公路职教存在的问题及原因分析

职工教育是各项工作健康开展的基础，是事业发展进步的保障，是教育培训体系的支撑， 开展公路职工教育对于提高职工素质、激发职工活力具有重要的促进作用，也是公路系统 培养高素质干部职工队伍、促进公路事业不断发展进步的重要途径。在公路行业不断推进 改革、创新的实践中，职工教育培训工作也越来越得到行业上下的重视，并在实践中取得 了一定的成绩，但也有不尽如人意之处，存在着一些与行业科学发展、和谐发展的新形势、 新任务和新要求不相适应的地方，影响和制约着公路职工教育的发展。 一、公路行业存在的问题及原因分析 （一）体制和现实尚未统一 公路作为一项基础设施建设，具有很强的公益性和服务性，公路更是改革和发展的前沿， 是经济和社会的先行，也是当代文明的象征，因此，公路职工教育工作尤为重要。然而， 公路部门体制改革还未曾全部转化，作为事业单位已经运行多年，许多职工形成了小富即 安、小成即满的思想意识，公路行业职工的思想观念还没有完全转移到单位改制和市场经 济的轨道上来，尤其是市场意识、竞争意识、风险意识、服务意识、效率意识、创新意识 的淡薄，已经严重影响到公路事业的健康发展。如何尽快教育职工适应新形势的需要，树 立新的思想观念，是公路职工教育的当务之急，也是公路职工教育的一大难题。再者，部 门领导出于利益最大化考虑，在资金紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上，陷 于管理的种种繁杂事务之中，作为长期的职教工作自然难以到位。我国的改革开放给社会 带来了前所未有的生机，但公路并不完全适应日渐市场化的外部环境，难以为职工教育提 供充分的条件，因而职工缺乏市场竞争意识和忧患意识，人们还不能潜下心来学知识、学 技术、靠劳动致富。 （二）资源与需求尚未统一 目前基层公路部门的职教工作，几乎没有适用自身发展的培训资源，缺乏完善配套的专门 培训机构、规划和人员自身需求。职工培训在很大程度上只是依赖于上级的行政行为，实 际操作上往往采取的是上级定指标，下级按部就班、生搬硬套等不良现象，这种与单位需 求和个人职业发展相脱节的培训模式，使职教工作陷于被动，职工学习缺乏主动。 在当前公路改革转型条件下，如果只单纯倡导艰苦创业、无私奉献，而不从根本上提高职 工物质条件、对岗位的热爱、对公平竞争和发挥自己才能的追求，解决职工真正关心的后 顾之忧，就会使职工教育失去作用。 在用人机制上仍不尽配套，人才未能充分利用、专业调配不尽合理、学非所用的现象仍然 存在，制约了公路职工主动参学敬业的积极性。 （三）目标和效应尚未统一 说起提高职工素质，人人都说重要，但落实到具体操作中尤其是涉及人员资金时，基层单 位却难以真正到位。拟定计划设定目标往往把建养收管定为硬指标，职教工作便成了软任 务，职教考核兑现更是流于形式，基层一线也就大打折扣，导致部门制定的教育培训计划 目标很难落实。 针对公路行业职工素质参差不齐的现象，如不及时建立公路职工终身教育体系，对公路职 工进行继续教育、学历教育、岗位培训和技术培训，公路职工原有的知识、技术、经验就 远远不能适应公路建设快速发展的需要，公路职工在日益激烈的市场竞争中必将寸步难行。 （四）观念和模式尚未统一 人们通常把职工教育看成一种岗位培训、职业技能培训，对其功能的认识也主要基于其补 充性功能的考虑。观念上的局限性已经严重阻碍了公路职工教育的发展。当前，把文凭、 职称作为职工晋升工资、提干的主要依据，在一定程度上对于选拔人才、提高整个公路行 业的发展起到了积极的促进作用，但是片面以文凭、职称选人用人，不仅抹杀了部分有能 力但学历不高、水平高但职称低的人才，从而造成了职工对高学历、高职称的盲目追求。 另外，各单位往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的 学习；只重视应知应会内容的培训，忽视了职工发展潜能的发掘，职工学习精神、学习能 力的培养；只注重学历证书的取得，忽视了学习效果的检验。这些错误的教育观念导致职 工对教育培训的认识产生了偏差，功利、趋于浮躁的心态占了上风，无疑对职工教育工作 的全面开展产生了不利的影响。 当前，公路系统职工知识水平参差不齐、素质有高有低。而公路职工教育仍然停留在课堂 面授文化知识， “一人讲、大家听”的“ 灌输式”教育，缺少“互动”。此外，职工教育培训没有 做到既关注全体职工的共性，又关注职工不同岗位的个性。从目前来看，单一的培训模式、 方法无法充分调动职工参与学习的积极性和主动性，职工教育的培训效果也就无从谈起。 综上所述，大力发展职工教育是振兴公路事业的必由之路，同时职工教育工作只有为公路 事业发展服务,才能得到各级领导和职工的认可。公路部门同时也在积极寻求摆脱职工教育 困境求得发展的良策。 二、单位此项工作发展情况 我局结合行业发展实际，同时也进行了一些有益的探索：克服了过去的照本宣讲，坚持以 个人自学为主，集体学习和集中培训相结合的方法，开座谈会、读书会、专题讨论会等形 式和方法穿插运用，采取理论与实际相结合的方法，提高其有效性和针对性，使得建、养、 征、管、三产开发等各项工作都上层次、上水平。 在政治培训中，深入贯彻党的十七大会议精神，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展 观的理论研究，并结合工作实际和个人思想状况，认真做好学习笔记，常写学习心得，剖 析自我，寻找差距，改进和端正思想工作和生活作风；坚持以人为本加强干部职工队伍建 设，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，鼓励支持干部职工参加各种业余、 脱产学习，积极参与各种有益活动，提出合理化意见或建议。 在业务培训中，加强市场经济、公路管理、法律法规等方面知识的教育培训，使之成为本 职工作的行家里手。借鉴兄弟单位的成功经验开展学习调研活动，强化对建、养、管岗前 培训，引导职工爱岗敬业，热情服务，树立公路良好形象，使服务“窗口”成为展示公路文 明的一个“闪光点” 。 在用人制度方面，注重优秀人才的选拔培养，重用积极投身一线施工，不怕苦、不怕累的 人员；重用扎实肯干、口碑好的人员；重用给单位创造利益的人员；把德才兼备、踏实工 作的年轻人，吸纳为党员，提拔到适合发挥才干的重要岗位上来，积极搭建发展平台，决 不埋没有志之士取得的成绩，使他们把足够的干劲和激情都投入到工作中去。对中层领导 实行为期一年的聘任制管理。健全和完善用人机制，坚持正确的用人导向是东昌府公路局 一贯的追求。 要用发展的眼光看待职工教育培训，与时俱进，明确单位、职工未来所需要的知识、技能， 明确职工教育发展方向，不断创新内容、形式，要在借鉴其他行业成功经验的基础上，结 合自身实际组织开展教育培训活动，总结出一套科学规范的培训程序，并且要根据形势发 展的需要，不断充实、完善培训程序的内容，从而逐步建立起一套包含组织领导体系、目 标规划体系、资金保障体系、考核评价体系等内容的培训操作规范。 总之，职工教育是一项需要长期坚持、不断健全完善的系统工程，是一个宽领域、阶梯式 的教育过程，是各项工作健康开展的基础