公路建设市场信用评价管理办法(试行)

第一章 总则 第一条 为加强公路建设市场管理，构建诚实守信的市 场环境，提高公路建设管理水平，完善我省公路建设市场 管理体系，根据交通部公路建设市场管理办法和关 于建立公路建设市场信用体系的指导意见等相关规定， 制定本办法。 第二条 本办法所称信用评价系对山西境内新、改建高 速公路、普通国省干线公路和二级（含二级）以上农村公 路工程项目的设计、施工、监理从业单位（以下简称从业 单位）履约表现情况的客观纪录和评价认可。 第三条 信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则， 建立诚信激励和失信惩戒机制。 第四条 省交通厅成立公路建设市场信用评价领导组， 负责全省公路建设市场从业单位信用评价的管理工作，审 定并发布信用评价等级，建立信用信息平台。 信用评价领导组下设办公室，具体负责管理公路建设市 场从业单位和信用评价、汇总及上报审定工作，办公室设在 省交通质量监督站。 省交通厅重点办负责高速公路建设项目设计、施工企业 的信用评价考核审查工作；省公路局负责国省道干线公路建 设项目设计、施工企业的信用评价考核审查工作；各市交通 局负责本管辖区农村公路建设项目设计、施工企业的信用评 价考核审查工作；省交通质监站负责监理企业的信用评价考 核审查工作。 建设单位在从业单位自检基础上负责本项目所属从业单 位的信用评价日常考核和上报工作。 第二章 信用登记 第五条 省交通厅建立的山西省公路建设市场从业单 位信用档案，在山西省交通厅网站（，以 下同）上公布。 第六条 山西省公路建设市场从业单位信用档案的更 新、维护和管理工作由信用评价领导组办公室负责。 第七条 各考评单位应及时向信用评价领导组办公室 提供所属从业单位信用信息，并保证其业绩档案信息的真 实性、准确性。 第三章 信用等级考核与评价 第八条 公路建设市场从业单位信用考核采取综合评分 方法进行定级考核，信用评价按等级和分值大小划分为五 个级别，分别是： 信用等级 等级代号 分 值 好 AA 90 较好 A 80 一般 B 70 较差 C 60 差 D 60 注：具体评分标准见附表 第九条 凡参加我省公路工程招投标，通过资格预审后， 无故放弃投标的或有围标、串标、出借和借用他人资质， 或中标后又无故弃标，或有下列行为之一的，视情直接确 定其信用等级为 D 级。 1、违反廉政建设规定，并追究刑事责任的； 2、违反国家法律法规等有关规定被责令停业整顿，或 降低资质等级的； 3、出现其它可直接定级行为的； 第十条 从业单位承担多个建设项目时，其评价等级根 据分项评价结果，除 D 级外，其它实行加权平均，作为该 企业在该年度的最终评定等级。 第十一条 综合评分定级是指省交通厅每年年终根据考 核审查单位考评结果的基础上的综合考核结果。 第十二条 各考评部门应采用定期和不定期监督检查方 式对从业单位的信用情况进行综合考核，AA、A 级的考核认 定比例一般应控制在 5%和 10%以内。 第四章 评价程序 第十三条 建设单位每季度考核一次，每年 11 月 10 日 前，将所属从业单位的全年考核结果报信用考核审查单位。 8 月 1 日后开工的建设项目，从业单位无不良行为的不参加 本年度信用评价，有不良行为的直接确定其信用等级。 第十四条 信用考核审查单位每年 12 月 10 日前对监督 管理的建设项目考核评价结果进行审查，并将审查结果报 信用评价领导组办公室汇总审核。 第十五条 考核领导组根据上报的年度考核结果，结合 平时检查情况，确定各从业单位信用综合考核结果，并于 每年 2 月 1 日前在省交通厅网站上公示，接受社会监督。 第十六条 根据公示期间反映的情况，考核领导组进行 必要核实后，最终确定从业单位信用考核等级并进行公告。 第十七条 公路建设市场从业单位信用综合评分定级工 作以年度为周期，每年进行一次，对设计项目采用年度跟 踪考核，项目终结评定的办法进行。考核结果每年年终或 下一年初公布，并在省交通厅网站和山西交通报上公布， 供社会查询。 第十八条 信用评价等级证书由省交通厅颁发。 第五章 综合管理 第十九条 省交通厅根据考核定级结果，对从业单位进行 奖罚。 第二十条 综合考核定级为 AA、A、B 级的，有效期限 为自公布之日起一年；其中，AA、A 级因无在建工程，导致 信用评价中断的，信用等级可保留一年，超过一年的，按 首次进入我省的企业对待。 考核定级为 C、D 级的从业单位，其信用处罚执行时限 以省交通厅下发文件所确定的时限为准，处罚时限内不再 进行信用评价。 第二十一条 对信用考核定级为 AA 和 A 级的从业单位， 参加我省公路工程投标时，在有效时限内给予以下奖励： 1、资格审查阶段，当采用有限数量评分法时，履约信 用得分为满分。 2、在评标评分时，根据投标报价排名得分给予 AA 级 和 A 级分别增加 a 和 0.5a 的加分奖励，其中，a 值为前五 名得分差的平均值（不足 5 家时，按实际数量计）。 3、诚信保证金可按 AA 和 A 级分别给予 50%和 30%的优 惠。 上述奖励可同时使用，并作为资格预审和招标文件的 专用条款。 第二十二条 对信用考核定级为 B 级的从业单位，不 奖不罚。 对信用考核定级为 C 级的从业单位，参加我省公路工 程投标时，在规定时限内给予以下处罚： 1、资格审查阶段，当采用有限数量评分法时，履约信 用得分为零分。 2、对参加的投标项目，通过资格审查的标段和中标的 数量进行限制； 3、在评标评分时，扣减 0.5a 分的处罚分值（a 值计算 方法同上）。 对信用考核定级为 D 级的从业单位，在处罚期限内限 制其在我省公路建设市场的准入资格。 第二十三条 从业单位拟在项目投标中使用信用奖励 时，应在递交的资格预审申请书或投标文件内装入“关于 企业信用考核等级的声明”，并附省交通厅颁发的“信用 评价等级证书”复印件。 第二十四条 评审（标）委员会在进行资格预审评审 或招标评标时，对设定信用奖罚的项目，应根据省交通厅 每年公布的各从业单位信用考核结果及从业单位奖励期限 内已中标情况，进行信用奖罚。同时评审（标）委员会和 建设单位应在评审（标）报告中注明有关信用奖罚的评审 情况。 第二十五条 信用评价等级证书有效期满或未参加过 我省公路建设项目信用评价的从业单位，在交通部上一年 度信用记录中，有第九条不良行为的，则按 D 级对待；无 信用评价且无不良信用记录的，按 B 级对待。 第二十六条 当从业单位出现第九条不良行为之一时， 公路建设项目信用评价领导组将其现有信用等级重新核定 为 D 级，有效期从发现年度算起。 第二十七条 联合体投标时，联合体所有成员的信用 档案均作为资格预审评审和评标时的重要依据，同时联合 体成员中信用等级最低的成员的信用等级作为联合体的信 用等级。 第二十八条 办法将是工程合同和招投标文件的重 要条款之一，建设单位未对从业单位进行信用评价考核的， 该建设项目不得申请竣工验收。 第二十九条 参评部门和工作人员要认真履行职责，不 得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者按照有关规定处 罚。 第六章 附则 第三十条 本办法中所称质量事故和安全事故，是 指经由有关政府主管部门认定，并做出相应处理的事故。 第三十一条 各级管理单位应根据本办法制定具体 实施细则。 第三十二条 公路