全市职业教育办学经费和中等职业教育基础能力建设情况专项审计调查结果

全市职业教育办学经费和中等职业教育基础能力建设情 况专项审计调查结果 根据中华人民共和国审计法的规定，龙岩市审计局于 2010 年 1 月对全市 2008 年-2009 年职业教育办学经费和中等职业教育基础能力 建设情况进行了专项审计调查。 一、基本情况和总体评价 截止 2009 年 12 月，全市共有各类中等职业学校 27 所，其中：中 等职业教育学校 16 所、技工学校 11 所（其中：私立 9 所），2009 年 12 月底共有在校学生 48505 人，在职教职工 2627 人。2009 年市县 （市、区）两级财政共投入上述各类中等职业学校经费 15167 万元，比 上年 12052 万元增加 3115 万元，增长 25.85%。 2008-2009 年省下拨全市中等职业教育专项资金 8069.98 万元， 其中：中等职业教育学校基础能力建设 3 个项目投资 560 万元、中等职 业教育学校实训基地建设专项资金 558 万元、县级职教中心学生宿舍建 设补助 6 个项目投资 1080 万元、中等职业学校国家助学金 5617 万元、 中等职业学校涉农专业和农村低保家庭学生免学费资助资金 206.98 万 元、其他专款 48 万元；市县两级应配套资金 4863.99 万元。 从审计调查情况看，市县两级政府高度重视职业教育，认真贯彻落 实职业教育法和福建省相关的配套政策和措施，每年市县两级财政安排 的职业教育经费都有较大幅度增长，职业教育经费得到有效保障，各项 资金的管理使用基本能够按照相关制度执行，职业教育事业得到较好发 展。但是审计调查也发现部分项目实施和资金使用过程中存在与政策制 度和要求不相符的问题。 二、审计调查中发现的主要问题 （一）中等职业学校国家助学金结余大，地方财政配套资金部分没 有到位，部分学校发放手续不符合规定。 1 2008-2009 年度全市中等职业学校国家助学金结余 802.32 万 元，占 2008 -2009 年度省财政和教育部门下达中等职业学校国家助学 金 5617 万元的 14.28%。 2 2008 -2009 年度全市中等职业学校国家助学金市县两级应配 套 1816 万元，未配套落实到位的有 332.06 万元，占 18.26%。 3中等职业学校国家助学金发放不符合相关制度规定。如：有的学 校未按月发放国家助学金，存在一个学期或者一个学年发放一次的现象； 部分学校将应发放的国家助学金用于抵缴学生学费；个别学校的国家助 学金存在由班主任或其他人代领且手续不全。 （二）中等职业学校涉农专业和农村低保家庭学生免学费资助资金 未足额发放，资金结余较大。调查的 6 所县级中等职业学校，2009 年省 级下达涉农专业和农村低保家庭学生免学费资助资金 157.08 万元，学 生实际享受到的资助资金为 36.76 万元，只占 23.4%。 （三）教育费附加用于中等职业教育经费未达到规定比例。除新罗 区和永定县外，其他五县（市）均未达到国务院关于大力发展职业教 育的决定规定的教育费附加用于中等职业教育经费不低于 30%的比例。 （四）中等职业教育学校基础能力建设项目方面： 1个别工程项目未按时开工建设。龙岩华侨职业中专学校理工实训 大楼项目按照立项要求 2008 年必须开工建设，2009 年完成土建工程建 设，但是由于规划、征地和拆迁等因素，工程建设进展缓慢，到审计期 间该工程项目才进行基础开挖等施工建设。 2个别项目建筑规模改变、配套资金未到位。连城县职业技术学校 培训教学楼立项批复建筑面积 5000 平方米，总投资 560 万元，该校与 施工单位签订的施工合同建筑面积为 1564.47 平方米，合同价款 140.25 万元，所用资金为中央国债资金，县级配套和学校自筹资金未到 位。 （五）县级职教中心学生宿舍建设补助项目未开工建设。2009 年省 级下达龙岩县级职教中心学生宿舍建设补助 6 个项目投资 1620 万元， 到审计调查时，所有项目均未开工建设。 三、审计调查发现问题的整改情况 审计调查结束后，向市政府报送了龙岩市审计局关于全市职业 教育办学经费和中等职业教育基础能力建设情况的审计调查报告，同 时向各县（市、区）人民政府下发了关于中等职业教育办学经费和专 项资金审计调查发现问题处理及整改建议的函，并向各县（市、区） 审计局下发了关于“中职经费”审计调查发现问题处理落实情况的通 知；从后续审计调查的情况看，各县（市、区）人民政府积极采纳审 计意见。 （一）责成教育主管部门及相关学校健全完善国家助学金、中等 职业学校涉农专业和农村低保家庭学