关于在全镇深入推进党务公开工作的意见

合委发2011104 号 中共河流镇委员会 关于在全镇深入推进党务公开工作的 意 见 各党支部： 根据邻水县委办公室关于在全县深入推进党务公开工 作的意见文件精神，结合合流实际，现就全镇推进党务公开 工作提出如下意见。 一、统一思想，明确要求，有序推进党务公开工作 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为 指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观， 以党章和有关党内法规为基本依据，围绕加强党内民主建 设、巩固党的执政地位、保持党的先进性，以强化党员在党 内生活中的主体意识、保障党员主体地位、落实党员民主权 2 利为重点，积极探索党务公开的有效途径，切实增强党务工 作的开放度和透明度，为推动我镇加快发展、科学发展、又 好又快发展提供政治保证。 （二）基本要求。推进党务公开工作应把握以下要求： 1.尊重党员主体地位，保障党员民主权利。推进党务公 开要始终着眼于发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督 作用，积极营造良好党内民主讨论的环境，激发党内创新活 力，确保党员主体地位得到尊重，党内民主权利得到落实和 正确行使。 2.服务科学发展观，密切党群关系。推进党务公开要始 终着眼于服务全局，加强党同人民群众的血肉联系。特别是 通过及时公开党员、群众关心关注的重点热点问题，使党员、 群众更好地了解、支持和促进党内活动的开展，以扩大党内 民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。 3.规范有序，创新方法。推进党务公开要始终着眼于有 序推进，进一步健全党内民主程序和运行机制，加强制度建 设，逐步实现党务公开的制度化和规范化。要不断丰富完善 党务公开的内容和形式，加强分类指导，改进工作方法，防 止和克服形式主义。 4.客观公正，注重实效。推进党务公开要始终着眼于从 实际出发，公开的内容必须正式可信，公开的结果要客观公 正，符合党员、群众需要。 二、突出重点，务实创新，全面规范党务公开工作 3 （一）党务公开的内容。当前和今后一个时期，党务公开 要突出以下重点： 1.全局和中心工作方面：上级党组织的重大方针政策；党 组织召开的重大会议和作出的重大决策、决定，开展的重要 活动和制订的重要文件；党组织审定的重大政务事项；党组 织任期目标和阶段工作重点及完成情况；涉及群众切身利益 的重大决策、政策及贯彻落实情况等。 2.思想建设方面：党组织政治理论学习和思想政治工作 的计划及落实情况；党组织民主生活会召开情况及问题整改 落实情况；年度党建主题活动安排及实施情况等。 3.组织建设方面：党组织领导班子成员基本情况、工作分 工和联系方式；干部选拔任用情况；党员干部、年度考核奖惩 和党内各内先进评选表彰情况；基层组织建设主要活动及开 展情况；党员发展、教育、管理情况；党代表推选情况；党费收 缴、管理、使用情况；关心、帮助困难党员情况等。 4.党风廉正建设方面：领导班子述职述廉情况和民主测 评情况；班子成员落实党风廉正建设责任机制情况；领导干 部执行廉洁自律规定以及应报告的个人有关事项情况；党员、 干部违法违纪案件查处情况；领导干部联系帮扶群众、为群 众办实事情况等。 5.制度建设方面；党组织议事规则；党内民主决策、民主 选举、民主监督、民主管理的相关制度规定；党内制度规定的 各项办事程序和工作要求；重要制度的改革和完善情况等。 4 6.其他方面：各村（居）、镇辖各部门根据实际情况和党员、 群众的要求认为有必要公开的其他事项。 （二）党务公开的范围。各级党组织凡作出事关群众切身 利益的重要决策、决议，应面向社会公开，广泛听取各方面 的意见和建议。对不涉及保密、已解密及党员、群众关心的 重要事项，要视情况及时向党外公开。面向社会公开时，应 坚持先党内后党外的原则。 （三）党务公开的时限。党务公开的时限应与公开的内容 相适应，确保公开的经常性、动态性和及时性。一般情况下， 对有政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容 应长期公开；一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开； 动态性、阶段性的工作应分期逐段公开；临时性工作应随时 公开；紧急性工作应及时公开；重要政策规定特别是事关群 众切身利益的重要事项应根据公开后反馈意见进一步完善， 必要时再次公开。 （四）党务公开的方法。一般有法定公开、主动公开、依 申请公开三种方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的 事项，均应以适当方式在适当范围内公开。对本级党组织制 定的不涉及党和国家秘密、不违反党的组织原则的事项，应 及时主动公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究 认定可以公开的，在一定范围内以适当的形式公开；党组织 认为不便公开的，应作出书面说明，报上级党组织审定，并 把上级党组织的意见向党员、群众反馈。 5 （五）党务公开的程序。党务公开一般按照提出、审核、 公开和反馈的程序办理。坚持谁主管谁负责，公开的内容、 范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织主要负责 人审核，重要事项由党组织集体研究决定，需要报请上一级 党组织审核的事项，要按照规定报审。有关重要决策和重大 事项在公开前，可以通过预公开征求党内外意见。已经审核 的公开内容应即使进行公开。 （六）党务公开的形式。按照“规范、实用、简明、灵活” 的要求，根据不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的， 可通过党内通报会、文件公示等形式进行公开；适宜对全社 会公开的，可采取党务公开栏、板报、会议通报等形式进行 公开。各单位也可根据实际创造其他行之有效的公开形式。 注重把党务公开与政务公开、村（居）务公开、厂务公开、校 务公开有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工 作格局。 三、加强领导，健全制度，深入推进党务公开工作 （一）落实工作责任。各党支部书记是党务公开工作的 第一责任人，要亲自抓，层层抓落实。镇党建工作领导小组 负责全镇党务公开工作；党政办负责抓好督促落实；镇纪委 承担与反腐倡廉建设相关内容的公开任务，负责对党务公 开工作的监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚 作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题；镇党建领 导小组负责对党务公开工作的推进与协调，领导班子建设、 6 干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各支部 相关内容的公开进行检查指导；要把开展党务公开工作作 为加强党的执政能力建设的一项重要任务长期抓、坚持抓， 列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把 党务公开的各项工作落到实处。 （二）加强配套制度建设。实行重大决策征求意见制度， 党组织在重大决策前，应当公开初步方案，在充分听取群众 意见后，再作出决策。建立基层党务公开监督员制度，要根 据实际情况，从党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通 党员、群众代表中聘请一定数量的同志担任基层党务公开 工作监督员，负责对党组织开展党务公开的情况进行监督。 实行社情民意调查反映制度，对党员、群众围绕党务公开内 容提出的意见和建议要派专人搜集整理，认真研究处理，特 别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报 人，听取其意见。完善党内情况通报制度，通过会议、文件、 媒体等多种形式，逐级和及时地向党员通报党组织对重大 问题的讨论和决策情况；有序开放党委办公会、党代会及领 导班子民主生活会，根据会议的议题和涉及的内容，有针对 性地邀请部分党员代表、专业人员及其他方面的代表参加， 不断加强党内民主工作、党内生活的透明度。 （三）强化工作保障。各支部要安排相应的工作经费，确 保党务公开工作正常开展。坚持分类指导，根据农村、社区、 企业、学校、机关的特点，指导做好不同层面、不同类型党 7 组织的党务公开工作。各支部要积极主动地宣传报道本党 组织的党务公开工作。 （四）加强监督检查。各支部要把党务公开工作作为落 实党建工作责任制的重要内容，纳入党建工作目标任务进 行检查考核