公司企业改制方案

永登县汽车运输公司企业改制方案 遵照交通部有关运输企业改革精神和客运资质管理规定，根 据市委、市政府关于进一步加快国有企业改革和发展的实施意 见和县委、县政府关于进一步深化企业改革的实施意见 （县委发20072 号）结合当前客运市场实际，特制定本方案。 一、公司基本情况 永登县汽车运输公司是成立于 1970 年的国营专业运输公司， 现隶属于永登县交通局。1970 年刚成立时为永登县汽车队，1984 年经县政府同意更名为永登县汽车运输公司。 公司现有职工 人，其中在岗 人，自谋职业 人，离休 人，退休 人，抚养遗属 人。 “45、55”人员 人。 公司主要经营客货运输、汽车修理、汽车配件、危货运输等。 注册资金 万元。公司现有车辆 辆(其中交通服务部 辆)。 二、企业现状 自一九九六年公司第一轮改制，现公司车辆全部转让给职工 个人承包经营。承包经营后大量富余职工无法安排工作，多年来 使 40 多人一直自谋职业，影响公司的发展。由于以前企业债务 高，这几年还了部分贷款，但现尚有贷款 万元，应付款 万元，失业金 万元。更重要的是 名职工身份置换金 万元无法解决。 三、改制的基本思路及原则 1、制导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六 大精神为方针，全面贯彻落实市委、市政府国企改革“393”攻 坚战和县委、县政府（20072 号文） ，攻坚计划，解放思想、与 时俱进、 “动产权” 、转机制、变身份、增效益坚持以人为本，树 立和落实科学发展观，整体规划、分步实施、有序推进，加快实 现企业制度和体制创新，达到国家增税、企业增效、职工增收的 目的，实现企业健康发展的新突破。 2、改制的基本原则 企业改制坚持“两置换、一保障”的原则， “两置换”就是 通过产权改革，使国有企业置换为产权多样化的全民所有制企业， 解除企业与政府的隶属关系，使企业真正成为自主经营、自负盈 亏，通过工龄补偿方式，转换企业所有干部、全民工、集体工、 合同制工人的身份，解除职工对企业的依赖关系，把职工换成可 以双向选择的自由劳动者。 “一保障”就是接续养老金等社会保 障的后顾之忧。改制坚持深化企业产权制度改革与加快企业发展 相结合的原则，坚持实事求是，因地制宜的原则，坚持兼顾国家、 企业和职工合法权益的原则，坚持自愿、自主、公平、公开、公 正的原则。 3.企业改制内容 依据公司法改制成有限责任公司，即“永登县汽车运输 有限责任公司” ，实行 “两置换、一保障” 。 （1） 、经营者持股：本公司领导班子成员合计出资 万元 占总股 %，其中法人代表 万元，副职 万元，中层管 理人员合计出资占总股 %，其中正职 万元，副正职 万元。 （2） 、车辆经营者：车辆继续实行承包经营，线路为公司所 有，职工带车入股承包，公司有偿提供线路，承包期满后，无形 资产及线路由公司收回，车辆余值归出资者个人所有，承包人按 时足额交纳交通规费、管理费，参加交通部门规定的车辆及人身 保险。 （3） 、职工身份置换和建立新的劳动关系 企业改制后，职工原有的身份不在保留，原企业与职工之间 解除劳动关系，劳动合同同时终止，职工置换身份补偿标准每人 每年 600 元，在岗职工工龄计算为 年 月。公司全部职工工 龄 年，需资金 万元。 在岗职工身份置换：公司现有在岗 名职工，置换身份后 本着双向选择的原则，对愿意接受改制企业安置的职工，由企业 重新签定劳动合同，建立新的劳动关系。其中身份置换补偿金， 由改制后企业除去应交的股金后的余额作为负债挂帐，记个人名 下；对不愿接受新公司安置的人员，由本人提出书面申请，企业 出具解除劳动关系的证明书，报劳动部门备案。置换补偿金一次 性付给本人，同时办理养老保险接转手续。 自谋职业职工身份置换：公司现有这类职工 人，全部进 行身份置换，给予工龄补偿金。由本人提出书面申请，企业出具 财务清单和解除劳动合同关系书时，一次性付给本人，同时办理 养老保险接转手续。 接近退休年龄职工的安置：法定退休年龄的职工 人，依 据有关政策规定，由企业从净资产中一次性足额保留至这些人到 法定退休年龄的养老、失业、医疗保险、住房公积金、基本生活 费。 不在岗人员：离岗期间由企业代交的养老、失业等各项费用 从补偿金中扣除。凡在企业有各种欠款挂帐的人员，一律从身份 置换补偿金中如数扣还。企业欠职工个人的资金在置换身份时也 应一次性付清。 已离退休、调出、除名、空挂人员不在置换之例。 （4） 、企业资产及债权债务处理 经 公司评估，截止 年 月底，企业资产 总额为 万元，总负债 万元，净资产 万元。 按改制的有关文件规定对净资产进行下列各项剥离： 第一 剥离 名职工身份置换补偿金 元 第二 剥离 名距法定退休年龄不是 5 年的职工的医疗保 险金 元，养老保险金 元，失业金 元，住房公积金 元，基本生活费 元，合计 元。 第三 剥离离退休 人，一次性医疗费 元 第四 剥离 名职工遗属抚养费 万元。 第五 剥离 名伤残职工的抚恤金、养老金、失业金及医 疗保险金 万元。 第六 剥离职工房屋维修基金 元 第七 剥离集中供热并网配套及工程费 元。 第八 剥离企业改制费用 元。 以上共计 元。按政策规定将以上各项剥离后，企 业净资产为 元。 （5） 资产重组办法 第一 挂靠公司经营的现有客车，按具体使用年限，技术状 况参数折旧入股后，原经营者为公司股东，车辆经营者按班线承 包经营，分配由个人决定。车辆股在承包期间享有派班线承包经 营权，而没有表决权。 第二 新公司员工以不等额现金自愿入股，为资格股，原公 司职工用国有资产折旧买断工龄并量化到职工名下的股份，为工 龄股，只有分红权，可继承和转让，但没有表决权。 第三 合理测算各班次经济效益，将其班线经营权折价作为 无形资产投资额。 第四 新组建公司承担原公司的债权债务和银行贷款。 （6） 股东结构和出资方式 改制后的运输有限责任公司，其股东由公司经营管理人员， 车辆承包人以及企业员工组成。 股份设置有法人股，车辆股，资格股，工龄股。 法人股：由公司站场设施，办公设施，土地等资产 万 元，营运线路等无形资产折价出资 万元共同构成，出资总 额为 万元，占总股本的 %； 车辆股：原车辆经营者，以其客货车辆实物经评估作价出资， 总价为 万元，占总股本 %； 资格股：公司员工不等额现金入股，允许技术股经营总额 万元，占总股本 %； 工龄股：公司职工置换身份的工龄补偿金量化到职工名下的 股份总计出资 万元，占总股本 %。 四 法人治理结构 根据公司法规定，成立股东会，为公司的最高权利机构， 其责权如下； 一是决定公司的设立、变革、合并、联合、解散或破产等关 系到公司命运的大事； 二是决定公司章程，包括公司经营方向，组织机构，产权分 配等根本行为规范； 三是选举产生公司的经营机构董事会和权利监督机构监事会。 股东会掌握公司的产权，立制权和重要的人事权。 董事会是公司的经营管理机构，由 名董事组成，其主要 责权如下： 一是对外代表公司，对内实行管理，承担公司对内对外的管 理责任； 二是依据公司章程确定的经营方向做出经营决策，实现公司 资产的保值增值； 三是聘任经理人员执行经营决策，保证公司经营活动的顺利 进行。 董事会可以依据公司章程定期召开股东会，也可以依据公司 的实际需要临时召开股东会。 监事会是公司的权利监督机构，由三名监事组成，责权是监 督董事会及其聘任的经理。 一是防止董事会经营决策失误，造成经济损失； 二是防止董事会成员和经理以权谋私，造成公司的权力腐败 或权利异化。 在企业法人治理结构建立以后，企业的党组织和工会应当同 步按照党章工会法重新组建新的党组织和工会，完善党组织 和工会负责人的选举制度，任期应当与董事会任期相同，原则上 实行交叉任职制度，由董事长兼任党组织负责人，党的负责人或 工会主席兼监事会主席，建立统一、精干、高效的法人治理结构。 公司实行董事会领导下的经理负责制，公司经理由董事长兼 任，董事会聘任；公司副经理及各科室负责人由经理提名，董事 会聘任。公司根据实际情况和发展需要，决定管理机构和人员设 置。 五 改制后企业发展设想 新公司组建后，将以市场为导向，以提高经济效益，改善职 工生活为中心，改革人事制度，引入竞争机制，改革分配制度， 劳股结合，联效浮动的收入分配原则，取消现行工资制度。新公 司要坚持实施“一业为主，多业并举，创业增效” 。 一是调整主力结构，发展快客运输和货运。积极开辟新线路， 设法保住现有线路，根据客运市场状况，积极想法发展快速客运， 同时抓好货车运输，创造条件成立物流中心。 二是在搞好现有汽车站，秦川站的前提下，全力尽快将汽车 北站立项并积极投入建设。 三是加强宏观调控，力争市场和企业同步健康发展，根据目 前本地运力大于运量的实际，适当控制车辆发展，提高营运效益， 提高服务质量，增强安全风险和市场风险意识，形成“人进公司， 车进市场，市场淘汰车辆，公司保留股东”的市场化运作机制。 六、存在问提 1、复转军人、复员后若干年，被我公司招为合同制工人、养 老金从招工后缴。 2、不在岗自谋职业、自行离岗这部分职工如何算工龄及工龄 补偿金。 3、空挂招工顶替退休招工的如何处理。 4、本公司历年来欠帐（公司财务、水电、房费配件门市部欠 款等）如何处理。 5、对于公司欠帐多，将补偿金相顶后