关于加强农村现代商品流通网络的建议

关于加强农村现代商品流通网络建设的建议 （龙山县政协工商联委员组） 农村现代商品流通网络是指利用现代流通方式构建的农村 商品流通体系。农村现代商品流通体系的建设发展，是我国“十 一五” 规划中提出的推进我国农业现代化建设，构建新型工农城 乡关系，缩小城乡差别的重大战略举措。由于农村流通基础设施 落后，地区经济发展不平衡，流通业态落后，政策支持体系不健 全等因素，导致我县农村商品流通体系尚不健全、不完善，农民 “买难卖难 ”的矛盾仍然 较为突出，影响着 农民生活水平的提高， 制约着农村消费的发展。因此，必须把建设农村现代商品流通服 务网络，作为当前形势下新农村建设的重要举措，抓紧抓好。 一、加强农村现代商品流通网络建设的必要性 1、是社会主义新农村建设的客观要求。近几年来，中央连 续出台了多个中央 1 号文件，从增加农民收入到提高农业综合 生产能力，再到建设社会主义新农村等一系列政策措施的贯彻 实施，极大的改善了我县农村面貌，提高了农民的生产生活水平。 但农村商品流通网络建设仍比较落后，市场体系不健全，商品流 通不畅，农民生产生活不便，既不利于农村居民消费，也不利用 农村发展建设。建设农村现代流通网络，是统筹城乡协调全面发 展，构建新型城乡关系，推进农村现代化的重要环节和手段，必 2 须作为社会主义新农村建设的一项重要任务来抓。 2、是扩大农村消费、有效拉动内需的重要举措。我县农村 人口占全县总人口的 2/3，农村消费市场潜力巨大。加快构建新 型农村现代商品流通体系，改善农村消费环境，逐步缩小城乡消 费环境差距，使更多更好的实用耐用消费品下乡，不但可以使农 民与城市居民一样共享发展成果，提高农民生活水平，还可以增 强市场交易能力，促进经济又好又快发展。 3、是实现城乡物资流通的主要途径。农村商品流通体系承 载着日用消费品和农业生产资料购销、农产品对外销售的双向 流通功能。要在农村实现农产品的“价高 ”、“好卖”以及优质日用 消费品的“ 价低” 、“好买” ，重要途径是构建高效、便捷、公平、安 全的农村商品流通网络体系，确保农村商品“双向” 流通畅通，保 护好、发展好农民的具体利益。 4、是满足农民日益增长的物质需求的需要。农村的改革发 展，使农民的经济收入明显增加，消费能力不断改善，消费层次 不断提高。连锁超市等新型流通业态进入农村，可以满足农民群 众对不同层次商品的需要。 二、我县农村现代商品流通网络建设的现状 近些年来，随着社会主义市场经济的发展和新农村建设的 进一步加快，我县农村告别了自然经济状态，市场机制逐步成为 农村资源配置的决定性因素。商务部门“ 万村千乡市场工程” 和 3 供销系统“新网工程 ”的实施，使我县农 村现代商品流通网络建 设在一些行业呈现出良好的发展态势，但从整体看，离真正建立 满足农民生产生活需求相适应的现代流通网络，尚有较大的差 距，主要表现在： 1、农村市场缺乏合理规划和行业发展指导，基础设施建设 薄弱。 2、商品流通方式和经营业态仍然较为落后。农民使用的消 费品 80%以上是从以个体私营模式为主的夫妻店、代销店、流动 商贩和集贸市场购得，农村商品流通与农村居民日益增长的消 费需求不相适用。 3、农村流通基础设施严重不足。商品批发市场、配送中心、 冷链物流等设备设施不完善，服务功能单一，缺乏信息服务、质 量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配置服务设施。 4、农村市场流通主体规模小、实力弱、大市场与小生产的 矛盾突出。大中型连锁企业尚未开拓农村市场。现有经营条件简 陋，经营方式落后，专业化水平低。农民合作经济组织虽然有一 些，但规模小、实力弱，市场覆盖率低，各自为政，未能形成市场 流通网络体系。 5、农产品销售渠道比较单一。目前农产品基本是由农户自 行到市场或城区销售，农产品卖难问题比较突出，制约了农户收 入增长。 4 6、配套政策支持不够。政府对农村消费和流通关注度不够， 缺乏资金和政策支持，仅靠市场机制和个体民营推进农村商品 流通体系建设，市场整体影响力和辐射力不强。 三、加强完善我县农村现代商品流通网络建设的建议 1、结合实际，研究制定和完善农村现代流通网络建设规划， 加大农村流通设施建设支持力度，扶持各类企业参与农村现代 流通网络建设。 在坚持“统 一规划、合理布局、分步 实施” 的原则基础上，科 学规划农村现代流通体系建设的近期和远期目标、任务和工作 重点。要加大投入力度，将农村流通设施建设纳入农村基础设施 建设范围给予支持，继续推进农产品批发市场建设和升级改造。 支持物流基础设施建设，拓宽投资渠道，鼓励和引导社会资金投 资农村流通领域，满足农村基础设施建设、农产品外销等信贷需 求。对参与农村流通网络建设的连锁企业，在土地、税收等多方 面给予一定的优惠政策和资金支持。 2、大力发展农村现代流通方式 确立连锁经营和新型零售业态在农村的主导地位，扩大连 锁经营的覆盖范围。着力推广配送中心+ 乡镇连锁超市+ 村寨农 家店和综合服务社的连锁配送模式，推进与农民生产生产息息 相关的五大农村现代流通网络建设。 一是建设农副产品现代流通网络，积极发展以鲜活农产品 5 冷藏和低温仓储、运输为主的冷链物流系统，积极发展绿色产品 流通体系，努力建设具有区域影响力和较强辐射功能的大中型 农产品流通设施、配送中心物流设施。推进入市农产品质量等级 化、包装标准化和经营规范化，支持农产品批发市场培育品牌农 产品。积极引导、鼓励农产品批发市场和流通企业与农产品生产 基地建立长期产销联盟，清除农产品城乡流通壁垒，促进鲜活农 产品跨地区流通，形成畅通、便捷、低成本的物流网络。 二是建设农资现代经营服务网络，提高大型农资连锁企业 的市场占有率，同时鼓励各类投资主体依法参与农资流通，建立 以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便民店为终端 的新型供应体制，建立农资流通企业信用档案，建立质量保障和 损害赔偿机制。 三是加强农村药品、日用消费品现代经营网络建设，高度重 视农村药品、食品安全，积极发展农村药品、日用品超市，优化 农民购物环境，完善农村大件和耐用消费品的销售和维修服务 体系。 四是发展再生资源回收利用经营网络，支持再生资源分栋 加工中心和回收站点建设，积极发展循环经济。 3、积极培育农村流通主体，提高农村流通的组织化程度。 一是大力培育和发展农村流通合作组织，支持农民跨区域 成立农产品产销合作组织，对农村流通合作组织给予机构登记、 6 办公场所和经费等方面的便利和优惠，并对农村流通合作组织 的技术服务或劳务收入免征企业所得税。 二是重视农村经纪人和农产品运销专业户队伍建设，加强 培训和业务指导。 三是加大龙头企业的培育和建设力度，积极引导一批品牌 知名度高、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业，以直接投 资或特许加盟方式，将现代流通方式由城市延伸到农村，打造一 批在农民群众中有凝聚力、在流通行业中有影响力的优势品牌。 四是支持中小型农村流通企业发展，在市场准入、信用担保、 金融服务、人才培训、技术改造等方面给予扶持。 五是鼓励和支持供销合作社推进开放办社，发展联合与合 作，提高经营活力和市场竞争力。邮政系统应发挥邮递物流网络 的优势，拓展为农服务领域。 4、加强农村市场流通服务体系建设。 一是加强农村信息服务体系建设，推动整合现有信息资源， 建立起既能为农民提供农产品交易服务，又能为农民生产生活 提供服务的信息平台，并加强农村市场预测、预警分析，建立农 村市场突发事件应急调控快速反应机制。 二是创新信贷服务模式，探索部门或单位为企业提供贷款 担保的信贷方式，满足流通企业资金需要。 三是走综合服务的道路，提高企业经营的多样化和综合性， 7 以小城镇零售网点为依托，扩展零售企业的服务功能，逐步实现 日用消费品、农资、药品、图书等商品的流通网络资源共享。 5、加强对农产品