关于建立城乡劳动者终身职业技能培训制度的工作意见

关于建立城乡劳动者终身职业技能培训制度的工作意见 泰兴市人力资源和社会保障局 泰兴市财政局 泰人社201492 号 泰财社201427 号 各乡镇人民政府（街道办事处），各有关单位： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步加强职业技能培训，不断提高城 乡劳动者技能水平，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，努力实现更高质 量的就业，现根据我市实际，就建立城乡劳动者终身职业技能培训制度提出如 下工作意见： 指导思想 认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力实施就业优先战略，以促进就业 为宗旨，改善就业结构，提高就业质量。坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、 终身培训的原则，建立面向城乡全体劳动者的职业技能培训制度。进一步提升 培训层次，扩大培训规模，使更多的城乡劳动者通过技能培训实现稳定就业、 素质就业和高质量就业，为转型升级、融合发展培养和提供大量技能人才。 工作目标和要求 统筹城乡发展，充分发挥政府的引导作用，调动社会、企业以及劳动者等 各方面的积极性，建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，让每位新成长劳 动力享受一次技能培训，在劳动者职业生涯中能享受多次职业技能提升培训， 提高劳动者整体技能素质，不断适应经济社会发展转型升级对技能人才的迫切 需要。 三、工作措施 1健全培训制度。健全职业资格证书制度，对涉及公共安全、人身健康、生命 财产安全、战略新兴产业、公共公益服务等相关岗位，根据上级部署，按照现 行法律法规和规章依法实施职业资格培训。鼓励新进入人力资源市场的劳动者 参加职业技能培训。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训 制度。建立现代企业职业技能培训制度，以企业为主体，紧密结合岗位实际需 求，实施在职职工岗位技能提升培训。探索培训资金直补企业和劳动者的办法， 促进职业技能培训由数量型向质量型转变。 2完善培训政策。建立面向城乡全体劳动者的职业技能培训制度，让城乡每一 位劳动者在自己的职业生涯中，都能得到政府提供的适合自己特点的职业技能 培训。城乡劳动者在劳动年龄段内可参加专项、初级、中级、高级、技师、高 级技师 6 个等级职业培训。获得专项职业能力证书和初、中、高级职业 资格证书，分别按照 300 元/人、500 元/人、600 元/人和 1000 元/人的标准 各补贴一次；当年参加高级技能培训取得技师或高级技师职业资格证书的， 按照政府购买高技能人才培训成果补贴政策和省厅确定的补贴标准补贴。 3构建培训体系。结合各乡镇（街道）区域经济和产业结构，在科学规划的基 础上，充分利用社会各类培训资源，建立需求导向、覆盖广泛、形式多样、管 理规范、进退有序、保障监管到位的职业培训体系。不断优化现有培训资源配 置，形成竞争有序的职业技能培训市场，努力构建以公办职业培训机构为主导， 民办职业培训机构和企业共同参与的职业技能培训体系。抓好高技能人才专项 公共实训基地、培养示范基地和技能大师工作室建设，为各类人才创新创业提 供平台支撑，不断优化技能人才发展环境。 4创新培训模式。建立培训形式多样化、培训内容模块化、培训时间自主化的 适合城乡劳动者参与的职业技能培训模式。一是针对新成长劳动力开展“订单 式”培训。加大化工行业、造船行业、医药产业、现代服务业、电子商务行业 等重点产业急需工种的“订单式”培训力度，提高培训的针对性和实效性，促 进其迅速掌握技能，实现技能就业，素质就业。 二是针对空岗资源开展技能人 才“储备式”培训。针对滞留在低端、低效、低薪岗位的劳动力，通过了解培 训需求、空岗信息，及时掌握潜在的岗位资源信息，提前做好技能人才培训储 备，更好地实现技能培训与岗位资源的有效对接。三是针对在职职工开展技能 “提升式”培训。根据技能岗位需求，开展高级工、技师、高级技师技能提升 培训，通过提升在职职工的技能水平促进其职业发展，推动企业技术革新和转 型升级。四是针对初、高中毕业后不再继续升学的人员开展“定向委托式”培 训。引导和鼓励企业对面试合格的此类毕业生，委托技工院校进行 1-3 年技工 教育，企业、学员、院校三方签署就业和委托培养合同，毕业后直接入职委托 培养企业，在指定岗位工作，从而有效缓解当前职业教育与产业用工需求脱节 的矛盾。 四、组织保障 1.加强组织领导。建立在市政府统一领导下，各部门密切配合的工作机制，加 强对全市职业技能培训工作的组织领导和统筹规划。各乡镇（街道）、各培训 机构、各有关单位要高度重视，采取有效措施，认真做好我市城乡劳动者职业 技能培训工作。 2.加大资金扶持。建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的职业技能培训投入 机制。根据上级要求和我市实际，调整就业专项资金支出结构，加大失业保险 基金对职业培训的支持力度，扩大补贴范围，完善和落实各项补贴政策，合理 提高培训补贴标准。加强企业职工教育统筹经费的征收和使用管理。强化对各 项政策落实情况的检查监督，促进职业教育培训资金及时足额到位。不断加大 对公共实训基地建设、培训标准制定、教材题库开发、师资培训、质量督导、 职业技能竞赛、评选表彰等基础工作的资金支持力度。 3.强化服务职能。完善市、乡镇（街道）、村居（社区）三级职业技能培训服 务网络，全面推行职业技能培训实名制管理，提高劳动者职业技能培训管理信 息化水平。探索培训服务新模式，积极发挥网络优势，运用现代信息技术，搭 建以互联网和移动终端等为载体的开放灵活的职业技能培训公共服务平台，实 现资源配置、职业分析、职业技能培训、职业技能鉴定、职业能力开发五位一 体的信息共享应用服务。 五、监督管理 1.严格职业培训考核。大力加强职业技能鉴定工作，严格规范考核发证程序。 健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才多元评价体系，完善“统一标准、 自主申报、社会考核、企业聘任”的考评机制，拓宽技能人才成长通道。完善 多层次职业技能竞赛考评机制，每年举办行业、地区性职业技能竞赛。 2.构建三位一体监管防控体系。切实规范民生资金运行，为全市经济转型升级 培养高素质技能劳动者。一是积极探索建立对培训过程实施第三方监管机制。 二是对培训过程定期进行抽查，加强对培训机构监管，对培训授课真实性进行 审查，堵塞管理漏洞。三是加强考核发证管理，职业技能鉴定机构按照鉴定规 范和工作流程严格考核发证，财政部门和培训管理机构对职业技能鉴定全过程 进行不定期巡查。加大对参培人员的管理力度，参培人员旷课、旷考的不得享 受我市相关培训补贴政策。 3.加强资金拨付审核。规范培训补贴资金审核拨付，建立内部管理制度，明确 资金用途、申领拨付程序和监管措施，形成内部监督、审计监督、社会监督相 结合的长效机制。进一步加大对培训机构的指导力度，规范培训机构的业务和 财务管理。进一步加强事中、事后对职业技能培训监管，确保培训效果和资金 使用效率及安全。 泰兴市人力资源和社会保障局 泰兴 市 财 政 局 2014 年 8 月 28 日 关于进一步规范我市政府购买技能人才培训成果申请流程及相关要求的通知 泰人社201495 号 各职业培训机构，各有关单位： 为进一步规范我市政府购买技能人才培训成果的申报工作，确保基金安全，堵 塞管理漏洞，根据省、市有关文件精神，现将承训单位申请技能人才培训鉴定 补贴流程及相关要求通知如下： 一、各承训单位在开班前须提前一周向市人社局职业能力建设科提交泰兴市 政府购买技能人才培训成果开班申报表、泰兴市政府购买培训成果培训人 员花名册、委托培训协议，所有材料一式两份，经职业能力建设科批准 后方可开班。 二、学员参加考核鉴定前，承训单位须提前 15 天向职业能力建设科（职业技能 鉴定中心）提交泰兴市职业技能鉴定申请表。 三、职业能力建设科对培训学员通过现场询问、问卷调查、电话回访等形式对 承训单位的培训情况进行不少于 10%的随机抽查，一旦发现问题，暂停发放培 训鉴定补贴，待调查核实后按实拨付。 四、每年 6 月和 12 月，由承训单位填写泰兴市政府购买技能人才培训成果补 贴申请表、泰兴市政府购买技能人才培训成果获证补贴人员花名册（高 级工须经泰州市职业技能鉴定中心核准）报职业能力建设科，经人社局、财政 局核准后拨付培训补贴。 五、须返还给学员培训鉴定补贴的，各承训单位须在领取培训鉴定补贴后一周 内将补贴返还