全面实现县域教育教学管理现代化

重组资源 创新机制 提升品位 全面实现县域教育教学管理现代化 实现教育现代化是我县教育改革发展的必然要求，是落实“ 三个面向”思想的 集中体现。建设教育现代化，教育思想现代化是前提，教育发展水平是标志，教 育体系现代化是核心，办学条件现代化是突破口， 师资队伍现代化是根本，教育 管理现代化是保障。教育教学管理现代化作为现代化建设的保障措施，在其自身 不断变革、 创新、完善的同时，对县域教育现代化建 设起着积极的促进作用。 现代化教育教学管理发展可以分为三个阶段，即管理的无序阶段，维持常规、 正常管理的阶段，以及进一步 发展、并 产生飞跃的阶 段。目前，我 县整体教育教 学管理已发展到第三个阶段，正在由正常的管理向“ 人文管理”“ 需求管理” 转轨， 这是一个需要我们潜下心来深思，并结合教育形势的发展和新课程改革的发展 进行探讨和研究的重要阶段。 我县是陕西关中西部的一个农业小县，人口 30 万，面积 852 平方公里，全 县 共有中小学 162 所，在校中小学生 62502 人，教 职工 3530 名，各 级各类学校经过 多年的建设发展，涌现出了一大批教育教学管理先进学校，以及一大批创新型的 管理组织。全县共有省级重点高中 2 所，省 级教育强镇 5 个，市 级教育强镇 6 个， 省级示范中小学 6 所，市 级农村示范小学 61 所。我县教育教学管理的质量意识、 效益意识、品牌意识不断增 强，管理方法和管理手段日臻完善，教学 质量连年攀 升，为县 域教育现代化建设 奠定了坚实的基础。 为了进一步适应 21 世纪教育发展形势，深入实施“ 创建西部教育强县，实现 县域教育现代化” 的奋斗目 标，实现我县教育教学管理的 创造性跨越式发展，结 合教育现代化发展的内涵要求，我县应当继续确立“ 人本管理”的教育教学管理思 想，坚持 “重组资源，创新机制，提升品位，实现教育内涵发展、可持续发展” ，落 实“分工、分 层、分流”的“三分”管理运行思路，按照“ 常规打基础、科研上台 阶、实 验出成果、管理出效益”的现代化教育教学管理策略，“ 研修、研训、研 习齐创新， 学校、教师、学生同成长”，完善“1234 展” 管理评价机制，加强教育教学管理研究， 全面推进教育改革，促进县 域教育持续、健康、和谐发 展，全面实现教育现代化。 一、落实“三分”思想，突出“需求管理”，全面实现教育教学管理理念的科学 化和现代化 现代教育教学管理重点是质量管理，管理的最大成功就是使人感受幸福和 喜悦，管理的最大期望值就是充分调动人的积极性、主动性、 创造性，努力营造 一个和谐、宽松、民主、开放的管理生 态，最大程度地促使人的成功和人的 发展。 实现教育现代化必须注意系统性和全面性，我县的“ 分工、分层、分流”管理理念 就是对这一思想的集中体现。 1、分工 教育现代化是一个宏大的系统工程，在现代教育中，学生的创新能力在具备 “收集处理信息， 获取新知识，分析解决问题，语言文字表达，团结协作和社会活 动能力”基础 上深化。创新必须创效，中小学生创新能力要靠学生学习的基础环 节来落实，要靠教师教学的基 础环节来落实，要靠教学管理的基础环节来落实。 因此，校长、教师、学生的各自 责任与分工、各个基础环节的分工与优化就显得 格外重要。这一切，就是“分工” 的思想。 “一体两翼 ”职能及分工 “一体两翼”机制是我县教育管理的基本框架，以教育行政为主体，以教育科 研和教育督导为两翼，加强 了教育行政的宏观决策。赋予了教育科研和教育督导 更多的管理职能，这种宏观 上的分工，以其科学性、先 进性为眉县教育的发展， 建立了坚实的保障机制，必将 为县域教育现代化的实施，产生积极的影响。 新课改背景下校 长角色定位与分工 现代化学校是现代化教育的基础，教育管理的现代化，首先应该是管理者的 现代化，管理者的现代化的核心则是管理观念的现代化。对于以人与人为核心的 学校组织来说，校长作为学校 领导者的角色更加重要。学校教育教学管理要真正 走生态化可持续发展之路，校 长必须成为工场型管理的终结者与文化型学校的 建设者，成 为学校资源的开 发者，自主学 习环境的营 造者，学 习组织的构建者， 教师业务提高的促进者，要 进一步淡化要求， 强化服 务；淡化考核， 强化指导；淡 化有形，强化渗透，为师生的潜能发展搭建坚实的平台。必须更新观念，树立现 代教育思想，树立先进的教育管理理念，统筹规划、 驾驭全局、勇于创新、有效领 导、不断提高宏观管理和微 观指导能力。 新课改背景下教 师角色定位与分工 现代化教育的核心是课程体系的构建，课程改革的过程实际上是教育创新 的过程，从根本的意义上讲 ，就是学生学 习方式的创 新，教 师学习方式的创新， 全方位构建“ 学习型组织” 过程的创新。在学校这个学习型组织中，教师应为学 生自主学习营造氛围，把学生当作学习的主人，把自己作为学生学习的组织者、 合作者、引导者、促进者，尊重关 爱每一个学生，满足不同学生的学习需要，创设 使学生能动参与的环境，激发学生的学习积极性，培养学生各方面的能力，使学 生在充满自主和生机的环境中，自觉发挥自身潜能，挖掘自身资源，自主探究、 合作学习。真正成为学习的主人。 新课改背景下学生角色定位与分工 学校是一个学习型的组织，学生是教育的主体，也是发展的主体， “一切为了 每一位学生的发展” 是新课 程的最高宗旨和核心理念。学 习过程中，在教师的帮 助和引导下，学生应当掌握科学的学习方法，掌握 课 程规定的基本知识、基本技 能，使自身的情感、态度和价值观得到健康发展，同 时，个性特长得以张扬。在自 主学习的基础上加强合作学习、探究性学习，使自己学会学习、学会生活、学会 合作。在这当中，我县创造性提出的“四自四组” 学生课堂学习机制，积极引导学 生自定目标，自主学习，自我评价，自我 调节， 发挥学生团体协作学习潜能，组建 帮困小组、中心学习小组、协作兴趣小组、学科兴趣小 组四级学习组织。这些措 施收到了良好的效果。 2、分层 分层包括课堂教学分层、教师培养分层、 资源开发分层，解决 现代化教师队 伍专业化发展的问题，解决教育教学目标的共性与学生个性差异之间的矛盾，实 现“面向全体 ”，“面向发展 ”的基本要求，大面积提高教育教学质量，实现“学校、 教师、学生共成长”的目标。 课堂教学分 层 现代化教育最终是要实现人的现代化，在现代化教育中，通过教育管理， 实 现学生的发展与提高显得至关重要。学生活动的分层应当体现“ 面向全体、区分 层次、分 层教学、异步达标”的要求，其中教学目标分层是基础，异步教学、异步 辅导是手段，培养不同层面学生的创新意识、 创新精神、创新能力是教育活动的 终极目标。 学生综合教育活 动分层 综合实践教育活动是培养学生的创新精神和实践能力，加强课程与社会、科 技和学生发展的联系的必修课程。综合实践活动课在课程领域意义上具有综合 性、开放性、独特性等特征，综合性一般包括研究性学习、社区服务与社会实践、 劳动与技术教育、信息技术 教育四大领域的综合，以及各学科知识的综合，与学 习方式的多元实践性综合。 为了强化实践活动的实效性，在小学层面应当加强以 “五小”活动为龙头的学生 综合实践活动；初中应开展丰富多彩的社会 实践活动； 高中要加强研究性学习。通过开综合实践活动分层，让学生深入生活， 联系实际， 亲身体验，积累和丰富直接经验，培养 创新精神、 实 践能力和终身学习的能力。 德育教育活动分层 德育教育是学校教育的重要组成部分。实现学生德育教育活动分层，对于学 生良好品质的形成，以及健康人格的发展具有积极的作用。基于此，在小学 应大 力开展以“愉快教育 ”为主的学生品德与生活教育活动；在中学层面应积极开展环 境教育和学生心理健康为主的教育；在高中要以健康人格，科学人生观为主题开 展德育教育。 教师培养的分 层 教育管理队伍的现代化是教育管理现代化的关键，对教育管理现代化起决 定性作用。没有一支高素质 的现代化管理队伍，教育管理现代化就要落空。 师资 队伍建设是教育工作的先导性、基础性工作，在教育教学管理中，我 们应当坚持 把教师的分层提高作为一项常规工作来抓，把差异作为一种资源开发，重视个体 发展，重 视素质提高，落实“人人都是培训者” 的管理思想，加大骨干教师体系建 设步伐，力求每一位教师都在原有基础上获得长足的发展。“ 十五”期间，我县实 施的“1256”教师培养工程，通过县、乡、校三 级“ 共同参与，分工协作，形成合力” 抓培训，按照“ 先培训、后上 岗、不培训、不上岗”，“面向全体、骨干先行” 的原则， 连续开展同职称全员分级赛教、创新教育科堂设计竞赛、课件制作竞赛等一系列 行之有效的教师培养活动，使广大教师专业化水平不断提升，实施学科素质教育 的能力得到进一步增强。培养出了一大批学科带头人、教学骨干和教学新秀。我 们在“1256”工程教师培养方面的 “分层培养，分步提高” 的成功经验和做法，对于 目前正在进行的“ 双高双名 ”教师培养工程，具有重要的指导意义。在“双高双名” 工程中，我们按照新秀、骨干、能手、带头人、名师和首席学科教师的序列，分层 次、分阶 段、分任务进行教师队伍培养，并 对管理队 伍分层评价，分级考核，分步 命名表彰。从“1256”到“ 双高双名 ”教师培养工程，教师培养工作的分层思想，加 速了我县现代化教师队伍的建设步伐。 教育资源开 发的分层 从教育资源角度讲，教育教学管理就是要充分挖掘人的资源和物的资源，把 自然存在的原生资源经过重组、配置，使其形成一种可以继续发挥其效能的创生 资源，进 而实现教育教学管理的可持续发展。就学校而言，教育 资源主要包括教 师资源、学生资源、环境资源、设施设备资源、 规章制度资源、社会环境资源、课 程教材资源、教学氛围资源，在课程资源方面，我 们应 当积极开展国家课程，深 入实施地方课程，创造性的实施校本课程。 3、分流 分流主要是依据现代化教育教学管理原则，按照市场经济产业结构、就业结 构、人才结构的变化，结合社会需求以及农村教育的 实际， 创设的利于学生的个 性发展的环境。 学生资源价 值流向分流 基于农村教育的现状，我们首先应在结构与体制上进行教育分流，实施教育 内部结构的调整与优化。要充分挖掘现有高中的办学潜力，扩大重点中学的办学 规模，在初中毕业生人数有 较大增加的情况下，不断提高高中阶段入学率，全面 启动“校校通工程 ”，加快中小学信息技术与课程教学改革的结合，促进教学方式 的变革， 进一步加强学校后勤化改革，深化职业教育， 实现了农、科、教统筹发展， 不断拓展教育科研的规模和内涵，实现教育教学管理体制不断创新。 学生资源多元性开 发的分流 改革教学管理，大规模实施教学过程分流。在教育教学管理中，要 积极落实 “课内教学打基 础，课外重组兴趣组”的策略，推行“ 四自四组” 学习机制，根据我 县教育教学实际，开发社会教育活动、文学 艺术活动 、体育 卫生活动、生活训练 活动等活动项目，构建讲授、练习、阅读、表演、竞赛、参观、实践等活动方式，促 使学生的创新精神和实践能力全面提高。 “三分”思想突出了管理的主体性、发展性、实践性、创造性，突出了人的潜 能与个性。“ 分工、分层、分流”是我县教育改革的基本思想，是传统教育教学管理 走向现代化教学管理的必经之路。 二、优化过程管理，创新常规管理，全面提升管理品位 现代教育管理是一种创新型管理。随着社会变化的速度日益加快，教育管 理只有不断创新才能跟上时代的步伐。为了适应教育系统内外环境的急剧变化， 教育管理必须不断进行战略创新、制度创新、 组织创 新、 观念创新，把创新渗透 于整个管理过程之中，这是提高教育质量和管理效益的重要保证。 教育现代化的基本标志，就是在教育领域出现和谐、均衡发展的局面及态 势。如何 进一步加强过程管理，对教育资源在一定时 空内进行组合、开 发，形成 整体教育合力，构建全新的育人环境，全面 实现县域教育现代化， 这是我县当前 教育教学管理应着力研究思考的课题。我县提出的“ 挖掘教育资源，走生态创生 之路，实现教育可持续发展”的管理理念，特别是在新课程改革大背景下，要继续 坚持和完善“ 常规打基础、科研上台阶、 实验出成果、管理出效益”的工作策略， 这 也是对教育管理中普遍存在的这一问题的基本解决对策。 “常规打基础 ”是教育教学管理的核心和基石。“科研上台 阶” 是提升教学管 理质量，探求现代教育教学 规律，解决教学管理中出现共性问题的一种有效途径 和基本策略。“ 实验出成果”是探索课堂教学模式和学生学习模式，培养学生创新 精神和实践能力，促进教师专业成长，研究解决教学中个性问题的重要方法。 “管 理出效益”是挖掘学校 资源，充分调动人的积极性和主 动性，全面提高教育教学 质量的核心。这四者是相辅 相成、缺一不可的，它既 强调了过程管理中教育教学 常规的重要性，又突出了“科研兴校、科研兴教、科研兴学”的意识，更体 现了对人 的主体地位的充分尊重和质量意识、效益意识的落实。 1、常规打基础 “常规打基础 ”是学校教学管理的基石。新课改形势下的常规管理，是一项全 新的课题。学校的常规工作包括教师的教学常规和学生的学习常规。教师的教学 常规分为备课、上课、辅导、作业批改、考试、学生评价，在这些常规环节中，搞 好教学设计，精心备好每一 节课，是落 实教学常规的前提。教学设计要突出素质 教育理念，在素质教育理念指 导下，重 视培养学生的 创新精神和实践能力，要吃 透教材，对教材资源进行深 层次的挖掘，着力挖掘 “知识点”、“ 能力点”、“ 创新教 育点”，努力做好由“教教科书”向“ 用教科书教”的转变，实现新教材资源的重组。 课堂教学是实施素质教育的主阵地，是培养学生创新精神和实践能力的主 渠道。课 堂教学要借鉴人文教育思想，克服以教师课 堂讲授为主的课堂教学观， 树立多维互动的课堂教学观， 让课堂教学过程充满民主、充满个性、充 满人性、 让课堂教学活起来，师生实 践活动互动等，促 进多维 互动的教学关系的生成， 实 现学生的主体发展。 学生学习常规包括制定计划，课前预习、 课堂学习、作业练习、复习巩固、课 外学习等基础环节。这其中 课前预习是第一步，是 寻 找新旧知识联系、 发现重难 点，自定学习目标，实现自主学习的前提。 课堂学习 是学习基础环节中的核心， 是学生学习的主要形式，学生要积极参与教学， 积极思考，大胆交流，善于质疑， 勇于创新， 对老师安排的各 项课堂学习活动要认真去做，主动练习。 对教师的示 范、演示仔细观察，勤于思考。 2、科研上台阶 “科研上台阶 ”是教育教学管理的基本策略。教育在发展完善的过程中，会出 现许多新的问题、新的矛盾，从教育理论，教育思想、教育规律、教育方针、教育 体制到课程结构、教学内容、教学方法、教学评价等方面，出现与形势的发展不 相符的情况，甚至远远滞后于形势的发展。面 对这些新情况，新问题，这就要靠 教育科研。通过教育科研，研究新情况，解决新 问题 ，教育科研是教育教学工作 发展的需要。教育科研是提高教师素质的需要，通 过 教育科研，有所学 习，有所 钻研，有所借鉴、有所创新、有所 实践，有所总结，使教师的学术水平得以提高， 使教师的科研能力得以形成。所以说，教育科研是提高教师素质的一条有效途径。 教育科研还是提高教育教学质量的基本动力。学校最终目的是全面提高教 育教学质量，质量是学校的生命线， 质量是学校立足社会的根本，真正的教育教 学的高质量，必须依靠教育科研，因为，教育科研可以解决教育教学 过程中的新 问题，可以探索教育教学改革的新路子，可以提高教育教学整体水平。 在现代化教育教学管理中，随着新课改工作的深化，我们应深入开展校本教 研，立足校本，研训一体， 继续落实“问题即课题、过程即研究、解决即成果” 的校 本教研思路，大力倡导形成 “人人有课题，群体搞科研” 的教育科研工作局面，努 力构建以教育科研强校、强镇为龙头的教育科研强强协作区，加强在县域素质教 育运行框架的构建，学生综 合评价、学校教育 综合评 价、 创新型教育队伍培养、 县域教育资源的开发和利用、德育及心理健康教育、 综合教育、减 负增效、职教 为农服务、 远程教育及信息技 术教育等重点、 难点、 热点课题的研究。发挥“三级 两类”教育科研网 络优势，争创教育科研强镇、 强校和教育科研先进个人，立体化、 多元化、强强协作、以龙头学校带动区域发展加强教育科研工作，全面推动素质 教育。 3、实验出成果 “实验出成果 ”就是自觉地、有计划地开展教改实验，解决教育教学中的实际 问题，为 大面积提高教育教学 质量做贡献。教改 实验 要提出一种假设，并在行 动 研究过程中，通过对变量的刺激和无关变量的控制，在现代教育理论指导下去验 证这种理论假设的可行性与科学性，摸索出一整套行之有效的运作经验和几个 改革突破，一是在教法改上，突破了寻求统一的教学模式做法，主张百花齐放， 有模式不惟模式；二是在教改内容上，突破单纯的教法改革，积极进行课程结构 改革、学生评价改革等实验 ，把主要精力和着眼点放在具有前瞻性的教改课题上， 如小学开设英语、计算机等实验；三是教改效果上突破“ 单打一”实验的明显效益 的实验项目，发挥教改实验的长效作用；四是在教改规模上突破了单一的学科实 验，积极开展整体性的学段综合改革实验，注重了教改实验在各级各类学校的辐 射和推动作用。 从 1998 年秋季起，我们先后在全县基础教育学段，开展了“ 一条龙”教改实 验，“JIP” 实验，国家级“十五”教育规划课题“生态创 生模式教育研究” 教改实验， 同时，开展了小学“快乐教育”实验和初中“创新教育 ”实验，为西部农村广大地区 大面积提高教育教学质量，探索出了一条具有县域特色的教改新路子。在教育现 代化建设中，应充分发挥课题 研究优势，加 强教育研究，实现课题带动。围绕教 改实验工作，应继续落实“一把手”工程制度及“四个一 ”要求，按照“领导挂帅、统 筹安排、分级负责、责任到人、追踪指 导”的思路，以及“ 周有活动、月有安排、学 期有评估、学年有验收”的工作策略，坚持做到“ 宏观调控与微观指导相结合、教 师科研能力培养与学生学习方式指导相结合、重点课题分工与协作攻关相结合、 专题突破与整体推进相结合”，实现教育全面发展。 4、管理出效益 管理出效益就是挖掘学校