关于发展烤烟生产的几点思考

关于发展烤烟生产的几点思考 烤烟作为我县的一大特色产业，其优势并为完全体现并 不被大多数群众所认可。要按县党代会提出“做优农业” 的这 一思路要求，并持之以恒发展成为全县第一大优势产业，谈 几点不成熟的想法： 一、理性认识烤烟生产的现状 烤烟生产在我县二十多年的发展历程，可谓“潮起潮落” ， 既有“ 烟上干部上 ”的 风光，也有“烟下干部下”的辛酸；既有 “烟好百姓 欢” 的情景，更有 “烟败百姓骂” 的场面。因此，理性 认识烟叶产业就显得尤为重要。 一是以国家大的发展背景上看，我国正处在工业化时代， 农业产业发展处于相对弱化状态，而烤烟作为劳动密集型产 业，要实现生产“工厂化 ”很困难。 二是烤烟的效益比较低，从全县的情况，每亩收入仅在 2000 元左右；但从两季粮食生产收入也可达 2000 元的收入， 但粮食生产工序简单得多，劳动强度小得多，这导致了群众 种烟积极性不高。 三是农村劳动力缺乏，也是制约烤烟生产的主要因素。 越来越多的农村人口涌向城镇是今后的一大趋势，在农村粗 放型种植现象越来越普遍，像烤烟这种属于精化细生产、劳 动密集型产业发展就更困难。 四是烤烟生产投入大，一亩烤烟从肥料、农药、农膜、烤 煤的现金投入在 1000 元主左右，烟农种植成本大，前期负担 重，让烟农望而生畏。 五是政府、烟草行业、烟农在利益分配上极不均衡，可 以说烟农处于利益链的最末端，但担当风险最大。 总之，尽管烤烟生产经过二十多年的发展，但并不是一 个成熟的产业，一个群众自觉自愿接受的产业。很多时候还 是依赖于行政化的手段去推动发展，因此协调好政府、行业、 烟农之间利益分配很重要。 二、发展烤烟的思路 市场经济就是效益经济，核心讲究效益，烤烟生产更是 如此。因此，现阶段发展烤烟的思路要从追求规模向追求效 益上转变，要让效益带动规模发展，否则就会出现“起起落落” 的现象，而不是渐进式发展。今后，烤烟形成一个成熟的产 业，就自然而然走上公司+协会+ 农户的 发展模式。 三、几点思考 1、解决好利益分配机制。烤烟属于弱势产业，至少现阶 段需要大力扶持的一个产业，因此应该更多地让利于烟农， 尤其烟叶税收分成这一块应该更多地返税于烟农和乡镇。 2、解决好投入机制。目前，烟叶的投入主要以烟农为主， 尤其是烟农还未种植就让烟农每亩负担 300 元的贷款，而烟 叶生产属“ 露天工厂 ”，假如遭遇不测，可以 说是血本无归。我 个人认为最好的方法就是前期每亩 300 元的投入应行业投 入为主，中后期农膜、农药、烤煤投入以烟农为主，这样才能 将行业和烟农彼此有个约束，否则烟农始终处于弱势地位， 发展也很难有后劲。 3、解决好收购的问题。收购问题也是一个老大难的问题， 这是一个体制问题，因为在收购上缺乏竞争；同时烟草点的 工作人员在人、财、物上均属行业管理，政府管理显得苍白 无力，因此收购实际上是行业说了算，政府、烟农有时就毫 无办法，只能听之任之。 4、解决好遗留问题，近几年，我县把烤烟发展作为考核 乡镇工作最主要的指标。可以说，为了烟，乡镇负担了很多 债务，很多乡镇逼迫“ 拆东墙补西墙” ，为乡镇工作埋下了许 多隐患。因此建议县委、政府可以到乡镇做些调研，便于县 委、政府参谋决策，也有利于乡镇轻装上阵工作。 5、解决考核方法。正因为烤烟正处于发展阶段，应着重 考核烤烟的效益，侧重亩平产量、亩平产值；同时兼顾考