全区固定资产投资和项目建设情况汇报2

全区固定资产投资和项目建设情况汇报 人大视 察报告用(2014 年 10 月 7 日) 年初以来，区发改局在区委、在区政府的正确领导下， 在省、市发改委的大力支持下，紧紧围绕区内中心经济工作， 紧扣年初确定的目标任务，充分履行部门职能，开展了大量 卓有成效的工作。 一、固定资产投资和项目建设情况 （一）、固定资产投资和项目建设情况： 今年，我区确定的全区固定资产投资任务是 167 亿元， 同比增长 17.3%。截止到 9 月全区计划开工项目 161 个，按 投资范围划分：超 10 亿元项目 17 个，1 亿到 10 亿元项目 61 个，1 亿到 3000 万项目 42 个，3000 万以下项目 41 个。按产 业类别划分：农业项目 10 个，房地产项目 14 个，工业项目 44 个，服务业项目 19 个，社会事业项目 20 个，基础设施项 目 54 个按建设性质划分：新建项目 104 个，续建设项目 57 个。按投资主体划分：招商项目 81 个，政府投资项目 80 个 （含房地产项目）。截止到 9 月末，全区开工重点项目 90 个 （统计局 188 个），（新建 45 个，续建 45 个，完成投资 152.92 亿元，同比增长 17.64%，完成市下达任务的 91.57%。其中， 开工超亿元项目 58 个，完成市下达任务的 116%，完成投资 2 129 亿元，占全区完成投资总额的 77.25%；开工工业项目 32 个，完成投资 90.9 亿元，占全区完成投资总额的 59.44%。 （二）、招商引资项目建设情况：今年，我区确定的全区招 商引资投资任务是 119 亿元，同比增长 16.7%。截止到 9 月 全区计划开工项目 81 个，已开工项目 47 个。按投资范围划 分：超 10 亿元项目 4 个，10 亿以下 1 亿元以上项目 29 个，1 亿元以下 3000 万元上项目 14 个。按产业类别划分：工业项 目 32 个，农业项目 4 个，房地产项目 3 个，服务业项目 8 个, 按建设性质划分：新建 18 个，续建 29 个。完成区里投资指 标 84 亿元，同比增长 15.7%，完成全年计划的 70.58%。外资 完成投资 0.4 亿元，同比下降 4.86%，完成全年计划的 44.35%。 完成市投资指标 38.1544 亿元，同比增长 15.28%，完成市下 达任务的 96.00%。外资完成投资 0.05 亿元，同比下降 87.5%，完成市下达任务的 5.54%。组织全区谋划重大项目 18 个，其中超亿元项目 8 个，达到可研深度 2 个。 二、项目建设主要特点 年初以来，国家加大了金融等领域的宏观调控力度，融 资渠道受阻，项目审批日益规范，争抢项目愈演愈烈。应该 说，项目建设难度越来越大，特别是我区土地价格偏高于周 边县市，征地、拆迁严重受助，招商引资比较优势相对弱化。 在这种宏观背景下，我区积极应对，及时果断采取了一系列 有效措施，延续了固定资产投资和项目建设的良好发展态势。 一是项目质量明显提升。开工项目中，投资超 10 亿元项目 3 有 5 个，投资 110 亿元项目 40 个，亿元以上项目占全部项 目的 27.95%。全区超亿元项目完成投资 95.25 亿元，占全区 已完成投资的 81.41%。全区 17 个超 10 亿项目有 5 个开工 建设。国信奢岭乡村都市建设项目、吉通汽车零部件产业园 项目、浩鑫农牧循环经济项目、长春东南热电厂建设项目、 建龙第一城项目等。二是重大项目推进实现突破。投资 120 亿元的奥特莱斯、投资 50 亿元的德国工业园项目、投资 50 亿元的卓达绿色建筑（新型材料）双阳产业园项目、投资 30 亿元的动画产业园建设项目、投资 11 亿元的朝鲜族民俗村 项目、投资 10 亿元的长春双阳湖国际养老示范基地项目、投 资 10 亿元的吉林省广告电子商务物流产业园项目、投资 11 亿元的铸诚实业防火防盗门工业园三期项目等。征地、拆迁 等各项手续推进正常，年末可开工建设。三是主导产业支撑 作用明显增强。按照“工业化、城镇化、生态化” 和“宜居、宜 游、宜兴业”及组团发 展的战略要求，加大了对特色主导产业 项目的引进力度，已开工的项目中工业项目占 39.5%，三产 项目占 13.58%，农业项目占 4.93%。吉通汽车零部件产业园 项目、长春东南热电厂建设项目、德国工业园项目、卓达绿 色建筑（新型材料）双阳产业园项目、铸诚集团三期项目、等 一批工业项目的开工，将进一步增强工业的核心带动作用， 巩固工业经济主体地位。奥特莱斯、国信奢岭乡村都市建设 项目、浩鑫农牧循环经济项目、动画产业园建设项目、朝鲜 族民俗村项目、双阳湖国际养老示范基地项目、吉林省广告 电子商务物流产业园项目，双阳梅花鹿产品交易大市场项目 4 等一批现代服务项目的引进，将进一步改变和调整我区的产 业结构。 三、存在主要问题 （一）项目履约率不够高。上半年，来我区考察、看地、洽 谈投资项目的客商有 100 余人次，但最终能够签订投资意向 或合同的只有十几个项目，成功率不足 20%。主要有开发区 建设用地收储量不足、政策优势相对弱化，土地价格偏高、 征地、拆迁困难，国家宏观环境偏紧等因素。 （二）项目推进不够快。截止 8 末，新建项目开工率仅为 22.22%；续 建项目开工率 35.80%。开工率不高，主要受项目 前置审批手续办理缓慢、乡镇规划限制、征地拆迁难度大等 因素影响较大。 （三）服务质量不理想。受多种因素制约，项目服务工作 依然存在着上热下冷的现象，服务效率还不是很高，服务效 果还不够理想。主要原因是一些部门服务意识不强，属地和 企业业务不熟，走弯路。 （四）投资企业热情不高。有的企业受国家宏观环境影响， 投资热情不高，有坐等的现象，还有的企业缺少资金等。 （五）责任单位领导不重视。有的责任单位领导对招商引 资项目建设不重视，有坐等现象，没有主动招商意识，由于 国家政策的原因，加之群众路线教育等原因领导缺乏担当意 识，招商引资项目建设又没有触动作用，只是为了完成任务 而完成任务没有大局意识。 四、项目建设年底前总体形势 5 从目前项目建设情况看要想完成全年任务指标还有一 定困难，截止 9 末，新建项目开工率仅为 22.22%；续建项目 开工率 35.80%。主要体现在项目开工率低，按年初序时进度 计划开工的大项目都没有如时开工建设，奥特莱斯城市综合 体建设项目、德国工业园项目、卓达绿色建筑（新型材料）双 阳产业园项目、动画产业园建设项目、朝鲜族民俗村项目、 双阳湖国际养老示范基地项目、吉林省广告电子商务物流产 业园项目。东北的建设期有限，即使有的项目开工了到位资 金也不会太多。 五、下步工作打算 临近年终岁尾，我们将紧紧围绕固定资产投资目标，全力以 赴加快推进项目建设，确保完成全年工作任务。重点抓好以 几个方面工作。 （一）提升项目谋划水平，切实做到“高瞻远瞩” 。利用四 季度这一黄金期，紧密结合“十二五” 规 划和长吉一体化发展， 要重点围绕中央第二次振兴东北老工业基地和省委、省政府 的产业发展政策和国家给予吉林省的一系列扶持政策，因地 制宜，要充分结合自身资源禀赋优势、产业发展基础、生态 环境条件，谋划一批能够引领主导产业发展，能够带动区域 经济前行的重大项目，走出一条与资源环境相适应、与转型 跨越相吻合的产业发展新路子，把资源优势尽快地、最大化 地转化为经济优势。下半年要聘请具备专业资质的项目编制 单位共同谋划重点大项目 5 个；要充实加强项目谋划人员队 伍，采取调转或社会招聘的方式引进专业人员 35 人；要加 6 强对乡镇项目谋划人员的业务培训，举办专题业务培训班两 期。 （二）提高项目服务能力，全力推进“转型升级” 。 要继续 推行招商项目联保制度和招商委例会制度，要加大对项目的 日常调度和服务力度，尤其是项目前期和后期的服务，要切 实做到“ 提前介入、持续 跟踪” ，要力促 “在谈变签约、签约变 落地、落地变投产” ，保证项 目健康可持 续发展。下半年，要 确保计划开工项目如期开工，尤其要加快推进 15 月份未 能如期开工的项目尽早开工建设。新引进的项目，具备条件 的，也要力促开工建设。 （三）强化项目推进机制，确保在建项目完成年度投资。 强化区级领导保包项目机制，加大项目服务小组工作力度， 项目主管部门、各乡镇（街）与项目单位搞好沟通，及时了解 项目进展情况，研究解决相关问题，能转入室内施工的项目， 加快进行室内装修和设备安装，确保在建项目完成年度投资 任务。 （四）全力做好项目前期，确保重点项目按时开工建设。 积极帮助奥特莱斯、德国工业园项目、卓达绿色建筑（新型材 料）双阳产业园项目、铸诚集团三期项目、动画产业园建设项 目、朝鲜族民俗村项目、双阳湖国际养老示范基地项目、吉 林省广告电子商务物流产业园项目，双阳梅花鹿产品交易大 市场项目等做好项目前期工作，加快项目规划设计进度，及 7 时办理土地、规划、环保等相关手续，争取年末或明年春季 项目如期开工建设。 （五）大力开展招商引资，确保项目建设后续储备充足。 充分利用冬季这段时间，掀起冬季招商引资新高潮。以经贸 活动等载体，大力开展招商活动，继续在退城搬迁企业上下 功夫，对有意向和符合我区产业发展的企业，再次进行强力 公关，争取扩大战果。同时，借助开发区的各种优势，由专业 招商局侧重配合两个开发区引进项目。 （六）严格项目认定标准，坚决杜绝“数字工程” 。要结合 群众路线教育活动，严格招商项目认定、投资额度确认等项 目基础管理工作。要加大监督检查力度，对各单位申报的项 目数据做严格把关、科学计算，坚决杜绝数字满天飞的现象， 把项目数字做实做准。要配合统计局、财政局等相关部门， 切实把好招商项目的“ 数字关” 。 （七）创新招商方式方法，坚持做好“招大引强” 。要认清 形式，改变策略，创新方法，变招商“引 ”资为招商“选”资。面 对建设用地基本饱和、企业投资热度锐减的现状，招商局要 独辟蹊径，一方面坚持招大引强，提高项目质量，另一方面 要做好内部挖潜，充分利用区内闲置资产进行招商。同时， 要积极探索区域合作、产业融合，加大主导产业、支柱产业 上下游产业链项目的引进和扶持力度。下半年，重点围绕装 备制造、新材料新能源、医药、现代门业、生态旅游等产业进 行选择性招商，尽