关于吉林市化学工业循环经济示范园区

关于吉林市化学工业循环经济示范园区 “十二五”期间发展规划及 2011 年 重点工作内容的说明 吉林化学工业循环经济示范园区，于 2008 年 10 月经吉 林省人民政府批准成立，享受省级开发区经济管理权限和相 关政策。园区由 41.8 平方公里建成区、18.0 平方公里近期拓 展区组成，规划面积 59.8 平方公里。 作为吉林市乃至全省的化工产业聚集区，园区发展受到 省、市的高度重视，上级在政策、人才、产业布局等各方面给 予园区倾斜和优惠，支持园区大胆采用市场运作模式、吸引 各类投资主体参与开发建设，园区发展取得长足进步。区内 现有吉化公司、吉林化纤、吉林燃料乙醇等 40 多家大型企业， 化工生产企业近 240 家，产品超过 1000 余种，形成了包括石 油化工、合成材料、化肥、精细化工、生物化工在内的完整生 产体系。 一、园区发展定位及发展思路 （一）发展原则 按照吉林市化学工业循环经济示范园区的发展规划，针 对目前园区所存在的主要问题以及面临的挑战，结合国内外 石化行业发展趋势特点， “十二五” 期间 ，园区发展要坚持以下 原则： 1、突出长吉图先导区核心地位，实现区域产业融合发展。 吉林化工园区地处长吉图开发开放先导区核心地位，认真贯 彻落实国务院批准的中国图们江区域合作开发规划纲要 以长吉图为开发开放先导区的战略部署，坚持与周边地区 汽车、农业、电子、医药、冶金建材、装备制造等优势产业集 群相融合，促进和带动区域相关产业和经济的发展。 2、充分依托大型核心企业，发挥核心企业的龙头作用。 吉化公司是园区内核心企业，经过 50 多年的发展拥有原材 料、基础设施、人才等诸多优势，充分发挥吉林石化的龙头 企业优势，通过延伸加工、配套服务、残渣、残液再利用和基 础设施依托等方式，带动园区的总体发展。 3、统筹优化产业空间布局，坚持产业集群化和一体化发 展。坚持实施产业集群发展和总体布局相结合，综合考虑园 区现有装置布局现状、当地自然现状及交通运输条件，根据 产业规划设想及项目的生产特点，合理规划各类用地及其规 模，推进上下游一体化产业布局，实现园区内企业间资源共 享，提高资源利用率，实现污染集中防治，提高安全管理水 平，减少产业发展对生态环境以及居民安全的影响。 4、大力培育科技创新与产业化能力，坚持科技进步科技 创新发展模式。大力培育园区的原始创新能力，以企业作为 创新主体，形成适应园区发展的科技创新体系，提高科技开 3 发、工程化、产业化的综合能力，发展高端石化产品，以差异 化、高价值的产品和技术提升园区石化产业等级，使科技创 新成为园区发展的增长点。 5、坚持循环经济发展原则，实现资源节约环境友好和低 碳发展，切实保护好松花江水体安全。坚持循环经济、节能 减排和清洁化生产发展理念，按照“减量化、再利用、资源化” 的循环经济原则，通过采用先进适用的技术、设备和工艺， 切实减少资源消耗和污染物排放，实现清洁生产、安全生产 和绿色生产，切实保护好松花江水体安全，在社会舆论中树 立吉林化工园区的正确形象。在生产阶段努力减少 CO2 排 放，在消费领域努力提升产品环保等级，构建资源、环境和 产业相协调的石油和化学工业，全面体现社会责任。 6、统一规划、分步实施、滚动发展。坚持统一规划、分步 实施、滚动发展原则，统筹兼顾近期发展和长远发展的关系， 有效利用有限的发展空间，为园区滚动发展提供灵活、便利、 经济的建设条件。 （二）发展方向 “十二五” 期 间，园区 发展方向可以概括 为“一个融合、二 个并重、三条腿走路、四个突出、五个一体化”。 一个融合：在园区产业发展方向上要实现产业融合，即 发挥园区石化产业基础原料条件的优势，大力加强与周边地 区的汽车、农业、电子、建材和装备制造的产业融合发展，特 别是与作为吉林省支柱产业的汽车产业的融合，通过发展汽 车配套化学品、高新技术材料实现吉林省内汽车产业和石化 产业协调发展。 二个并重：在园区发展规模和发展质量上要坚持总量 提升和结构调整并重发展。 “十二五” 期 间吉林化工园区面临 着总量提升和结构调整的双重压力，把总量提升和结构调整 并重发展，在提升园区总体规模的同时，更加注重产品结构 的调整，扩大原油、天然气、生物质资源的加工规模，坚决淘 汰落后产能和落后生产技术，实现园区总量和结构的双提升。 三条腿走路：在招商引资方面要坚持对外招商、扶持地 方企业发展和孵化科技创新型企业三条腿走路发展模式。 四个突出：一是突出发展以碳纤维为主的新材料系列 产品，二是突出发展以丙烯深加工系列产品，三是突出发展 以生物质为原料的有机化工系列产品，四是突出发展汽车配 套化学品系列产品。 五个一体化： 一是产业链设计一体化，通过产业链合理的纵向延伸 和横向耦合，充分整合园区内的企业，按照上下游关联的特 点，形成乙烯、丙烯、碳四、芳烃、生物化工、副产品利用等 几大具有循环经济特点的产业链，实现装置间、企业间原料、 中间体产品、副产品和废弃物的互供共享关系，达到资源的 5 减量投入、集聚生产和循环利用。并努力实现园区废物的资 源化和“零排放 ”； 二是公用工程一体化，对园区供热、供水、物流运输等 公用设施按照一体化思路进行整合，形成一体化的公用工程 网络系统； 三是物流传输一体化，通过输送管网、仓库、铁路和道 路等设施的整合和完善，形成园区内一体化的物流运输系统； 四是环境保护一体化，对园区的废水处理、固体废物综 合利用等环境保护设施进行一体化整合或完善，形成统一的 环保调度中心以及固体废物综合利用中心，统一处理园区产 生的废水、废气、废渣。 五是管理服务一体化。建设循环经济园区服务与管理系 统，统一协调园区循环经济的建设。 （二）发展定位 1、总体定位 吉林化工园区发展总体定位为：整合国内外资源，以石 油化工和生物化工为支撑，以化工新材料和精细化工为特色， 向配套产业延伸，建设长吉图地区的主要原材料产业基地。 把吉林化工园区建设成为国际性的生态型化学工业制造中 心，辐射东北且具有国际影响力的物流基地，国际先进的新 材料基地和长吉图开发开放先导区新的经济增长极，带动吉 林省乃至东北地区关联产业和区域的经济发展。 2、产业发展定位 吉林化工园区产业发展的总体框架如下： 石油化工产业定位：石油化工产业是吉林化工园区的基 础性产业，应当继续发挥产业带动作用，以炼油乙烯为龙头， 采取上下游一体化发展模式，重点产品方向为油品、通用合 成材料、有机化工原料，为园区的化工新材料、精细化工、汽 车配套化学品等产业提供资源保障。 生物化工产业的定位：根据国外生物化工产业的发展趋 势，未来我国生物化工产业发展重点是：非粮原料燃料乙醇、 生物柴油、聚乳酸、生物乙烯、聚羟基脂肪酸酯、纤维素醚、 1,3-丙二醇、 1,4-丁二醇和糠醛等聚合物单体原料、淀粉基可 生物降解塑料等其它可生物降解的高分子材料，实现对石油 石 化 产 业 生 物 化 工 产 业 化 工 新 材 料 产 业 精 细 化 工 产 业 汽 车 配 套 化 学 品 产 业 新 能 源 及 配 套 产 业 区 域 相 关 产 业 : 农 业 汽 车 农 产 品 加 工 电 子 信 息 装 备 制 造 建 材 . . . 国 内 市 场 国 外 市 场 原 油 生 物 质 国 内 外 中 间 产 品 资 源 能 源 产 品 通 用 合 成 材 料 化 工 新 材 料 精 细 化 学 品 新 能 源 装 备 吉 林 化 工 园 区 产 业 发 展 框 架 汽 车 零 部 件 7 资源的部分替代。在“十二五” 时期，一是 发展具有石化替代 作用的有机化工产品，二是发展生物降解材料，三是用生物 技术改造传统化学制造，四是农作物秸秆的化工利用。 化工新材料产业定位：化工新材料具有产品性能独特、 技术密集、产品附加值高、更新换代速度快的特点，是国民 经济发展，特别是先进制造业发展的支撑。吉林省内汽车、 电子信息、装备制造等相关产业的发展和产品升级换代对化 工新材料具有较大的需求。吉林化工园区化工新材料产业将 发展为相关产业的支撑性产业和带动性产业，重点发展有机 硅材料、工程塑料、高性能纤维及复合材料，力争打造国内 一流的资源节约型、环境友好型的化工新材料产业基地。 精细化工产业定位：按照循环经济理论、可持续发展和 工业生态学原理，构筑“一体化” 产业链 ，调整和优化精细化 工产品结构，修补延伸产业链条，形成精细化工园循环经济 网络模式。主要定位在发展三大合成材料助剂以及水处理剂。 新能源及配套产业定位：充分落实国家相关产业政策和 低碳经济发展理念，以提升现有生产为目标，充分利用当地 资源，重点发展非粮食生物化工技术及能源生产、风电设备 等新能源配套产品。 汽车配套化学品产业定位：化工产业和汽车产业是吉林 省重要的支柱产业，利用吉林化工园区的原材料资源优势， 发展各类汽车配套用化学品。以吉林省汽车、化工“两产” 融 合为契机，以做大做强汽车配套产业为核心，以吉化公司、 中国一汽等大型骨干企业为依托，充分利用吉林化工园区原 料优势和不断扩大的汽车配件市场需求，形成链式、簇群式、 集约式发展的汽车、化工产业一体化发展格局。打造化工产 业与汽车产业进行配套融合发展的重要平台。建设东北最大 的汽车专用料及汽车用环保型液体化学品产业基地。 二、2011 年园区重点工作安排 2011 年是吉林化工园区发展至关重要一年。为确保圆满 完成全年任务，下一步，化工园区将集中一切力量，全力以 赴推进四方面重点工作： （一）以 C4、C5 项目建设为重中之重，全力推动园区发 展质的跃升 加强大项目建设是化工园区发展、壮大的根本。为此， 要创造性把握、利用省、市加快两产融合的机遇，以启动、推 进 C4、C5 项目为主 线，全力实现园区大项目建设的重大突 破。 经过长期跟踪推进，中油集团公司准备开始启动 C4、C5 集聚加工项目，计划由吉化公司投资 51 亿元，建设 25 万吨 碳四制丙烯、38 万吨碳五分离、6 万吨异戊橡胶和 20 万吨环 氧乙烷项目。为切实加快项目推进速度，提高项目辐射、带 动功能，园区紧锣密鼓地开展跟踪推进工作。一是进一步密 9 切同中油集团、吉化公司的联系，配合企业做好寻找合作伙 伴、产品配套承接、手续办理等相关工作，全力争取项目早 开工、早建设。二是高效推动各项配套项目建设。积极促进 北方公司、神华集团、林德公司、德固赛、亨斯迈等企业间交 流、合作，搞好重点指标测算，加大与江浙地区环氧乙烷下 游深加工企业的深度接触，开展好聚氨酯下游厂家的调研工 作，加强与哈尔滨内饰件厂、一汽富维江森公司等企业的联 系，进一步拉长产业链条。三是认真做好征地拆迁、公用工 程配套等工作。积极联系各投资财团投资建设基础配套设施， 已联系香港中华财团、云南高业公司、浙江建设投资（新加坡） 有限公司，香港中华财团公司已将协议书传至我方，正在进 行细节沟通，云南高业公司准备来园区考察基础设施建设项 目。同时，科学确定项目用地供应和项目布局摆放，进一步 测算项目建设后对公用工程的各项基本需求，努力实现资源 的高效配置、利用，保证项目建设顺利实施。 （二）深入抓好工业企业培育，积极促进规模企业生成、 壮大 多年来，园区工业一直处在吉化一枝独大的不平衡状态， 2010 年吉化产值占工业总产值 80%以上，区属企业发展严 重滞后。为此，要切实抓好新兴工业企业培育和规模企业壮 大。 一是完善制度，抓好服务体系建设。实行部门负责制， 由创业服务中心、经济局梳理企业存在的问题，直接转交相 关部门，由责任部门拿出处理意见或提交给办公会讨论；实 行办公会制，定期不定期召开政府、园区办公会，集中解决 项目建设难题；实行内部通报制，在一定范围内传阅办公会 会议纪要，切实保证落实；实行政企会晤制，组织企业家与政 府领导面对面交流，进一步加大对企业的扶持服务力度。二 是搭建平台，着力破解障碍企业发展的核心问题。搭建银企 对接平台，联系建行、民生银行、中小企业担保公司等金融 机构，促进银企保合作，解决企业融资难。搭建产需衔接平 台，组织汽车、石化等两产融合企业与吉化等国企对接，组 织企业参加两产融合战略联盟，强化企业间的协作配套。搭 建技改提升平台，加快推进大学科技园建设，加强与科研院 所的联系，促进科技成果转化。三是保障到位，确保企业达 产达效。部门联手保稳定，各局、乡镇、街道要密切配合，做 好域内稳定工作，保证项目顺利推进；审批部门保时限，要在 企业竣工投产前为企业做好各类审批要件的办理，保证企业 要件齐全、手续完备；经济部门保达产，重点做好对年产 500 万元以上企业的调查摸底，加强经济运行分析，保障项目如 期投产。 要通过上述措施，以及专人包保、每周调度等方式，全 力加快项目建设进度。全力推动吉林大地化工硫酸铵、硫酸、 卓尔科技泡沫金属、金谷化工无卤阻燃剂等 11 个 4 月份集 中开工项目如期开工。对江苏丽天发泡聚苯乙烯、上海轻合 11 金压铸中心、吉林荣德钢卷开平、青上集团硫酸钾、万森燃 气化工物流中心等计划在 5、6 月份开工项目要进一步加大 推进力度，保证全年项目建设紧密高效推进。同时，要针对 各区域项目的不同情况，逐户洽谈、分类推进，保证同一区 域内项