关于加快湖南第三产业发展的思考

吉首大学张家界学院 产 业 经 济 学 课 程 论 文 题目名称 关于加快湖南第三产业发展的思考 学生姓名 吴香琴 学号 2009021036 部（系） 经济管理学部经济系 专业年级 经济学专业 09 级 授课教师 付友良 填写时间 2011 年 6 月 20 日 - 2 - 关于加快湖南第三产业发展的思考 摘要：第三产业的发展水平是衡量一个国家或一个地区社会和经济发达程 度的重要标志，其发展是以经济水平和相对区域人口总量为载体，与第一、第 二产业息息相关、相辅相承的具有永久生命力的产业，加快第三产业发展对于 有效推进全市进入工业化和现代化进程，扩大人口就业，保持社会稳定，提高 人民生活水平，改善人民生活质量，推进社会主义精神文明建设，特别是对当 前全面建设小康社会、构造和谐资兴，有着极其重要的意义。推进产业结构调 整和优化升级，是湖南省转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和 迫切任务。湖南省国民经济和社会发展“十一五” 规划明确提出了： “坚持以工业 化为核心，着力提升产业发展层次，形成以高新技术产业为先导、工业制造业 为支撑、服务业快速协调发展的产业格局，力争到 2010 年二、三产业占全省经 济总量的 85%以上” 。了解 “十五”时期湖南省产业结构变动状况，审视当前产业 结构中存在的问题，探讨今后产业结构进一步调整的对策，具有重要的现实意 义。 关键词：第三产业 问题 对策 - 3 - 目 录 摘要2 关键词2 湖南第三产业发展现状4 湖南第三产业发展中存在的问题9 湖南发展第三产业的重要意义10 湖南第三产业发展的对策建议11 结语14 参考文献14 - 4 - 一、湖南第三产业发展的现状 改革开放以来，湖南省第三产业稳步发展，结构日臻完善、规模不断扩大、 总量有效扩张、从业人员大幅增加，对于不断满足城乡居民日益增长的服务性 消费、推动一、二产业发展起到了巨大的作用，第三产业成为 GDP 和财政增长 的主要拉动力。第三产业增加值为 6249.12 亿元，增长 11.5%。 全省三次产 业结构由上年的 15.143.541.4 转变为 14.746.039.3。其中，工业增 加值占地区生产总值的比重为 39.5%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献 率分别为 3.5%、62.3%和 34.2%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率提升到 56.1%；生产性服务业增加值 2839.67 亿元，对经济增长的贡献率为 16.7%。高 新技术产业增加值占地区生产总值的比重为 12.3%，比上年提高 1.4 个百分点。 非公有制经济增加值 8936.75 亿元，增长 15.8%;占地区生产总值的比重为 56.2%， 比上年提高 0.7 个百分点。 1、消费品市场发展较快。全省社会消费品零售总额 5775.26 亿元，增长 19.1%。分地域看，城镇消费品零售额 5204.41 亿元，增长 19.4%；乡村消费品 零售额 570.85 亿元，增长 16.6%。分行业看，批发和零售业零售额 5037.66 亿 元，增长 19.3%；餐饮零售额 737.60 亿元，增长 17.9%。 2、热点商品销售旺盛。全省限额以上批发和零售业中，家具类零售额 24.13 亿元，增长 53.0%；汽车类零售额 423.17 亿元，增长 44.0%；金银珠宝 类零售额 24.49 亿元，增长 44.9%；家用电器和音像器材类零售额 119.18 亿元， 增长 39.4%。 3、对外经济和旅游 （1）对外贸易规模扩大。全省进出口总额 146.89 亿美元，增长 44.7%。其 中，出口 79.55 亿美元，增长 44.8%；进口 67.34 亿美元，增长 44.5%。从贸易 方式看，一般贸易出口 65.80 亿美元，增长 38.0%；加工贸易出口 11.64 亿美 - 5 - 元，增长 70.7%。从机电产品、高新技术产品出口看，机电产品出口 27.01 亿 美元，增长 62.6%，占出口总额的比重为 34.0%；高新技术产品出口 5.73 亿美 元，增长 93.0%，占出口总额的比重为 7.2%。 图表 1 （2）招商引资成效明显。全省实际利用外商直接投资 51.84 亿美元，增长 12.8%。其中，工业实际利用外商直接投资 42.50 亿美元，增长 20.8%。外商直 接投资 2000 万美元以上项目 158 个，增长 24.9%。年内引进世界 500 强企业 5 家，总数达到 55 家。实际到位境内省外资金 1733.13 亿元，增长 20.1%。 （3）旅游市场繁荣。全省接待国内旅游者 20398.03 万人次，增长 27.0%； 接待入境旅游者 189.87 万人次，增长 45.1%。实现旅游总收入 1425.80 亿元， 增长 29.7%。其中，国内旅游收入 1365.54 亿元，增长 29.6%；旅游外汇收入 8.87 亿美元，增长 31.8%。 4、交通和邮电 （1）交通运输业加快发展。全省货物周转量 2958.41 亿吨公里，增长 16.3%， 比上年提高 10.7 个百分点。其中，铁路货物周转量 1068.12 亿吨公里，增长 3.6%；公路货物周转量 1539.36 亿吨公里，增长 22.2%。旅客周转量 1498.38 - 6 - 亿人公里，增长 12.7%，比上年提高 9.6 个百分点。其中，铁路旅客周转量 740.46 亿人公里，增长 11.4%；公路旅客周转量 683.70 亿人公里，增长 13.7%；民航旅客周转量 72.51 亿人公里，增长 16.3%。 （ （2）邮电通信业稳步发展。全省邮电业务总量 1052.09 亿元，增长 18.2%。其 中，邮政业务总量 37.75 亿元，增长 10.6%；电信业务总量 1014.34 亿元，增 长 18.5%。年末局用交换机总容量 1210.42 万门，增长 0.2%。年末固定电话用 户 1077.01 万户；移动电话用户 3346.18 万户，新增 610.28 万户。年末互联网 宽带用户 368.02 万户，增长 21.4%。 5、金融与保险 （1）证券市场融资创新高。年末全省上市公司数量 75 家。其中，境内上 市公司 63 家，比上年增加 9 家；境外上市公司 12 家，比上年增加 2 家。企业 证券市场融资 647.56 亿元，增长 2.1 倍。其中，首发上市融资 216.23 亿元， 增长 3.5 倍。年末全省证券公司营业网点 170 家，比上年增加 52 家；证券交易 额 23747.72 亿元，增长 5.6%。期货公司 4 家，成交金额 39264 亿元，增长 82.7%。 - 7 - （2）保险业发展步伐加快。全省原保险保费收入 438.53 亿元，增长 25.9%，比上年提高 14.4 个百分点。其中，寿险原保费收入 305.70 亿元，增长 23.4%；健康险原保费收入 22.31 亿元，增长 28.7%；意外险原保费收入 9.83 亿元，增长 17.3%；财产险原保费收入 100.70 亿元，增长 34.3%。各项赔款和 给付支出 82.93 亿元，下降 4.3%。 6、教育和科学技术 （1）教育事业继续发展。年末全省有普通高校 102 所。普通高等教育本专 科毕业生 27.61 万人，研究生毕业生 1.31 万人，中等职业教育毕业生 28.29 万 人，普通高中毕业生 36.18 万人，初中学校毕业生 69.75 万人，普通小学毕业 生 72.81 万人。在园幼儿 141.91 万人，增长 17.5%。建设义务教育阶段合格学 校 3653 所，新增 400 所。小学适龄儿童入学率 99.92%，初中适龄人口入学率 99.83%。落实义务教育保障资金 40.07 亿元；发放中职国家助学金 4.5 亿元、 高校国家奖学金、助学金 6.58 亿元，资助中职学生 76.9 万人次、高校学生 43.20 万人次。 - 8 - （2）科技创新能力不断增强。年末全省有 12 个国家级、100 个省级工程技 术研究中心。其中，新增 2 个国家级、19 个省级工程技术研究中心。年末有 6 个国家级、64 个省级企业重点实验室。承担国家“863”计划项目 188 项。签 订技术合同 5137 项，技术合同成交金额 40.09 亿元。取得省部级以上科技成果 865 项。其中，基础理论成果 47 项，应用技术成果 806 项。获得国家科技进步 奖励成果 18 项、国家技术发明奖励 2 项。专利申请量 22381 件，授权量 13873 件，分别增长 40.3%和 66.9%。其中，发明专利申请量 6438 件，增长 45.8%。 企业、大专院校和科研院所的申请量分别增长 45.5%、37.7%和 8.9%，授权量分 别增长 98.5%、49.4%和 93.0%。高新技术产业增加值 1951.08 亿元，增长 36.4%， 比上年加快 11.7 个百分点。 （3）综合技术服务水平提升。年末全省有产品检测实验室 1265 个，新增 29 个。其中，国家产品质量监督检验中心 12 个，新增 5 个。法定计量检定机 构 103 个，特种设备检验机构 113 个。参与制定国家标准 20 项，组织制定地方 标准 101 项。测绘部门公开出版地图 144 种。大地成果 7629 点，航摄成果 7213 片，基础地理信息数据成果 20285 幅。气象、水文、地震等技术服务工作 进一步发展。 - 9 - 7、文化、卫生 （1）文化事业得到巩固。全省建成 393 个乡镇文化站。年末有艺术表 演团体 99 个，群众艺术馆、文化馆 140 个，公共图书馆 120 个，博物馆、纪念 馆 67 个。放映农村公益电影 53.68 万场。广播电台 11 座，电视台 15 座。有线 电视用户 640.46 万户，增加 34.07 万户。年末广播综合人口覆盖率 91.99%， 电视综合人口覆盖率 96.43%，分别比上年提高 0.33 个和 0.32 个百分点。列为 国家级非物质文化遗产保护目录 70 个，省级保护目录 221 个。出版图书 7525 种，报纸 86 种，期刊 249 种。图书出版量 3.12 亿册，报纸出版量 10.79 亿份， 期刊出版量 1.25 亿册。 （2）卫生事业稳步发展。全省卫生机构 14455 个。其中，医院 770 家、卫 生院 2330 个，妇幼保健院（所、站）140 个，专科疾病防治院（所、站）85 个。 医院和卫生院拥有床位总数 20.81 万张，增长 5.5%。卫生技术人员 25.70 万人， 增长 3.6%。其中，执业医师和执业助理医师 11.10 万人，增长 9.9%；注册护士 9.50 万人，增长 14.5%。 二、湖南省第三产业发展中存在的主要问题 1第三产业总量偏小，比重偏低。尽管通过多年的努力，第三产业的比重已经 达到 34.2%，但仍不能适应现代经济发展的要求，某种程度上还是属于一种 “吃喝拉睡行”式的第三产业，与发达国家和发达地区相比仍显很低。世界上 发达国家的第三产业比重都超过 65%以上，而我国东南沿海发达地区的第三产 业比重都超过 60%，有的达到 80%以上。 2第三产业内部传统行业所占比重偏大，现代新兴第三产业发展相对落后。 交通运输、仓储、邮电通讯、批发零售、餐饮等传统行业增加值比重比较高， 而农林牧副渔等服务业、金融保险业、社会服务业、卫生体育和社会福利、职 业教育、文化艺术、广播电影电视派生的服务业、知识经济、综合技术服务等 潜力较大且具有长期生命力的新兴产业比重较低。社区服务、旅游、信息咨询、 - 10 - 中介服务等新兴行业虽有较快发展，但还未达到其在第三产中的应有比重。 3服务领域还不够宽广，服务水平还不高。第三产业中部分行业内部的经 营机制、运营方式落后，传统的商贸流通、餐饮服务、生活服务及交通运输业 设施滞后，规模不大，链条不长，运营机制不灵活，运营方式陈旧，经营领域 狭窄，自身造血功能不强，安于小打小闹有利即欢的现状。信息服务，房地产 中介咨询服务、技术服务、广告业、智力策划等新兴第三产业，还处于最初级 的阶段，产业化程度不高，对经济的贡献率不大。还有相当一部分第三产业内 部行业不适应市场经济体制要求，受政策环境、法制环境、自身财力等因素影 响，服务品种单一，服务手段落后，服务链短，服务合力和能力不强，难以满 足国民经济发展和人民生活水平的需要。 4产业化程度低。第三产业中的相当多行业都是非公经济成份，部分行业 取消行政审批和部分领域对非公经济开放后，民营经济自主投资、自主经营、 自负盈亏，确实在一定程度上剌激了非公经济的蓬勃发展，但同时带来了一些 问题：一是政府的统一规划、宏观指导功能相对弱化。二是有些行业一哄而上， 跟潮流、一窝蜂都上的情况时有发生，超市发展目前就显得太多太乱，造成残 酷的无序竞争 。 三、湖南发展第三产业的重要意义 1、第三产业的充分发展有利于经济增长与人民生活水平提高的协调推进。 发展经济的最终目的是提高人民的生活水平和质量。因此，发展的成果不能仅 仅看增长速度，还要看人民的生活水平和质量是否随之全面提高。第三产业是 直接提供消费产品和服务的行业：农业和工业生产的物质产品，要通过物流、 商业等服务业才能被人民群众所消费；随着生活水平的提高，人们的需求将向 旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、教育培训等方面拓展；人民群众需要安居乐 业的良好社会秩序和实现发展成果的共享，需要政府提供高效率的公共服务。 2、加快第三产业的发展有利于促进生产与消费的协调发展。经过多年的持 续增长，岳阳的经济已经逐步由供给驱动型转向供给和需求共同驱动型转变。 - 11 - 在许多行业，需求驱动已成为继续增长的决定性因素。第三产业作为供给和需 求之间的载体，其加快发展和提高效率，对满足、扩大和创造需求有不可替代 的作用。 3、 提高第三产业竞争力是全面提升全省产业竞争力的重要内容。在制造业 领域我们许多产品的技术水平和劳动生产率已经具有一定的竞争力，在农业生 产领域许多农产品也颇具竞争力，但由于“产前”、“产后”第三产业领域的 低效率，产品的整体市场竞争力明显减弱。特别是分销、物流、融资、信息等 服务和其他生产性服务明显滞后，对制造业和农业产品的竞争力产生了明显的 不利影响。 4、 发展第三产业对协调经济增长与就业增长的关系具有重要意义。第三产 业中的一些行业是典型的劳动密集型行业。经验表明，制造业发展到一定规模 和水平后，随着产业结构升级和技术进步加速，吸纳就业的能力开始下降，第 三产业成为吸纳就业的主要渠道。 四、湖南第三产业发展的对策建议 确立全省第三产业发展的总体思路，必须把握经济结构调整大框架，把握 经济发展的阶段和特征，立足省情，准确定位。从总体上看，加快改组改造第 三产业，提升传统第三产业的水平，大力发展现代第三产业和新兴第三产业， 实现国民经济良性循环和经济结构的全面优化升级，已成为摆在我们面前急待 解决的问题。今后第三产业的发展的基本思路，主要应从下几个方面考虑： 1、进一步更新观念。要改变轻视第三产业发展传统观念，把加快发展第三 产业作为产业结构调整的主要着力点，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域， 提高服务水平，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重。扩充交通运输、 商贸流通、文化教育等服务功能，大力发展需求潜力和就业容量大的服务业。 处于中心城市周边的城镇，要重视围绕中心城市的需要，发展休闲服务、完善 农家乐休闲度假、文化娱乐等服务业。中心城市要在继续促进生活服务发展的 同时，加快改造传统服务业，重点发展金融保险、信息服务、物流配送、专业 - 12 - 服务等现代服务业，逐步实现趋于合理的“二、三、一” 的经济比重结构，增 强综合服务功能。 2、要加强对发展第三产业的宏观指导。加强对第三产业工作的总体规划 制定、政策制定和协调指导，研究制定促进城乡就业的政策措施。要根据国家 产业政策，结合实际，制定全重点行业省、重点领域的短线投资和长线投资发 展规划，引导企业合理布局，防止盲目建设和低水平重复建设。要大力发展旅 游业、新型流通业、社区第三产业、教育产业、文化产业、体育产业、科技第 三产业、金融保险业。对贸易零售超市、旅馆、洗浴、娱乐业等，在功能上要 不断引导其向集约化、规模化、档次化、文明化方向推进，在布局上要相应调 整集中，形成各具特色的相对集中的专业服务区域，在发展总量和规模上要宏 观控制，防止盲目无序过剩发展而导致无序残酷竞争，使其在合理的范围内优 胜劣汰。 在第三产业的发展上，不仅要追求量的增长，还要追求质和结构的优化。 从经济学角度上讲，量的增长在某种程度上并不是经济的发展，而发展是伴随 着增长而出现的整体演进和质量的提高，发展是政治、经济、文化、社会进步 四位一体的统一，是质量的提高和数量的增加，还包括结构的优化。 3、要为第三产业发展的创造良好的环境。第三产业大多属于竞争性行业。 这些行业只需政府创造一定的发展条件，而无需直接投入，就可以得到迅猛的 发展。同时，还可大量增加地方财政收入和就业机会。就是卫生、体育、教育、 文化、科研及广播影视业等也可以部分或全部转化为经营性产业。要发挥政府 投入的主导作用，政府的财政投资，要优先考虑城市基础设施建设，加大投入 强度，在项目立项和用地上给予照顾。同时，要深化改革，积极探索城市基础 设施多元化建设的机制，如供电、供水、供气等能够确定受益者并能计价收费 的，要积极引进市场机制，逐步稳妥推向市场，大幅削减政府的补贴。 4、要抓好涉及第三产业发展的各项配套改革。首先是要加快第三产业管理 体制改革，使有条件的第三产业行业从福利型、事业型转变为经营型和企业型， 打破政企不分、行业垄断的局面，为第三产业的发展创造条件。其次是进一步 加强和完善公用、公益、中介服务和各类经营服务收费的管理。以价格法 为依据，在清理整顿的基础上，落实和扩大企业自主定价权，逐步建立和完善 - 13 - 在国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，规范价格行为，维护正常的市 场秩序。第三要放宽对民营企业从事第三产业的限制，允许民营企业和中小企 业投资建设、经营城市公用服务设施及其它基础服务设施，并采取相应的优惠 政策。 5、要调整投资结构，广开社会筹资渠道。第三产业的优化升级离不开投资 结构的调整。面对投资主体多元化的新形势，要进一步解放思想，多渠道筹措 资金。要改进政府投资管理，把握和处理好发展第三产业与经济增长、要素培 育的关系，坚持有所为有所不为，集中资金，重点投向对我省当前或今后发展 潜力大的领域和行业，投向就业高、创业成本低的领域，以资产运作为重点， 扩大社会融资，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格 局。放宽第三产业市场准入，鼓励民间资金进入第三产业。有必要改变部分服 务行业垄断经营严重，市场准入限制过严和透明度低的状况，鼓励民间资金投 入第三产业。 6、要统一规划，提升第三产业品位。土地和规划部门首先要根据城市的总 体规划在市区合理地规划出不同类型的第三产业用地，重点搞好各种市场、商 业步行街、居民区的早市夜市、停车厂规划，在此基础上，统一设计、统一要 求，鼓励社会企业法人和居民个人打破地域行业界线，参与投资招标，建设经 营。对于安排就业贡献大者，政府要给予适当奖励。 7、要加快推进城市化进程。第三产业特点之一是生产和消费在时空上的相 对统一性，除了交通运输、商业批发等少数部门外，大多数行业都具有一定的 服务半径。特点之二是第三产业的规模效益非常明显，存在着人口限度标准问 题。即当收入水平和生活方式一定时，经营效益与服务半径内的人口规模呈非 常明显的正比例，只有当人口集中到一定规模，第三产业才能盈利。因此，必 须大力推进城市化进程。在以强化城市功能、扩大规模、提高层次为