全面推进水污染防治工作努力再现淮北碧水清流

全面推进水污染防治工作 努力再现淮北碧水清流 近年来，我市各级环保部门深入开展水污染防治法、 淮河流域水污染防治暂行条例等法律法规的宣传教育，大 力实施城市环境综合整治，加快城市环境基础设施建设，水 污染防治工作取得了较大的进展，在全市经济高速发展的背 景下，水污染加剧恶化的趋势得到了有效控制，全市整体水 环境质量有所改善，有力地促进了全市经济社会的持续快速 健康发展。 一、强化宣传，全社会的水污染防治意识不断增强 市政府把“一法两条例 ”纳入“四五”、 “五五”普法规划，进 行广泛、深入、持久地宣传，大力普及涉水法律法规知识。每 年全市都组织开展一系列重大宣传活动，通过多层次、立体 式、全方位宣传教育，全市人民的水污染防治和水资源保护 意识大为提高，并在全社会形成了防治水污染、保护水资源 的良好风气。 二、领导重视，水污染防治工作摆上重要议事日程 一是签订水污染防治目标责任书。市政府认真组织实施 淮北市淮河流域水污染防治“十五” 计 划，并将省政府下达 给我市的水污染防治目标任务分解成 15 项内容，列入市政 府任期目标考核内容，对县区政府和有关部门等 8 家单位下 达目标任务，实施考核。二是建立健全领导机制。建立了主 2 要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，市政府常务会 议经常听取环保工作汇报，研究解决环保工作中存在的困难 和问题，市长及分管副市长也经常过问环保工作，对环保工 作抓得很紧。三是实施环境保护与经济发展综合决策。在加 快经济发展的同时，切实重视水污染防治工作。 三、开展专项治理，取缔关闭“十五小” “新五小”企 业 一方面，专项行动力度大。市政府多次部署环保专项整 治行动，依法取缔关闭违反国家产业政策的小造纸等“十五 小”“ 新五小 ”企业 54 家，其中，水污染企业 5 家，监察、环保、 工商、质检部门联合进行督查，对违法生产企业，依法追究 当地政府领导及有关人员的责任，坚决遏制污染反弹，改善 了局部区域的环境质量，重点解决了一批群众反映强烈的环 境问题，专项行动取得了阶段性的成果。另一方面，做好服 务促治本。政府及有关部门不是以关了之，而是积极帮助关 闭企业转产一些高科技、无污染、国家鼓励发展的项目，使 其顺利实现转产，彻底解决污染反弹问题。 四、狠抓项目落实，水污染防治“十五”计划进展顺 利 淮北市淮河流域水污染防治“十五” 计 划列入水污染防 治项目 12 个，总投资 4.5 亿元。目前，项目建成投运率为 83.3%， 完成 2007 年底前目标任务的 92.56%，项目开工率为 100%；城 3 市污水处理厂运行率为 75%，城市生活污水集中处理率为 72%；公共用水 污水处理收费率大于 80%，自备水源井污水处理 收费率大于 60%。 五、依法管理环境，防治工业污染 主要做了五项工作：一是加大现场环境监理频次。按照省 政府“ 三严 控” 的要求，不断加大 环境监 督管理力度，严查违 法排污行为，对重点排污企业加大现场环境监理频次，防止 其超标排污。对全市 34 家重点污染源每月现场监理 1 次以 上，对 200 多家一般污染源每季度现场监理 1 次以上。每年 实施各类现场监理 2000 余户次；二是加大环境执法力度。对 发现的违法排污企业，依法进行处罚，决不姑息迁就；三是对 挂牌超标排污企业进行认真整改。根据国家环保总局和安徽 省环保局有关文件要求，市政府责令挂牌企业停产整顿，要 求其制定整改方案，完善污染治理设施，切实加强环境管理， 确保污水稳定达标排放。目前，国家和省挂牌督办企业全部 按照要求完成了整改。 六、加大环保投入，水污染得到有效治理 我市逐年加大投入，加快老污染源的治理，建成污染治 理设施 500 多台（套），其中，水污染处理设施近 60 台（套）， 形成年处理污水总能力近 3000 万吨，年削减化学需氧量排 放 3.06 万吨。市污水处理厂管网工程总投资 1.42 亿元，管网 总长 98.95 公里，目前，管网一期工程已经完工，管网二期、 4 三期今年 6 底之前完工。市污水处理厂二期工程日处理 4 万 吨城市生活污水，总投资 5400 万元；市污水处理厂中水回用 项目预计总投资 7800 万元，日回用量为 6 万吨，已开工；濉 溪县污水处理厂等一批重大环保基础工程都在紧张建设之 中。 七、实施打井项目，切实解决农村饮水安全问题 1996 年以来，全市完成农村饮水安全工程总投资 1320 万元，建成人畜饮水深井 44 眼，灌溉用井 30 眼，建成水塔 2 座、水厂 2 家，解决饮用水困难群众 9 万多人、牲畜 2.5 万 头，灌溉农田面积 3.45 万亩，不仅解决了群众吃水难问题， 而且为繁荣农村经济、增加农民收入打下了坚实的基础，为 发展生态农业和可持续发展提供了有力的保障。 八、加快环境监控系统建设，提高科学化管理水平 一是筹备建设市环境监控中心。该中心总投资 340 万元， 主要由数据中心、环境管理应用系统、地理信息管理系统和 网络通讯系统组成，具有环境质量预测预报和环境应急监测 控制调度指挥功能。其建成投运使环保部门大大降低了到企 业现场检查的频次，减少了对企业的干扰，同时也提高了环 保部门对企业的服务能力。 二是加强环境在线监控装置建设。目前，重点水污染企业 及城市污水处理厂安装在线监测设备 14 台套，安装率达到 90%。 5 三是及时发布环境质量状况信息。编制地表水和城市饮 用水源地水质监测月报和重点污染源监测季报，水质月报在 淮北日报、 中国环境报上发布，空气质量日报在安徽电视 台、淮北电视台和市环保局互联网站上发布。 九、强化建设项目环境监管，认真落实环评制度 各级环保部门加强建设项目环境管理，严格环保准入制 度，认真执行环境影响评价和“三同时 ”制度， 严格遵守环保 审批程序，对国家明令禁止的化学制浆造纸以及电镀、制革 和化工等污染严重的企业坚决不予审批。对 2000 年以来新 建的项目进行清理，共清理项目 243 个，对其中 13 个不符合 环保要求已投产的项目责令其立即停产整顿，完善环保设施； 对在建的 7 个不符合规定的项目，责令其停止建设。同时， 对开发区、工业园区环境影响评价制度和“三同时” 制度执行 情况进行了清理，对企业违规行为进行了纠正。 十、大力开展节能降耗减排，努力推进循环经济建设 一是科学编制循环经济发展规划。全市经济社会发展 “十一五” 规 划，充分体 现了循环经济和 节约 型社会发展理念， 在工业园区建设中，努力把循环经济理念融入我市“八大基 地、一个中心”的建设之中，实行统一规 划、产业互动，循环 利用，整合项目资源，优化产业结构，逐步形成企业间的共 生网络，使资源得到梯级利用；在分项目规划上注重近期与 远期、实用性和前瞻性相结合，根据生态学原理组织生产， 6 实现资源循环利用。 二是全面推进资源节约和综合利用。积极推进固体废物 综合利用。我市煤炭、电力行业每年产生约 460 万吨的固体 废物，其中煤矸石 360 万吨，粉煤灰 100 万吨。为充分变废 为宝，我市大力兴建煤矸石电厂和粉煤灰综合利用项目，积 极推广煤矸石回填技术，基本可将固体废物全部转化而有富 余。2 座煤矸石砖厂，每年可消耗煤矸石 25 万吨，节约用地 25 亩；2 座粉煤灰砖厂，每年可综合利用粉煤灰 40 多万吨， 节约用水 800 多万吨；水泥厂利用粉煤灰、炉渣做原料，每年 可综合利用煤灰、炉渣 30 万吨；淮北矿业集团积极开展煤矸 石伴生矿高岭土的开发利用，每年可综合利用煤矸石 10 万 吨。提高水资源利用率。对煤炭开采每年产生的 2000 万吨矿 井水，净化后用于矿区井下灭尘、发电、工厂用水，每年可节 约地下水 1200 多万吨；全市所有洗煤厂用水闭路循环，每年 节约用水 800 万吨，回收煤泥近 30 万吨，增收 4000 多万元； 所有企业冷却水循环使用，每年可节约工业用水 200 万吨； “中水回用 ”工程完成后每年可 节约用水 2900 万吨；电厂采用 新型干式除灰方式，每年节约用水近 1000 万吨，以上每年约 可节约开采地下水 6100 万吨。切实强化资源环境管理。实施 “生 态 家园富民工程” ，建成农村户用沼气池 7000 多口，总池 容 6 万多立方米，年产沼气 2200 多万立方米。建成省级百佳 生态村 4 个，市级生态村 9 个，县级生态村 28 个，建成中小 7 型沼气工作站 3 处，大型沼气工作站 1 处，有力地促进了农 村生态环境的好转。 三是大力进行产业和产品结构调整。牢固树立循环经济 理念，坚持走新型工业化道路，全面优化产业结构和区域经 济布局结构。我市大力发展煤炭洗选加工和煤化工产业，延 长煤焦化电产业链，努力把淮北地区建设成为全国一流的煤 焦化电基地和生态城市。兴建大型煤泥矸石电厂以消化煤炭 洗选加工产生的 500 多万吨低热值中煤、煤泥、煤矸石；焦化 厂的余热供电厂再利用，电厂排水先供焦化厂炼焦，然后再 供选煤厂洗煤；电厂排出的炉渣用作水泥填充料，粉煤灰用 来生产粉煤灰砖，实现水资源闭路循环和热能综合利用。形 成了从煤炭开采、洗选加工、煤焦化、煤泥矸石发电到粉煤 灰综合利用的煤焦化电产业链和利用卤水生产烧碱和 PVC 的盐化工产业链，每条产业链都是一个资源综合利用、吃干 榨净的过程，促进真正实现经