关于加快培育工业规模企业的若干意见

关于加快培育工业规模企业的若干意见 泗发200617 号 工业规模企业是实施“工业突破” 战 略的主力军，是带 动产业优化升级的中坚，是促进区域经济发展的支撑。为充 分发挥工业在县域经济发展中的主导作用，加快培植一批主 业突出、辐射明显、竞争力强的规模企业，大力推进全县工 业化进程。现就加快培育工业规模企业提出如下意见： 一、总体要求和目标 （一）总体要求：以党的十六大精神和“三个代表” 重要思 想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以市场化为导 向，规模化为目标，集约化为重点，信息化为手段，加大投入， 强化扶持，扩大规模，提升层次，做大传统企业，做强优势企 业，提升新兴企业，促进工业规模企业的快速增长，为把我 县打造成为徐盐经济带新兴中等工贸城市而努力。 （二）总体目标：全力实施规模带动和大企业战略，确保 到2006年底全县规模以上工业企业数达到220户，销售收入 超1亿元以上企业5户以上。到2010年，力争全县规模以上工 业企业达到550户；全县形成年销售收入1亿元以上的工业企 业50户，其中销售收入10亿元以上的企业2户，5亿元以上的 企业10户；国家级名牌和驰名商标各2个，省级名牌和著名商 标各20个以上。 二、工作重点和措施 （三）优先要素供给。在融资渠道上，积极开展多种形式 的银企协作交流活动，营造气氛，提供平台，促进银企相互 信任、相互合作，提高“ 银企双向选择”的命中率和贷款到位 率。不断扩大担保公司担保资本金规模，2006年为企业提供 担保贷款总额在1亿元以上，以后每年递增30以上，切实解 决规模企业担保难、贷款难的问题。鼓励、支持有条件的乡 镇建立担保机构。商业银行和信用合作社要主动介入，加强 对接，帮助企业提高授权、授信额度；制定奖惩考核办法，加 大对金融部门的考核，扩大贷款总量，确保能够基本满足企 业正常经营和发展壮大过程中的资金需求，确保存贷比高于 全市平均水平，力争新增工业贷款占新增贷款总量的60%以 上。规范企业贷款过程中的抵押物评估收费标准，不得要求 企业或担保机构重复评估，公开工商、国土、房管等相关部 门办理相关手续的收费标准。在电力供应上，按照有序供电 的要求，积极协调规模企业生产、建设用电。在建设用地上， 对发展前景广阔、支撑带动力强的项目，优先安排报批用地 计划，县国土局要定期调整企业供地计划，优先保证优势龙 头企业发展用地需求，新批土地价格享受泗阳县招商引资优 惠政策文件规定的优惠。在交通运输上，加强综合协调，建 立运输快速通道，确保重点物资和煤炭等主要原辅材料的运 输畅通。 （四）鼓励加大工业投入。对列入省级重点技术改造项目， 优先安排争取国家和省财政的贴息政策。对促进技术进步、 环境保护和国家鼓励投资的关键设备，企业可在申报纳税时 自主选择采用加速折旧的办法，同时报主管税务机关备案。 对国产设备投资的，享受国产设备投资抵免优惠政策。 （五）推进技术创新。鼓励企业提高自主研发能力。对建 立企业产品开发中心或工程技术研究中心，并通过市、省级 或国家级认定或新获得省级或国家级认定的高新技术企业 的，除为企业争取国家和省市补助资金外，由同级财政给予 一次性奖励0.5万元、2万元、10万元。对当年实施的市、省级 以上新产品、新技术、新工艺项目，经市级以上鉴定确认，可 凭新产品鉴定证书、宿迁市企业技术开发项目确认书，办理 技术开发费税前扣除手续，由同级财政一次性给予0.5万元和 1万元的奖励。 鼓励企业推行质量管理体系认证，积极引导企业开展系 列质量管理体系，ISO14000系列环境管理体系和 ISO18000 系列安全生产管理体系，提高企业生产管理水平，对新获得 上述每一项体系认证企业，由同级财政一次性奖励1万元。 同级财政一次性奖励5万元。此条款中的所有奖励资金 全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表。 （六）激励全民创业。在县经济开发区以外的企业（没有 享受过招商引资优惠政策的），自列入规模以上企业统计之 日起，较上一年度当年新增增值税、所得税地方留成部分由 同级财政予以50%奖励。同时，所以规模以上企业实际入库 税收（按同口径计算）年增幅幅度超过10的部分，享受招商 引资企业前5年全部奖励，后5年减半奖励的优惠政策。 （七）促进做大做强。设立规模企业发展奖励基金。对首 次年销售收入达到1亿元、5亿元、10亿元的工业企业，由同 级财政一次性分别奖励1万元、10万元、20万元。对年度纳税 （消费税除外，下同）在500万元以上的企业，纳税比上年增长 的部分，由同级财政按8奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖 励给法人代表；对首次入库税收达到500万元、1000万元、 1500万元的工业企业，且增幅超过平均增幅的，由同级财政 一次性分别奖励5万元、10万元、15万元。 （八）实施名牌战略。大力开展“双创” 活 动，逐步引导企 业实现由产品经营向资本经营、品牌经营的转变，形成名牌 产品的规模经济、放大效应和集聚效益。鼓励企业注册注册 自主商标，对新获得国家级、省级、市级名牌产品称号的企 业，由同级财政一次性给予20万元、5万元和0.5万元的奖励； 对新创建驰名、著名和知名商标的企业，由同级财政一次性 给予20万元、5万元和0.5万元的奖励。对新获国家级免检产 品的企业，由同级财政一次性奖励10万元。条款中的所有奖 励资金全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人 代表。 企业当年经营业绩的认定，必须经中介机构审计，并由 县经贸、财政、统计、国税、地税、工商、质监等部门联合审 核确认。如与其它有关文件奖项设置相同的不重复计奖，对 企业销售与纳税以最高奖励金额为准，不重复奖励。对涉及 企业经营层和法人代表的所有奖励以最高奖励金额为准，不 重复奖励。 三、组织保障和环境优化 （九）强化行政推动。成立泗阳县工业规模企业培育工作 领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长， 各县经贸、发展改革、财政、人事、国税、地税、统计、物价、 外经贸、科技、人行、规划、国土、环保、工商、质监、交通、 公安等部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室， 办公地点设在县经贸委，负责培育规模企业的协调和服务工 作。 （十）加强企业家队伍建设。每年定期举办企业家论坛、 专题讲座，或高层次培训、组织国内外学习考察等，为企业 经营者学习交流、拓宽思路等创造条件。对有突出贡献的企 业法人，在符合有关条件的前提下，优先安排其参加各级劳 模、先进评选活动，提高企业家政治待遇。进一步健全和完 善职业经理人制度，鼓励企业通过市场引进高层次管理人才。 对通过 MBA 等学习并取得学位的企业法人，在我县企业工 作期间由县政府每月发放200元津贴。 （十一）加快人才引进和培养。对企业新引进专科以上学 历的人才，且与企业签订一年以上合同的，由县人事局办理 人事代理手续，对企业新引进本科以上且与企业签订三年以 上合同的，在企业工作期间本科学历的由县财政每月给予 100元津贴，研究生学历的由县财政每月给予200元津贴，博 士生学历或高级工程师的，由县财政每月给予400元津贴，并 在住房上给予购买安置房待遇，子女入学免收择校费。 （十二）创优发展环境。各部门要充分发挥职能作用，把 有利于工业经济发展的政策用足、用活、用透。对截留政策、 消极办事的部门和单位给予公开曝光，对有令不行、有禁不 止的人和事坚决予以查处。坚决整治“四乱” 行为，未经批准 不得搞面向规模企业的检查、评比、达标等活动（涉及人