 财 务 -田 彩 玉 ）助 理 总 裁 助 理 总 裁副 总 裁（ 生 产 ） 助 理 总 裁助 理 总 裁助 理 总 裁 屠 亚 东 王 俊 林 宣 贵 生 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 27 3.2 指挥机构及其职责 3.2.1 指挥机构 事故应急救援指挥领导小组由集团公司总裁周天舒任总指挥，副总 指挥：刘玺瑜、李连海、宣贵生、屠亚东、王俊林，成员：王子瑜、曾 小平、张贵贤、崔向阳、徐志强、李心亮、宋继忠、张慧全、胡兰英、 何建军、王玉江等组成。应急救援指挥部设在安环部。 应急救援序列如下： （1）接警 （2）通知指挥部成员 （3）通知各救援队 （4）开展救援 （5）应急结束 公司应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统 和相关保障系统组成，公司重特大生产安全事故应急救援组织机构见图 3-1。 图例 管理流程走向 技术支持走向 图 31应急指挥机构框图 1）应急指挥中心 总指挥：周天舒（总裁） 电话8661192 副总指挥：李连海（副总裁） 电话指挥助理：宣贵生（助理总裁） 电话2）应急响应中心 政府应急指挥中心 公司应急指挥中心 公司应急响应中心 公司职能部门 专家组 现场应急指挥部 28 公司应急指挥中心下设应急响应中心，应急响应中心是公司应急指 挥中心的日常办事机构，安排 24 小时值班，电话： 外 线： 8661189-8010、8011 内 线： 8010 8011 主 任：王子瑜 电话（8011 内线） 副主任：崔向阳 电话（8010 内线） 王玉江 电话（8011 内线） 组成部门：安环部、行政部、生产调度室、101、102、103、104 车间、采购部、储运部、财务部、品质管理部 应急管理人员：周天舒、刘玺瑜、李连海、宣贵生、屠亚东、王俊 林、张惠全、曾小平、王子瑜、崔向阳、王玉江、胡兰英、竺永兴、徐 志强、张小平、王鑫、续振、李心亮、祁东红、薛培国、宋继忠等人。 3）现场应急指挥部 现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由 公司应急指挥中心总指挥指派具体人员担任，其他人员由应急响应中心 指派。当现场指挥不能履行指挥职能时，公司应急指挥中心总指挥立即 重新指派现场指挥，重新指派的现场指挥到达前由现场最高领导履行现 场指挥职责。 4）专家组 根据应急工作的实际需要，公司应急指挥中心应聘请有关专家，建 立公司重特大生产安全事故应急处置的专家库。公司应急指挥中心在应 急状态下，可向县（市）政府申请，挑选就近的应急救援专家组，协助 公司对重特大生产安全事故的处置。 如遇重特大事故立即通知县安监局。 说明：根据事故性质，指挥部成员在到达现场前，电话指挥消防组 和救护人员及时展开救援工作。 注意事项：各生产部门和一线职工要牢固树立和增强安全意识，始 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 29 终保持高度警惕和戒备，一旦发生突发事故，第一发现人应及时、准确 地作出预警响应。 发现人要保持头脑冷静，沉着应对，不要贸然处置事故现场，以免 发生意外或不测，延误报警和救援时机；报警时要说清楚事故发生地点， 事故种类；应急指挥部接到报警后，马上组织指挥急救工作；在采取应 急处置的过程中，要注意工作人员自身的安全保护工作，随时做好现场 人员的清点及火势、险情的监控。 3.2.2 组织机构及职责 应急组织机构见图 3-2。 图 3-2 应急组织机构图 3.2.3 应急指挥机构职责 总指挥 副总指挥 现场指挥部 （安环部） 应急指挥中心 消防组 医疗救护组 运输组 抢险救护组 通讯联络组 物资供应组 治安组 组织协调 现场秩序维护 灭火抢救伤员 抢救现场伤员 物资和伤员运输 抢救及疏散 联络和通信 物质资金保障 应急指挥中心 消防组 医疗救护组 运输组治安组 30 1）应急指挥中心 公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司重特 大生产安全事故的应急指挥工作，职责如下： （1）接受县（市）政府应急管理机构的领导，请示并落实指令。 （2）审定并签发公司综合应急预案。 （3）发布预警和预警解除指令，具体由副总指挥下达。 （4）发布应急预案启动和终止指令，具体由副总指挥下达。 （5）确定现场指挥和聘请的专家名单，并下达派出指令，具体由副 总指挥指派现场指挥。 （6）在应急处置过程中，负责向县（市）政府主管部门求援或配合 政府应急工作。 （7）审定并签发向县（市）政府应急主管部门的报告，包括公司应 急工作报告，具体由副总指挥签发。 （8）审查应急工作的考核结果。 （9）审批公司重特大生产安全事故应急救援费用。 2）应急响应中心 （1）在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常 应急管理工作。 （2）负责公司应急响应中心的应急值班，由应急响应中心主任指定 值班人员。 （3）事故发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救 援。 （4）掌握事故的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确 定应急处置对策。 （5）公司应急力量的调配、应急物资的准备。 （6）负责公司重特大生产安全事故综合预案演练方案的策划，并组 织实施和演练总结。 （7）事故发生时负责判断并启动响应的应急预案。 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 31 （8）按照公司应急指挥中心指令，向县（市）应急管理机构报告和 求援。 （9）负责上报材料的起草工作。 （10）负责应急值班记录、应急资料的归档以及组织编写现场应急 处置的总结。 （11）负责组织公司应急预案的修订。 （12）负责对应急工作的日常费用作出预算。 4 预防与预警 4.1 信息监控与报告 公司生产调度办公室作为应急指挥中心的常设办公机构，负责事故 信息的统一接受、处理、统计分析，经核实后及时上报公司领导、上级 有关部门。 公司安全管理部门负责对公司各部门的重大危险源的经常检查。公 司各部门负责对本公司重大危险源在职责范围内分别进行日常监控和信 息分析，对可能造成事故的信息及时上报。 特别重大的生产安全事故发生后，事故现场有关人员在第一时间报 告部门负责人，同时报告当地抢险救援部门并请求救援，并且在 1 小时 内报告上级安监部门。涉及生物安全和重大质量事故，除报告当地救援 机构，还要报告当地上级相关部门。 公司任何人接到事故报告后，应及时向公司领导报告，1 小时内向 上级有关机构报告。报告形式采用先口头后书面。各级报告内容包括： 事故发生的部门、时间、地点；事故的性质和类别；事故的情况、简要 经过、破坏和影响程度、大概损失情况、人员伤亡情况；事故原因的初 步判断，是否还会继续发展，规模事态是否还会扩大；伤亡人员抢救情 况，人员疏散和安置情况；与当地政府和有关部门协同救援情况；对公 司的要求和协助事项；报告人姓名、职务、联系方式。 4.2 预警预防行动 公司各部门确认可能导致事故的信息后，要及时研究确定应对方案， 32 通知有关部门采取相应行动预防事故的发生；需要救援时，及时报请公 司应急指挥中心、当地应急救援机构。发生重大事故时，公司应急指挥 中心要密切注意事态发展，各部门做好应急准备，并根据事态的发展， 按照公司应急指挥中心的要求，组织专家、调集物资和救援人员、报告 上级和有关部门，做好准备工作。 企业应急救援指挥办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预警 信息： 4.2.1 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。 4.2.2 国家或地方政府安全生产主管部门告知企业应急救援指挥部的预 报信息。 4.2.3 对发生或可能发生的重特大事故，经风险评估得出的事故发展趋 势报告。 4.2.4 一旦达到安全生产事故标准时，启动应急预案。 4.3 信息报告与处置 企业发生事故后，现场人员立即开展自救和互救，并立即报告本单 位负责人。 总指挥接到事故报告后，应于 1 小时内向事故发生地县级以上人民 政府安全生产监督管理部门（托县安监局、呼市安监局）和负有安全生 产监督职责的有关部门（园区管委会、县经贸局等）报告。情况紧急时， 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监 督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以 及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡 人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的 措施和其他应当报告的情况。 4.4 预警行动 操作人员发现险情，经当班班长以上任意一名管理人员确认险情后， 即启动应急处置程序。经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的 内蒙古健隆生化有限公司应急预案 33 发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。同时拨打火警电话 119，并通知县应急指挥中心。如果事态扩大，情况紧急，要及时与周