关于开展“双创一流”专项行动方案

中共哈尔滨市阿城区发展改革系统委员会 关于开展“双创一流”专项行动方案 根据区委、区政府关于开展“双创一流” 活动部署，决定 在发改系统开展以“对接重大决策、推进重大项目；创新工作 机制、创优服务环境”为主要内容的专项行动，现就有关事项 通知如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入 践行科学发展观，认真贯彻落实区委会议精神，紧紧围绕 “一二九五” 工程的总 目标，以“创先争优”活动为主载体，切 实增强全体党员干部的谋划能力、服务能力与操作水平，通 过领导率先，科室联动，大兴走基层、进一线，办实事、抓落 实的良好氛围，大力推进重大项目建设，为推进全区经济社 会平稳较快发展贡献更多力量。 二、总体要求 （一）围绕一个目标 围绕推进重大项目，促进有效投入这一目标，开拓创新， 大胆有为，狠抓落实，力求项目谋划上水平，项目管理重创 新，项目服务推新措，谋大思路，干大项目，抓大转变，促大 发展。 （二）重抓三个转变 1.从参谋助手着眼，由“勤谋” 向“善谋”转变，争做政府决 策的高参。一是谋好规划。紧贴国家、省、市重大经济战略和 决策部署，抢抓信息，快速启动，抓好对接谋划。重点做好阿 2 城经济开发区和新华新区建设研究，完成规划编制，提出科 学合理的建设思路。二是谋大项目。立足我区“十二五” 规划 及其他专项规划，在发改系统开展“项目谋划” 大比武活动， 力争谋划一批前瞻性、战略性的重大项目。 2.从综合服务入手，由“管理” 向“融入”转变，争做项目推 进的高手。一是项目管理能力。深化研究，借力借智，创新管 理。打破科室建制，让更多的非项目管理科室人员、年青干 部参与项目管理工作，加强科室联动，形成工作合力，切实 提高全系统党员干部的项目管理能力。二是综合协调能力。 重视中层骨干的培养，在向上对接争取、重点项目一般性事 项协调中，放手、放权让其大胆开展，独立工作。三是破解难 题能力。选择一批重点项目，对应成立服务工作小组，开展 大走访活动，及时帮助解决一批项目建设中的重点难点问题。 3.从工作方式突破，由“被动” 向“主动”转变，争做服务发 展的高地。一是优化审批流程。出台阳光手册，进一步规 范审批事项，全面做到“七公开” ；探索建立政府投 资项目并 联审批制度；简化投资额较小项目的签批环节，提高审批效 率。二是开展三项服务。对照重点工程，开展项目服务；筛选 龙头企业，成立服务小组，开展为企服务；走访联系村镇，了 解民风社情，开展解难服务。三是加强民生监管。扎实开展 涉企清费工作，加强民生价格监管，主动出击，措施有力，严 厉打击各类价格违法行为。 （三）突出六个推进 1.着力推进重大课题谋划。立足区情，放眼长远，从城市 能级提升、城镇科学发展、促进有效投入、产业布局优化、基 3 础网络完善等多方面进行谋划，重点加强发展战略、小城镇 经济发展、增强投资后劲、重点能源建设、主导产业培育等 方面的课题研究。 2.全力推进重大前期工作。转变思路，创新机制，从重抓 既有项目推进向既抓实施又抓前期推进的“两手抓，两手都 要硬”转变 ，科学编 排年度重大前期工作计划，整合考核资源， 创新绩效评价，加强工作指导，努力做到前期目标化、进度 定量化、责任具体化、服务全程化，做快做实重大项目前期， 为更多的项目落地创造条件。 3.强力推进重点项目建设。以市“大项目建设年” 为主载 体，结合区“双创一流 ”专项行动，细化方案，精心部署。通 过 活动，进一步激励各科室学先进、找差距、比干劲、争一流， 全面掀起比学赶超、争先创优的新热潮，真正实现全面覆盖、 全程服务、全年跟踪、全力推进。 4.积极推进重点领域改革。深化研究，重点突破，着力抓 好金龙山镇旅游名镇建设的研究，因镇制宜，科学制定持政 策意见，力争年内出台实施；围绕群众反响强烈热点与难点 领域，开展运用价格杠杆缓解停车难、城市居民生活用水阶 梯式水价等课题的研究与思考，加大改革力度，优化民生服 务。 5.扎实推进重点企业对接。分类挂联，深化服务，系统领 导带头以冶金、建材、食品、机电等龙头企业为重点，开展走 访解难行动，积极帮助企业向上争取资金、政策扶持等相关 活动。 6.探索推进体制机制创新。突出重点，统筹推进，强化项 目扶持机制的建立健全，及时开展重大项目、服务业龙头企 4 业、主导产业培育等扶持政策的制定，争取年内出台；加强重 大项目建设及推进机制研究，提升项目工作绩效；按照“主次 分明，统筹兼顾”考核原 则，科学制定“月有计划，季有目标， 年有绩效”各类项目推 进目标，完善考核办法，建立科学的绩 效评价体系，全力推进重大项目计划的实施。 （四）打造三个发改 1.强化队伍建设，打造有为发改。深入开展党员干部联系 项目、结对企业、课题调研、向上对接等“七个一” 活动，切实 提高发改系统党员干部的服务能力、对接能力、调研能力、 操作能力；采取干部“走出去” 培训和专 家“请进来”讲座相结 合的方式，不断扩展党员干部的知识面，提高服务经济社会 的发展能力和水平；开设业务讲堂，加强骨干培养，让广大党 员干部学有标杆，干有方向，扎实工作，积极有为。 2.强化职能建设，打造责任发改。优化中层干部配置，制 定切实可行的激励政策，充分发挥干部才智，做好谋划工作； 做好牵头，注重创新，抓好落实，持之以恒地推进项目管理 工作；落实上级物价部门工作要求，扎实做好各类价费管理、 监测调查和价格咨询认证工作，提升价格管理服务水平。 3.强化团队建设，打造和谐发改。建立定期中层干部外出 考察学习制度，拓宽干部视野；依托工青妇组织，不定期开展 相关活动，培养同事情意；扎实推进机关文化建设，提升团队 精神。 三、保障措施 1.加强组织领导。成立发改系统“双创一流” 行动领导小 组，由党委书记任组长，其他党委成员为副组长，各科室负 责人为成员，系统推进各项活动实施到位。领导小组下设办 5 公室，具体负责活动的日常协调工作。 2.明确工作责任。各牵头科室要针对“双创一流” 专项行 动任务分解落实安排表的要求，进一步细化工作方案，制定 推进计划，明确各项任务的工作目标和举措，分工落实，责 任到人。各科室之间要加强联动，形成合力，扎实推进各项 具体活动。 3.强化督查考核。系统“双创一流”专项行动领导小组将 采取集中督查、专项检查等多种形式对行动开展情况进行督 导检查通报，适时召开督查推进会。各科室的任务落实情况 纳入岗位责任制考核，并作为年终评先评优的主要依据。 4.营造舆论氛围。各科室要及