关于孝感市“十一五”期间重点企业纳税情况的分析和思考

参 阅 件 关于孝感市“十一五”期间重点企业 纳税情况的分析和思考 市委办公室 市统计局 “十一五” 是孝感市 经济 社会快速发展的五年。全市各 级党委、 政府围绕“ 建设经济强 市、构建和谐孝感 ”的总体目标，抢抓武汉 城市圈“两型 ”社会建 设机遇，在着力转变经济发 展方式、做大经 济总量、优化经济结构上下功夫。其间，市场主体增加较快，重 点企业做大做强，对全市财政收入总量迅速提升起到了举足轻 重的作用。本文分析了 2006-2010 年全市重点企业的运行情况， 提出了促进重点企业健康快速发展的对策建议。 一、重点企业税收总量变化分析 十一五期间，全市 GDP 从 353.4 亿元增长至 800.67 亿元，年 均增长 14.1%；固定资产投资从 121.7 亿元增长至 570.7 亿元，年 均增长 33.7%；社会消费品零售总额从 161.4 亿元增长至 385.2 【2011】5 号 中共孝感市委办公室 2 亿元, 年均增长 19.0%；规模以上工业增加值从 81.9 亿元增长至 285.3 亿元，年均增长 28.4%；外贸出口由 1.56 亿美元增长至 2.97 亿美元，年均增长 24.2%。与经济发展相协调，全市财政收 入保持较快增长,地方财政总收入从 205554 万元增长至 596773 万元，年均增长 23.8%；地方一般预算收入从 107774 万元增长 至 342036 万元，年均增长 26%;纳入统计的重点企业提供税收 从 82885 万元增长至 328646 万元，年均增长 31.7%;占财政总收 入比重从 40.3%增长至 55.1%。 二、重点企业基础税源变化分析 从税务部门跟踪的重点企业情况看：十一五末，全市国税部 门纳入跟踪的重点企业共计 71 家，累计实现税收收入 64491 万 元，地税部门纳入跟踪的（纳税额达 30 万元以上企业,下同）重点 企业共计 118 家累计实现税收收入 28394 万元，占全市实现税 收收入总额的比重为 53.8%。截至 2010 年全市国税部门纳入跟 踪的重点企业达到 401 家，累计实现税收收入 219828 万元，地 税部门纳入跟踪的重点企业达到 514 户，累计实现税收收入 108818 万元，占全市实现税收收入总额的比重为 70.1%，比 2005 年提高 16.3 个百分点。从纳税额 500 万元以上企业情况看， 2005 年末全市共计 40 家，2010 年，这 40 家重点企业中除湖北 应城盐矿有限公司、东方盐业公司被久大制盐收购，杜邦云梦蛋 白有限公司转民且未进百强外，其他 37 家企业仍属全市支柱企 业。 3 三、百强企业税收完成情况分析 （一）纳税规模分析 2005 年，前 100 名纳税户共计实现税收收入 102320 万元，其 中纳税额超过 1 亿的企业有 1 家，为湖北汉新发电有限责任公 司（10701 万元）;纳税额超过 5000 万不到 1 亿的有 5 家，为孝感 烟草（8902 万元）、湖北双环科技股份有限公司（8501 万元）、湖 北福星科技股份有限公司（6367 万元）、湖北汉元发电有限责任 公司（6084 万元）、孝感供电（5973 万元）;纳税额超过 1000 万不 到 5000 万的有 15 家;纳税额超过 500 万不到 1000 万的有 19 家， 纳税额最低为 100 万元。 2010 年，前 100 名纳税户共实现税收收入 273275 万元，比 2005 年增长 2.67 倍，其中纳税过 1 亿元的企业有 4 家：孝感烟 草（28613 万元）、孝感供电（21112 万元）、福星集团（13548 万元）、 湖北双环科技股份有限公司（10035 万元），比 2005 年增加 3 家; 纳税超过 5000 万不到 1 亿元的有 8 家：中国移动孝感分公司 （8107 万元）、湖北达利食品有限公司（6966 万元）、全洲集团 （6868 万元）、维达集团（6105 万元）、大悟烟厂（5705 万元）、湖 北宏燃物资有限责任公司（5280 万元）、云梦县诚丰金属回收有 限公司（5243 万元）、富思特集团（5144 万元），比 2005 年增加 3 家；纳税超过 1000 万元、不足 5000 万的有 66 家，比 2005 年增 加 51 家;纳税超过 500 万元、不足 1000 万的有 22 家，比 2005 年 增加 3 家，纳税额最低为 699 万元，比 2005 年增加 599 万元。 4 （二）行业分布情况分析 2005 年，商贸旅游业共实现税收 16633 万元，占百强企业比 重为 16.3%，工业实现税收 54712 万元，占百强企业比重为 53.5%， 电力、燃气及水的生产供应行业实现税收 22902 万元，占百强企 业比重为 22.4%，房地产行业实现税收 2097 万元，占百强企业 比重为 2%，金融保险业实现税收 4537 万元，占百强企业比重 为 4.4%，通讯电信行业实现税收 1439 万元，占百强企业比重为 1.4%。 2010 年，商贸旅游业共实现税收 77010 万元，比 2005 年增 长 4.6 倍，占百强企业比重为 28.2%，比 2005 年提高 11.9 个百 分点;工业实现税收 113477 万元，比 2005 年增长 2.1 倍，占百强 企业比重为 41.5%，比 2005 年下降 12 个百分点;电力、燃气及水 的生产供应行业实现税收 27230 万元，比 2005 年增长 1.2 倍，占 百强企业比重为 10%，比 2005 年下降 12.4 个百分点;房地产行 业实现税收 28108 万元，比 2005 年增长 13.4 倍，占百强企业比 重为 10.3%，比 2005 年提高 8.3 个百分点;金融保险业实现税收 17657 万元，比 2005 年增长 3.9 倍，占百强企业比重为 6.5%，比 2005 年提高 2.1 个百分点;通讯电信行业实现税收 9793 万元， 比 2005 年增长 6.8 倍，占百强企业比重为 3.6%，比 2005 年提 高 2.2 个百分点。 （三）上榜品牌情况分析 从全国 2007-2010 年名牌产品上榜品牌情况看，我市共有 3 5 家企业四种产品，分别为湖北双环科技股份有限公司生产的“红 双环”牌纯 碱和“ 红双圈 ”牌氯化铵，中盐宏博（集团）有限公司生 产的“宏博 ”牌食盐，湖北福星科技股份有限公司生产的“福星”牌 钢丝绳。三家企业均为百强企业。 从 2010 年获湖北名牌的企业情况看，我市共有 11 家企业， 其中有 3 家企业在全市百强企业之列，分别为湖北孝棉实业集 团有限责任公司生产的“天仙配” 牌纱线 /坯布，际华三五零九纺 织有限公司“九连环 ”牌纯棉服装面料/精梳纯棉高支纱，湖北福 星科技股份有限公司“福星” 牌胎圈钢丝 。 四、重点企业情况研判 （一）总量创最好水平。一是增量高。全市重点企业提供税收 从 82885 万元增长至 328646 万元，增长 3.97 倍，百强企业提供 税收从 102320 万元增长至 273275 万元，增长 2.67 倍;二是增速 快。全市重点企业年均增长 31.7%，百强企业年均增长 21.7%。 （二）第三产业发展迅猛。商贸旅游、金融保险、通信电讯税收 增幅及提供税收所占比重均较“十五” 末有大的增 长。 （三）工业企业增收动力趋缓。税收占百强企业纳税比重下降， 主要是因为全市工业基础较差、底子薄，许多企业还处于建设期， 部分开工企业正享受不同年限的所得税及固定资产抵扣政策优 惠，实现税收增收尚需时日。 （四）建安房地产行业依存度过高。百强企业中，房地产行业 比“ 十五 ”末增 长 13.4 倍，比重提高 8.3 个百分点。2010 年建安房 6 地产行业税收占地税部门收入达到 53.9%，市本级达到 58.4%， 远远超出了全省平均 41.3%的水平。在国家对房地产行业不断调 控情况下，一旦下跌通道打开，建安房地产行业的税收支撑作用 将难以为继。 （五）上榜名牌品种不多。全国名牌产品只有三个，全省名牌 产品只有 11 个，其中有 8 家尚未形成产业规模，未能进入全市 百强。 五、增强全市重点企业实力的对策建议 改革开放三十多年来，尤其是在“十一五” 期间，全市逐步 形成了具有较强竞争力的产业体系。但产业结构水平低、财政收 入规模小等现实问题仍十分突出。全市应牢牢抓住财源培植和 重点企业跟踪服务两个重要环节，促进重点企业又好又快发展。 （一）坚持抓大促小，壮大主体骨干财源。工业企业是财政收 入的主体骨干财源和重要支撑，现代服务业主要建立在先进的 工业基础之上，如果抛弃工业单纯发展服务业，将导致产业空心 化，调整和优化地区产业结构势必成为一句空话。要围绕重点产 业三年倍增计划，把主攻工业作为全市当前乃至今后一段时期 内的重要工作。以资源优势为依托,以技术创新为动力,以调整优 化工业结构为重点,鼓励企业加强整合，增强核心竞争力，提高规 模效益；鼓励开发上下游产品，发展产业配套项目，拉长加粗产 业链条，培育产业集群，形成产业集聚效应。积极培育产业市场 容量大、成长快、能耗低、污染少的新材料、新能源、医药食品、 7 电子信息等高新技术产业和先进制造业，利用高新技术特别是 信息技术改造升级传统产业的技术、装备、管理水平，努力做大 做强做优工业经济。加大财政扶持力度,在技改贴息、项目申报、 融资服务等方面向骨干企业倾斜,培育一批技术领先、市场前景 好、信誉度高的优势产品,争创国家和省名牌；抓好在建企业和新 开工项目的投产进度，努力培植一批重点纳税企业和纳税大户， 优化财源结构。坚持不懈地实施中小企业成长计划，加大对中小 企业的扶持力度，抓紧抓实“小进规” 工作，促 进中小企业快速成 长，尽快形成新的经济增长点。 （二）积极支持引导，加快发展新兴财源。第三产业的兴旺发 达是现代经济的一个重要特征,发展第三产业不仅有利于促进市 场发育、完善市场功能，提高公共服务的社会化、专业化水平,方 便和丰富人民生活，也为增加财政收入开辟了新的领域。要在改 造提升商贸、旅游、休闲娱乐等传统服务业的同时，加快发展生 产性服务业，有序拓展金融服务业，大力发展现代物流业，培育 壮大高技术服务业，规范提升商务服务业，全力打造第三产业中 的重点龙头企业，使之逐步成为财政增收的重要来源。 （三）发挥资源优势，加大招商引资力度。我市资源成本相对 较低，区域优势明显，要抓住有利因素，发挥各地在资源储备、 交通建设、自然条件、区位环境等方面的优势，打造良好的服务 环境，全面提升工业园区建设水平，引进一批国际国内 500 强企 业。抓住武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区和大别山革 8 命老区经济社会发展试验区的机遇，利用国家实施积极的财政 政策和稳健的货币政策，积极主动配合主管部门和项目单位争 取项目和资金，及时互通信息，加快项目上报，抓紧对口衔接， 形成完善的争资工作网络和强大合力，积极争取上级资金投入 和金融机构信贷资金支持。进一步整合现有资源，完善政府土地 储备制度，做大做强政府融资平台，用现代资本运作的方法经营 政府资产，盘活政府资源（包括国有资产以及专营权、广告权和 冠名权等各类特许经营权等），充分发挥融资功能，推动城市基 础设施建设，提高城市建设品位，改善投资硬环境，拉动城市经 济良性发展，增强经济持续发展能力。 （四）健全运行机制，提高跟踪服务水平。加强信息沟通，及时 掌握税源变化情况，分析税收政策对企业的影响，研究应对措施， 及时解决存在的问题。加强对税源的调查分析，跟踪反馈重点企 业生产经营和纳税情况，强化对重点行业、重点企业的服务监管。 合理利用政策，对重点企业出政策、给政策，支持企业做大、做 强。实行重点项目市领导联系分包制度。明确工作任务和奖惩措 施，每个市领导每月拿出 1 至 2 天的时间深入项目工地现场办 公。市委、市政府定期召开重点项目汇报会，并组织举行重点项 目现场观摩活动。由市领导主持，定期召开政府职能部门和重点 企业负责人参加的联席