关于2010年全市道路交通安全管理工作意见

关于 2010 年全市道路交通安全管理工作意见 龙政办2010119 号 各县（市、区）人政府，市预防道路交通事故领导小组成员单位： 为认真贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步 加强道路交通安全工作的意见，深入推进“五整顿”、“三加强”工 作措施的落实，全面加强我市道路交通安全管理工作，遏制交通事故上 升势头，保持道路交通安全形势平稳，结合我市实际，提出如下意见： 一、指导思想 2010 年，全市道路交通安全管理工作要以党的十七大精神为指导， 以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会 议和省委、省政府一系列有关加强道路交通安全管理工作部署要求，围 绕建设“平安龙岩”，积极探索道路交通安全工作长效管理机制，进一 步落实“五整顿”、“三加强”工作措施，进一步巩固和加强“政府统 一领导，有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作 格局，着力解决道路交通安全监管工作存在的突出问题，切实提升整体 工作水平，为在海峡西岸经济区建设中推进龙岩又好又快发展创造良好 的道路交通环境。 二、总体目标 各级道路交通安全组织体系进一步健全完善，“五整顿”、“三加 强”各项工作措施得到进一步落实，影响和制约辖区道路交通安全的突 出问题得到进一步缓解，道路交通事故隐患路段得到有效排查并在规定 时间内得到有效治理，运输企业各项安全制度和工作措施得到有效落实， 部门之间协调工作力度得到进一步加强，一次死亡 3 人以上（含 3 人） 较大道路交通事故得到进一步遏制且发案数同比下降，力争不发生一次 死亡 5 人以上（含 5 人）较大道路交通事故，辖区道路交通安全形势保 持总体平稳并进一步好转。 三、具体工作措施 （一）加强道路交通安全工作组织体系建设。各县（市、区）政府 要充分发挥道路交通安全工作联系会议机制作用，建立健全市、县预防 道路交通事故领导小组办公室，将工作经费纳入各级政府年度财政预算。 要加强对道路交通安全工作的组织领导，按照中共龙岩市委关于推进 农村改革发展的若干意见和市安全生产监督管理局关于强化农村安 全生产监管的实施意见，建立乡（镇）政府道路交通安全组织，有效 调动各部门、各单位及社会各界的力量，进一步形成政府重视、部门协 调、社会联动的工作格局。力争在年内制定并实施全市道路交通安全规 划，完善加强道路交通安全工作的政策措施。 （二）强化道路交通安全工作的主体责任。各县（市、区）政府要 按照全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步加强道路交通安 全工作的意见和省政府办公厅关于进一步强化我省道路交通运输安 全生产监督管理工作的意见以及已经出台的福建省道路交通安全监 管职责暂行规定的要求，严格落实道路交通安全“一岗双责”，强化 道路交通安全工作的主体责任。 （三）建立机动车交通安全与保险费率挂钩机制。各县（市、区） 和保险机构要借鉴上海、北京的经验，通过对交强险和商业险费率控制， 建立道路交通违法情况与交强险、商业车险费率的活动挂钩机制。待省 保监局出台福建省机动车交通安全与保险费率挂钩信息平台后，各 县（市、区）要及时建立机动车交通安全与保险费率挂钩机制，加强组 织领导，相关部门要密切协同配合，确保信息平台建设的顺利进行与实 际操作。 （四）严格机动车和驾驶人源头管理，加大交通运输企业安全监管 力度。公安机关要严格执行机动车驾驶人考试标准，严格机动车进、出 检验登记审核，严格机动车安全技术检验，严格发放机动车安全检验合 格标志，严把货运车辆反光标识的粘贴关，加强对营运车辆道路通行秩 序的管理，每季度的前 5 天向交通运输部门通报上一季度重点车辆和驾 驶人的交通违法情况。交通部门要严格加强对驾驶人培训机构管理和对 营运驾驶人资格培训与考核，严把运输市场准入关、营运驾驶员从业资 格关、车辆技术状况关，加强对客运站的监督；加强对交通运输企业内 部安全管理和各项安全生产制度落实情况的检查考核，适时通报、限期 整改存在的交通运输企业安全生产隐患，隐患严重的要依法列入“黑名 单”并向社会公布。农业（农机）部门要加强拖拉机驾驶人的培训管理 工作，严把拖拉机登记和驾驶人考试关，依法严厉查处超标准办理拖拉 机牌证等违法行为。今年，市里将按照省政府有关道路交通运输管理工 作要求，积极向全国部际联席会议推荐交通运输企业先进典型，总结推 广落实交通安全主体责任的先进经验。 （五）加大排查治理道路交通安全隐患工作力度。各县（市、区） 政府要按照国务院安全生产“三项行动”的工作部署要求，建立健全公 路安全隐患定期排查和整改制度，积极组织公安、交通、安监等部门加 强道路交通安全隐患的排查治理，要将治理事故多发、危险路段的经费 列入当地政府年度预算。各县（市、区）预防办要牵头组织安监、交通 公安交警、公路、城建等单位对已排查确认的道路隐患路段，实行市、 县、乡三级政府分级督办治理。交通部门要结合实施“公路安保工程” 建设，督促指导公路养护施工单位加强施工现场管理和按要求进行养护。 要及时清理违规设置的不合理限速标志，消除安全行车隐患。力争 2010 年各级督办治理的道路安全隐患按时、按要求全部整治到位，同时在新 罗区、上杭县各建立 1 条农村道路安全示范路段。各县（市、区）对 2009 年尚未整治完成的路段，必须在今年 6 月底前落实整改任务。 （六）加强对重点车辆的动态安全监管。继续推进卫星定位安全服 务系统建设，保障数据信息互联互通，充分发挥系统作用，要按照福 建省人民政府办公厅关于进一步加强道路交通运输安全生产监督管理工 作的意见（闽政办2009200 号）文件要求，规范 GPS 使用管理和监 督，强化动态安全监管。 （七）加强交通安全宣传教育。各县（市、区）政府要认真落实 道路交通安全法的有关规定，组织宣传、公安、交通、司法、教育、 农业（农机）、安监、保监等部门，深入推进交通安全“五进”、“五 联手”（新闻媒体、教育部门、运输企业、保险公司、交通事故当事人） 宣传教育活动，要认真贯彻落实今年 4 月 23 日市政府召开的全市道路交 通安全工作会议精神，进一步强化对“人、车、路、责、行”安全管理 教育，要按照福建省文明交通行动计划实施方案的工作要求，以努 力提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出 问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，以“关爱 生命、文明出行”为主题，大力开展文明交通宣传活动。要认真扎实的 组织开展为期一个月的“文明安全行”宣传教育专项活动，市、县有关 部门要加强协作配合。今年，市里将完成全市交通安全宣传规划的 制定工作并组织实施。各县（市、区）政府要将年度交通安全宣传经费 列入年度预算，同时，充分发挥各保险行业、交通行业社团的作用，加 快交通安全宣传的社会化进程。各县（市、区）要充分利用广播、电视、 报纸、报刊、网络等媒体，加大交通安全工作的宣传力度，积极组织开 展各种形式的道路交通安全宣传活动，着力提高广大市民交通安全意识， 营造良好的交通安全舆论环境。 （八）加强对农村道路交通安全的管理工作。各县（市、区）政府 要建立健全农村交通管理工作机制，将道路交通管理工作纳入社会主义 新农村建设以及县、乡两级政府安全生产、社会治安综合治理责任制考 核范畴，要积极组织开展“交通安全示范乡镇”的创建工作，制定和实 施农村道路安全设施建设规划，加大对农村道路安全设施的投入，完善 农村公路交通安全防护设施。交通部门要进一步强化农村客运的安全管 理，切实保障农村道路客运安全。农业（农机）部门要结合“平安农机” 创建工作，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大 防线”，有效提高农机安全监管能力，提高农机安全管理水平。公安交 警部门要完善农村道路交通安全管理网络，按照省公安厅关于农村公 安派出所参与农村道路交通管理工作的通知要求，加大对农村道路交 通安全的管控力度，维护农村道路交通秩序。 （九）加大对道路交通事故监管责任的倒查。按照福建省道路交 通安全监管职责暂行规定第五十条有关规定和 5 月 4 日市政府安委会 召开的安委会主任会议精神，凡年度