充分发挥职能作用为经济发展创造良好环境

充分发挥职能作用为经济发展创造良好环境 社区矫正试点以来，在市委、市政府的领导下，市公安局 注重加强与有关部门协作，合力推进社区矫正工作深入发 展，建立起社会监督、管理、教育矫正机制，减少脱管漏 管现象，使社区矫正人员不再危害社会，增强了群众的安 全感；让服刑人员保持正常的家庭和社会生活，增强其家 庭责任感和社会责任感，促进家庭和睦，最大限度地增加 了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素，为经济平稳 发展创造了和谐稳定的社会环境。 落实衔接管控措施促进教育改造质量全面提升 在社区矫正试点过程中，围绕对社区矫正人员的监督 管理、教育矫正、社会适应性帮扶 3 项工作任务，落实衔 接管控措施，避免发生脱管、漏管，通过公益劳动、心理 咨询、个案矫正、分类管理、分阶段教育等多种教育改造 措施和方法，教育矫正社区矫正人员的不良心理和行为恶 习，防止重新违法犯罪；提高了教育矫正质量，减少了重 新犯罪。 贯彻宽严相济政策实现良好的法律和社会效果 社区矫正工作与监禁矫正相对，对犯罪情节轻微、主 观恶性不大的服刑人员不予收监关押，通过监督管理、教 育矫正、帮困扶助等措施，在社会上、家庭中把他们管教 好、改造好，充分体现了宽严相济刑事政策的宽的一面， 把宽严相济的刑事政策真正落实到了刑罚执行工作中，有 利于从源头上遏制、减少违法犯罪，收到了良好的法律效 果和社会效果，在维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。 几年来，我局社区矫正试点工作取得了一定的成绩， 但与社会主义法制和精神文明建设的要求还有很大的差距， 在今后的社区矫正工作中，我们将做到以下几点： 要进一步扩大社区矫正工作覆盖面。认真贯彻实施刑 法修正案( 八) 关于依法实行社区矫正的规定，采取有效措施 扎实推进社区矫正工作。尚未在全辖区开展社区矫正工作 的，要借鉴全面开展地区的做法和经验，积极稳妥地全面 推进社区矫正工作。已经全面开展的地方，要总结经验， 解决实践中的问题，推动社区矫正工作稳步深入发展。 要进一步加强对社区矫正人员的监管教育和帮扶。加 强对社区矫正人员监督管理，依法执行社区矫正人员报到、 会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等措施，避免发 生脱管、漏管。加强社区矫正人员教育矫正，加强思想教 育、法制教育、社会公德教育，培养其社会责任感与认罪 悔罪意识，不断提高矫正质量。加强社区矫正人员帮扶， 对有需求的社区矫正人员进行免费职业培训和就业指导， 提高就业谋生能力，帮助其适应正常社会生活，顺利融入 社会。 要进一步加强与有关部门的工作配合与衔接。社区矫 正工作综合性强，涉及部门多，任务艰巨。要争取社会各 有关方面对社区矫正工作的理解与支持，广泛动员各种社 会力量积极参与社区矫正工作，为开展社区矫正工作创造 良好的社会环境。 要进一步加强社区矫正机构、队伍建设与经费保障。 各级司法行政机关要争取党委、政府和有关部门的支持， 进一步建立健全社区矫正工作组织机构，确保社区矫正工 作有专门的组织机构管、有专职工作人员抓。进一步加强 司法所建设，完善基础设施，配齐配强人员，理顺管理体 制，健全工作制度，努力做好社区矫正工作。通过“招录、 招聘、招募”方式，建立由社区矫正执法工作者、社会工 作者、社会志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍， 定期开展政治业务培训，着力提高综合素质。建立社区矫 正经费全额保障制度，并根据工作发展需要，建立动态增 长机制。 要积极推进社区矫正制度化、规范化与法制化建设。 社区矫正作为刑罚执行活动，要紧紧围绕加强对社区矫正 人员的监管、提高教育改造质量这个核心，抓好衔接接收、 监督管理等工作流程的制度建设，建立健全社区矫正人员 报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等工作制 度，统一规范社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩、解 除矫正等工作环节。统一规范法律文书，加强社区矫正人 员档案和社区矫正工作档案管理，确保社区矫正工作依法 规范运行。 2011 年 2 月 25 日，十一届全国人大常委会第十九次会 议审议通过中华人民共和国刑法修正案(八) ，明确规定 了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正， 标志着我国社区矫正法律制度的确立，作为刑罚执行制度 改革的一种尝试，社区矫正工作既是改革完善我国刑罚执 行制度的重要举措，也是完善社会主义法制的内在要