关于我市文化建设的现状

关 于 我 市 文 化 建 设 的 现 状 、 问 题 和 思 考 近 日 ， 我 们 就 全 市 文 化 建 设 情 况 进 行 了 调 研 。 调 研 组 深 入 我 市 禹 城 、 乐 陵 、 平 原 、 夏 津 四 县 市 察 看 了 基 层 文 化 设 施 ， 多 次 召 开 座 谈 会 听 取 了 有 关 部 门 、 文 化 专 家 和 群 众 的 意 见 建 议 ， 对 全 市 文 化 建 设 的 现 状 和 发 展 进 行 了 分 析 和 思 考 。 一、全市文化建设的主要成绩 近 年 来 ， 我 市 按 照 党 中 央 、 国 务 院 和 省 委 、 省 政 府 关 于 加 强 文 化 建 设 的 一 系 列 决 策 部 署 ， 强 化 工 作 措 施 ， 加大落实力度，全 市文化事业日趋繁荣，文化产业加快发展，人民群众的精神文 化生活更加丰富，文明和谐的社会风尚正在形成。 （一）对文化的重视程度越来越高。随着党的十七大精神 的贯彻落实和建设经济文化强省战略的逐步推进，我市各级党 委政府对文化建设的重视程度越来越高。市委工作会议提出了 “打造区域经济文化高地”的新目标，市政府出台了关于加 快文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见 、 德州市实 施国家“十一五”时期文化发展规划纲要的意见 、 关于加强 公共文化服务体系建设的实施意见等促进文化建设的文件， 各县市区也相继出台了相应政策措施，全市文化建设进入一个 新的发展阶段。 （二）公共文化服务能力不断增强。全市各级政府坚持把 公共文化建设作为文化发展的基础性工作，公共文化设施建设 有较大进展，重点公共文化服务工程取得新的突破，全市公共 文化服务体系初步形成。市博物馆、市图书馆、大剧院等即将 完成选址和论证工作，平原、武城、乐陵、齐河建成县级文化 艺术中心，乡镇综合文化站和村级文化大院建设正在逐步推进 ，文化信息资源共享工程基层服务点覆盖到村，农村电影全部 完成规定放映场次。禹城、平原、临邑被评为全省社会文化先 进县，德平镇等六个乡镇被评为全省社会文化先进乡镇。 （三）群众性文化活动日趋活跃。广场文化、社区文化、 企业文化、校园文化、新农村文化等各种群众性文化活动丰富 多彩，形式多样，活动的规模、质量和影响不断提升，群众参 与程度较高。中央电视台同一首歌大型文艺活动第一次走 进德州，市中心广场连续三届被评为全省十佳文化广场，德州 市暨德城区社区文化艺术节在全省获奖，德州市元宵民间文艺 展演、 “古贝春”文化艺术节和王杲铺镇农民文化艺术节被评为 “山东省社会文化知名品牌” ，陈公庄户剧团进入全省十佳。 （四）文化资源开发保护成效明显。苏禄王御园、禹王亭 、东方朔画赞碑等历史古迹得到有效保护，大运河规划和保护 工作已经启动，庆云海岛金山寺成为我市旅游的一大亮点，一 大批考古成果得到及时挖掘保护，临邑“一勾勾”和宁津杂技 入选国家级非物质文化遗产保护名录，德州扒鸡等 7 项入选省 级非物质文化遗产名录，29 项市级首批非物质文化遗产保护名 录已经公布。 （五）文艺创作和对外交往有新突破。大力实施文化精品 战略，鼓励艺术创作，全市涌现出一大批优秀文艺人才和作品 ，多次在全国杂技大赛、全国青年歌手电视大赛、全国中青年 京剧演员电视大赛等各种大赛中获奖，编排的人大题材文艺节 目和现代京剧时传祥实现进省进京演出，德州杂技团、宁 津杂技团多个团组常年在国外演出。 （六）文化管理日益规范。坚持“一手抓管理、一手抓繁 荣”的方针，积极培育和发展文化市场，文化管理逐步走上法 制化、规范化轨道，丰富了人们精神文化生活，促进了经济社 会发展。 二、存在的主要问题 从我市文化发展的现状看，虽然取得了一定成绩,甚至有些 方面走在全省前列,但总体发展水平不高，与经济社会发展和人 们精神文化需求不相适应，与打造区域经济文化高地的要求存 在不小的差距。 一是个别地方和单位思想认识程度不够。由于一些干部没 有把文化发展放到现代化建设“四位一体”总体布局的高度来 认识，片面地认为“发展是硬道理，文化建设是软指标” ， “搞 经济是挣钱，办文化是花钱” 。因而在一些地方和单位文化建设 “说起来重要，做起来不要” ，有些“文化专干”很难认真地去 抓文化建设的事。 二是文化设施建设不完善。由于投资主体单一，多年来仅 靠政府，目前全市文化设施仍很不完善，文化活动阵地少，基 础设施欠账多。如我市至今没有综合博物馆，县市区图书馆、 文化馆普遍存在有馆无舍、馆舍陈旧、条件较差现象。当前， 基层文化设施建设缺口大任务重，最为突出的是乡镇综合文化 站，资金成为一大难题。 三是文化产业规模较小。我市文化产业总体上仍处于起步 、探索和培育阶段，文化产业总量小、层次低。多数国有、民 营文化企业竞争力和经营管理水平有待提高。 四是文化资源利用有待整合。部分文化设施管理不够规范 ，少数村文化大院“铁将军”把门，成为一种摆设。文化资源 开发不够科学，有些资源因各种因素还没有得到充分挖掘，如 陵县神头汉墓群、德州黑陶等，个别资源存在重复规划现象。 基层文化队伍结构不够合理，专业人才匮乏、有的有编制无技 能、有的有技能无编制，还有的兼职其它工作， “种了别人的地 ，荒了自己的田” 。 五是文化体制改革相对滞后。文化宏观管理政事、政企、 政资、管办不分。国有文化资产管理职责不清，投资主体缺位 。文化市场管理机构重叠、职能交叉，存在多头执法、重复执 法和管理缺位现象。经营性文化单位转企改制步伐缓慢，缺乏 持续发展的活力。 三、几点建议 目前，我市文化建设正处在新的发展阶段和关键时期，面 临难得发展机遇。全市各级政府要以科学发展观为指导，紧紧 围绕推动文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮和打造区域 经济文化高地要求，站在高起点，抢占制高点，达到高水平， 着力创造优秀精神文化产品，着力加强公共文化服务体系建设 ，着力加快文化产业发展，着力推进文化创新，全面建设文化 德州、和谐德州。 （一）抓好“六个方面” 。 一要抓认识。全市各级干部要进一步统一思想，充分认识 文化建设的重要性紧迫性，彻底改变过去那种重经济轻文化或 只讲文化不谈经济，近而造成经济文化“两张皮”相隔离的错 误思想和做法。要进一步解放思想，更新观念，树立新的文化 发展观，统筹经济文化发展，以更深刻的认识、更饱满的热情 、更强烈的责任和更有力的措施，推动文化大发展大繁荣。 二要抓引领。用社会主义核心价值体系引领文化工作、指 导艺术创作。把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设各个方 面，使之成为全市广大干部群众普遍理解接受、自觉遵守奉行 的价值理念。通过抓文化建设，在全市积极倡导敢于改革、勇 于创新、锐意进取、奋力赶超的德州精神，叫响“有德之州、 创业之州、和谐德州” ，用德州精神凝聚人心、鼓舞斗志、推动 发展。 三要抓规划。研究制定文化发展总体规划，把文化体制改 革和产业发展列入“十一五”规划。研究发展主题，突出产业 重点，通过繁荣发展商贸物流、旅游休闲、娱乐美食等服务业 ，不断满足人民群众精神文化需求。实施重大文化产业项目带 动战略，大力发展文化产业，提升文化竞争力。市县两级要规 划建设好博物馆、文化馆、图书馆等重大公益文化设施。乡镇 综合文化站和村文化大院不要一哄而上，要与中心城镇建设和 村庄合并统筹进行，坚持因地制宜，重点突破，逐步推进，防 止搞“一刀切” 。 四要抓投入。建立正常文化事业经费保障机制，并根据经 济发展速度合理确定增长幅度。深入实施广播电视村村通、文 化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映等重大文化惠民工 程。转变发展观念，发挥市场作用，建立以政府投入为主体的 多元化融资机制，通过招商引资、企业投资、吸引民间资本等 方式，鼓励各类资本参与文化建设，促进文化产业健康发展。 五要抓整合。以行政推动和市场调节为手段，加大资源整 合力度。对现有和已建文化设施，安排专人管理，投入必要使 用和维护经费，做到进一步规范完善提升，最大限度地发挥其 应有作用。深入挖掘历史文化、运河文化、红色文化以及饮食 文化的丰富内涵，抓好规划建设、资源整合、政策扶持、宣传 推介。积极保护和开发杂技、鼓乐、黑陶、一勾勾等传统民间 文化，打响德州民俗文化特色品牌。 六要抓创新。按照政企分开、政事分开、政资分开、管办 分离的原则，创新文化管理体制，激发文化创造活力，提高文 化服务水平。文化院团具有公益和经营双重属性,是文化体制改 革的难点重点,要创造条件，加快改企转制。激励艺术创作，鼓 励多出精品、多出人才，对优秀文艺作品和特殊文化人才，要 给予重奖重用。大力发展社区文化、校园文化、企业文化、村 镇文化、鼓励群众自编自演，自我娱乐，享受美好文化生活。 （二）搞好“六个结合” 。 一是文化与经济结合。经济文化相互融合，紧密联系，互 动发展，文化建设要与经济建设相适应，文化体制要与经济体 制相统一。要逐步形成多元化的文化产业格局，努力打造并重 点扶持一批有活力、有实力、有竞争力的大型文化产业集团， 形成新的经济增长点。 二是文化与教育结合。精神文化产品潜移默化地影响着人 们的思想观念、价值判断和道德情操，文化既是生产力，也是 凝聚力。要坚持以文化人，创造更多的文化精品，让人们在美 的享受中受到鼓舞、得到启迪、受到教育。 三是文化与旅游结合。旅游本质是一种文化活动，提高旅 游业层次和水平，必须深入挖掘和充分体现文化内涵。要抓住 我市跻身中国优秀旅游城市机遇，进一步抓好地域文化、历史 文化遗产的保护和开发，依托丰富的人文和自然资源，打造独 具德州特色的旅游文化。 四是文化与城建结合。文化内涵是城市的灵魂，城市建设 要体现文化内涵。今后城市规划和建设要征求文化部门和专家 的意见，突出我市文化特色,提升城市形象和品位。 五是文化与新农村建设结合。积极建设农村和谐文化，继 续开展好文化科技卫生“三下乡” 、 “心连心”等活动，着力丰 富农民精神文化生活，提高农民科学文化和思想道德素质，引 导农民树立新的生活方式，提高农村文化生活质量。 六是传统文化与现代文明结合。把弘扬传统文化和发展现 代文明结合起来，以“三城联创”为契机，深入开展公民道德 实践和各种群众性创建活动，增强人们的诚信、责任意识，提 高市民文明素质和社会文明程度。 （三）突出“京剧、围棋、收藏”三项重点。 我市京剧人才荟萃，拥有广大戏迷、票友；开展围棋活动 已经十余年，多次举办过大型比赛；自发形成的齐鲁古玩城在 周边省市小有名气，多项收藏走在全国前列，有两项创世界吉 尼斯纪录。这三项重点我市基层有基础，全国有影响，具有易 切入、投资少、好组织的特点，目前德城区已成功申请“中国 京剧城”和“中国围棋城”两项牌匾，市政府要在此基础上， 进一步加强