关于全面推进校园文体设施向社会开放的建议

关于全面推进校园文体设施向 社会开放的建议 政协海伦市委员会 付秀伟 多年来，场地缺乏一直是制约我市群众体育事业发展的瓶 颈，据不完全统计，全市现有体育场地的 73.2%在学校，而相 关部门顾及学生安全、教学秩序等因素，使场馆一直未能向社 会公众开放，导致场馆利用率偏低。加之由于管理、经费等诸 多原因，目前我市学校活动场地在假期多数都处于“休眠”状 态，很多无处活动的居民们只能望校兴叹。公共体育设施不足， 私营健身场所收费高昂，是长期困扰市民健身的一大问题。根 据中华人民共和国国务院第 560 号令，全民健身条例自 2009 年 10 月 1 日起开始施行，其中第二十八条明确规定，学 校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应 当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公 众开放体育设施。 为了进一步发展社区体育，推动我市群众性体育和全民健 身活动健康发展，提升国民综合素质，整合学校教育和体育资 源、转变政府职能，充分体现亲民、为民和构建和谐社会的执 政理念，我建议将我市及各辖区县市内具备一定条件的部分学 校的体育设施和场地向社会开放。 一是可以考虑先开放中专、大学的校园，再逐步开放中小 - 2 - 学校园。 二是先向学生开放，然后再逐步向社会全面开放。 三是先开放校园体育场，然后逐步开放文化设施。在全市 开展创建学习型社会的活动中，可考虑在傍晚和周末等定期时 间开放学校的阅览室及电脑教室。 建议一 为了稳妥推进部分学校场地、设施向社会开放工 作，各级政府应成立学校全民健身体育场所开放工作领导组织， 定期召开工作会议或现场办公会，在开放内容、安全保卫、管 理协调、检查考核、评优评先等方面统筹安排，从而形成政府 统领，相关部门各负其责、协调配合、齐抓共管的工作机制， 为开放学校工作提供强有力的组织保证。 建议二 为了推动群众性体育健身活动健康发展，各级政 府要坚持把好事办好、办实，让老百姓高兴、满意的方针，由 地方财政投入专款，解决学校体育场地、设施建设不足的问题， 改变目前学校体育设施“少、缺、散、旧”的状况。各级政府 可以考虑把文化体育专项资金对学校进行专项投入，纳入统筹 管理，在全市健身设施改扩建、新健身场地开辟、健身器材添 置上由大规模建设专门场所转向利用学校资源，由等待大项目 申请专项资金转向减少支出，能建则建，能早则早，“借船出 海”。同时要对全市的健身场地进行重新合理布局，通过硬件 建设，扩展健身项目，扩大健身区域，优化健身环境，在改善 学校办学条件的同时也吸引了更多的社区居民参与锻炼，真正 - 3 - 实现了全民健身、资源共享的目的。 建议三 各级政府必须管理到位，切忌“一放了之”。如 果缺乏有效的到位的管理，结果造成诸如人身安全和包括运动 器材、图书资料、实验仪器之类在内的校园财产出现损坏、遗 失等问题，就会在一定程度上影响校园开放的效果和意义。这 样就要求各级政府在开放校园的同时制定相关配套措施，一是 要制度到位。各个场所都应根据不同活动的特点制定相应的管 理细则和文明公约，形成登记制度，公安、社区等部门必须全 面协助。二是要人员到位。各开放场所都配备专兼职管理人员， 管理人员可由学生志愿者担当，先行经校方进行必要考察并备 案，同时也解决社会公益岗位就业问题。三是要建立突发事件 预警体系。包括电脑使用、文体设施使用时各种安全事故的预 警和预案，开放前必须组织专人对校园内即将开放的各个场所 中的每一样器材、设备或用具进行一次全面的清查与检修，并 在安全事故易发地点竖立警示牌，开放期间，必须由各处管理 人员，随时对活动参与者进行安全提示，对活动场所进行安全 例行检查。 建议四 各级政 府 对 向 公 众 开 放 体 育 设 施 的 学 校 给 予 支 持 ， 为 向 公 众 开 放 体 育 设 施 的 学 校 办 理 有 关 责 任 保 险 。 政府 还应该建立投入机制，对在假期期间由校园开放而产生的费用， 应该由政府“埋单”。各级政府可考虑在本行政区划内择区、 择机、择校进行先行试点，积累经验，从而全面推进开放校园 - 4 - 工作，努力探索建立开放校园、促进全民健身的长效机制，为 广大人民群众参加体育健身活动创造更好的条件。 对社区居民开放场地，对于现在提倡全民健身但健身场地 紧缺的状况来说，无疑是巨大的帮助。学校运动场地向社区开 放，是一件双