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关于开展驻点招商引资工作的思考 2008-10-09 10:07 文章来源： 花垣县商务局用户 文章类型：原创 内容分类：新闻 9 月下旬，局党组委派我们俩人代表花垣县到东莞市开展驻点招商引资工作，我们紧紧围 绕我县的总体发展思路，立足县域资源优势，积极克服困难，加强宣传推介，广泛联络客 商，驻点招商引资工作初步取得了一定的进展。但与省内外其它地区之比较，地处湖南西 部地区湘西自治州，区位优势不太明显，优势产业不太突出，招商环境不太优越，吸引客 商投资兴业处于弱势。招商引资工作还存一些困难和亟待解决的问题。现将我们在开展驻 点招商引资工作情况及存在的主要问题和对策建议简要总结汇报如下。 一、工作开展情况 走访了一些有关单位。与州商务局驻点招商人员一道，以东莞市为中心，积极走访了一 些与招商引资工作有关的单位、商会、协会。先后走访了广东（东莞）湖南商会、广东湖 南商会、广州齐瑞实业有限公司、东莞网、东莞阳光网、东莞市智通实业有限责任公司、 东莞畜牧办、中国（东莞）市场等 10 多个单位、商会、协会，结识了一批企业家。基本掌 握了东南沿海地区产业转移的招商引资主要方向，了解了我县招商引资的重点、难点，也 为我县在广州地区召开招商引资工作会打下了坚实的基础。 宣传了我县的资源优势。为大力宣传我县的资源优势，积极推介优势项目，我们抢抓机 遇，积极参加了在广州市举办的中国第十二届中小企业博览会，进一步开拓了我们的视野， 学到了一些关于招商引资工作方面的技巧和方法。我们经过努力联系，在广州湖南商会会 员代表大会上，发送我县招商引资资料 60 多份。同时，以走访单位、商会、协会为契机， 发送我县招商引资资料 30 多份。累计发送资料 90 多份。 积累了一定的招商技巧。我们本着学习和借鉴的目的，积极向州商务局、州经委、吉首 市招商局等驻点招商人员学习他们的招商引资工作方法，认真领会他们在招商引资工作中 取得的成效。同时，主动向郴州市、怀化市等招商局驻点工作人员联系，请他们介绍在沿 海地区招商引资措施、手段和经验。通过学习，虽然感觉到我们在沿海招商的工作压力大， 但是为我们今后开展招商引资工作积累一定的招商方法和技巧，受益匪浅。 二、存在的机遇和挑战 目前，我县的现实条件和资源环境，优势不太明显，劣势较为突出。我们必须认真面对现 实，趋利避弊，抢占先机，尽一切可能和努力，争取获取最大的发展时空。 机遇方面 一是有良好的招商基础。首先，近年来，我州与长珠三角地区的经贸合作关系日益紧密， 已成为我州招商引资的主要来源地。20052007 年，我州与长珠三角地区实现招商合作项 目 184 个，实际到位资金 20.03 亿元，分别占同期招商合作项目总数和到位资金的 24和 25。其次，我县的矿产资源丰富，储量较大，走矿产精深加工之路有很大的市场前景， 潜伏着较大招商引资能量。第三，全县人民想发展、要发展、快发展的信心很足，热情很 高、动力很强。 二是有良好的投资环境。从软环境看，我州是民族自治地区，已进入国家西部大开发范围， 又是省里重点扶持地区，享受众多的优惠政策。目前，全州正在开展经济社会发展软环境 集中整治活动，正在完善一系列更加符合州情，更加有利招商引资的优惠政策，投资环境 将会大为改善。特别是 2007 年 7 月，商务部、海关总署发布 44 号公告，对东西部地区加 工贸易实行差别政策，对东部现有加工贸易企业实行进口关税、进口环节增值税、银行保 证金“实转”，而对中西部企业则实行“空转”。这次加工贸易政策调整，是中西部地区 第一次具有比东部地区更优惠的政策条件。从硬环境看，虽然我州高速公路、港口等基础 设施建设发展相对滞后，但是铁路运输连通南北，有着较大的承载能力。另外，目前我县 工业园区完全可以承接产业转移招商引资的能力。 三是有良好的发展平台。在承接产业转移方面，我县发展平台较为宽广，有一定的承接产 业转移可能性和现实性。有已形成以矿产品加工、农产品加工和旅游业三大产业，并已初 具规模，主导产业较为突出，后续精深加工的发展空间较大；有土地供给和土地价格优势； 有厂房和租金价格优势；还有劳动力供给优势，全县拥有大量的农村剩余劳动力，等等。 拥有这些良好的平台对具有一定科技含量的劳动密集型产业，特别是传统劳动密集都具较 强的生命力和吸引力。 挑战方面 一是招商优势不太明显。首先，今年国家宏观调控的首要任务，就是防止经济增长由偏快 转向过热，防止价格同结构性上涨演变为明显通货膨胀。为实现“双防”目标，国家实施 了财政稳健、土地严格、货币从紧、节能减排、环保新政的宏观调控政策。这从全国层面 上是完全正确的，但对我县推进重大项目建设带来了较大的影响，尤其是贷款难的问题更 加凸现。其次，2007 年商务部下发了关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作意 见，认定南昌、赣州、郴州、武汉、新乡、焦作、合肥、芜湖、太原等为首批九个重点 承接地。今年又下发了关于确定第二批加工贸易梯度转移重点承接地的决定，再次确 定了洛阳、郑州、襄樊、岳阳、永州、益阳、吉安、上饶、南宁、成都、重庆等 22 个城市 为全国第二批加工贸易梯度转移重点承接地。商务部确定的加工贸易重点承接地将在工业 园区基础设施建设和功能性配套建设及重点项目建设方面都享受国家开发银行提供的中长 期贷款、短期贷款、技术援助贷款等。同时进入承接地的重点企业还可以享受银行贷款 10以内的利率下浮。因我州不属于商务部认定的中西部地区加工贸易重点承接地，不能 正常享受上述优惠政策。最后，产业配套能力不足，我县在产业聚集度、使用现代生产管 理方式等方面都存在明显差距，新引进企业往往担心面临配套成本过高的难题。 二是招商环境有待加强。一方面，我县现有的交通发展环境相对滞后，没有达到“四通八 达”的地步，运输能力先天不足，物流效益低下，成本相对较高，一直以来是阻碍我县经 济社会发展的一大瓶颈之一。加快发送交通环境建设，提高物流效益等工作迫在眉捷。此 外，园区建设相对滞后，招商引资制约因素颇多。另一方面，广东省明确作出珠三角地区 产业要向省内东西两翼 11 个城市和 14 个山区转移的决定，2005 年以来，连续下发了关 于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）和关于推进 产业转移和劳动力转移的决定，并在 2008 年至 2012 年，每年拿出 100 亿元，鼓励和支 持粤北和东西两翼地区承接产业转移发展加工贸易。据调查，大部分企业可能选择转移至 就近的广东省东西两翼和山区，远在千里之外的我县，要招商引资获得很大的收获，形势 不容乐观，压力也很大。 三是招商引资竞争日益激烈。去年以来，全国各地把发展眼光都瞄准广州、东莞、深圳等 珠三角地区，以致在该地区出现“争商、抢商”的局面，竞争十分激烈。尤其是云南、广 西、重庆、四川、江西、贵州、江苏、湖北等中西部地区开展承接产业转移工作如火如荼， 遍地开花。据东莞会展国际大酒店介绍，今年上半年，各地政府在东莞举办招商引资推介 会二百余场次。而我县启动驻点百日上门招商工作起步较晚，虽然目前工作有了一定的进 展，与较早启动此项工作的岳阳、怀化、永州、常德、张家界等地市相比，在捕捉招商信 息、发布招商项目、广泛联络客商等方面都处于弱势地位。 三、对策及建议 我县在招商引资工作中，既有困难，更有机遇；既有优势，更有挑战，既要努力克服诸多 不利因素，也要充分利用一些有利条件，我们认为，要实现招商引资大突破主要要做到 “二个”突出、“一个”加强。 突出项目建设，强化项目储备，确保招商引资工作取得重大发展 项目是承接产业转移的载体，是经济发展的重要支撑。只有建设大项目，才会带动大投资。 凡是大项目、好项目多的地区，经济发展就快，大项目、好项目少的地方，经济发展就慢。 我县要实现后发赶超，拉长经济发展短腿，必须把项目特别是重大项目建设摆在首位，率 先突破。一是要精心挖掘储备一批矿产品招商项目。要立足县城发展，立足市场需求，立 足自主创新，走出一条多元化项目开发的新路子。要围绕锰、锌等矿产资源精深加工，延 伸产业链条，开发一批重大项目。二是要加大跟踪力度，提高项目履约率。提高承接水平， 实现招商引资的破蛹化蝶，必须在项目后期跟踪服务上有新作为。要注重引资项目的后期 管理与跟踪服务。对已签约合同项目要进行分类指导，跟踪调度，加强对已承诺资金的约 束，保证资金的落实和项目的顺利实施。切实改变只注重招商引资的前期管理，却忽视立 项后的跟踪监督和后期管理的作法。相关部门要通过建立健全项目跟踪协调服务体系，对 所有招商引资企业，尤其是重点企业实行跟踪服务，及时为企业排忧解难。 突出载体建设，优化发展环境，切实全力打造招商引资新平台 资源环境是基础，项目建设是关键，平台打造是核心。如果没有较好的平台，将会导致 “凤凰”天上飞，就是不“入巢”的局面。一是要加强园区基础设施建设。园区是经济发 展的重要增长点，也是工业发展的重要平台。要实施与沿海地区的产业对接，必须加快完 善基础功能建设，全面提升园区档次。当前，我县当务之急，要以战略的眼光，着重抓好 园区的资源整合，加快完善园区水、电、路、通讯等基础设施建设，形成支撑上大项目、 大上项目的能力。二是要加快投资环境建设。只有加强软环境建设，才能让“凤”入“巢” 得以安心、放心。要进一步完善和出台更加有利于经济发展，更加有利于投资的招商引资 优惠政策；要建立健全“一站式”服务工作机制，切实落实办事承诺制、首问负责制、服 务质量评议制、限时办结制、投诉受理制等制度，进一步转变政府职能，简化审批事项和 办事程度，提高服务水平。要在全县上下形成只为服务企业想办法，不为刁难企业找借口 的服务理念，全心全意为企业解忧，尽心竭力为企业服务，合力营造亲商、安商、富商的 浓厚氛围。 （三）加大工作力度，创新招商手段，助推承接产业转移取得重大突破 没有工作手段的大创新，就很难实现事业的大发展。当前，我县既不是招商引资的“桥头 堡”和“后花园”，在硬、软件比较优势不太明显的形势下，只有在加大工作力度，创新 招商手段下功夫，做文章，力求取得重大突破。一是要加强领导，落实责任。全县要形成 上下联动、左右互动、齐心协力的招商引资组织管理体制，县招商引资工作领导小组要出 台科学合理的招商规划，制定长远工作目标，在重点工作上发力，全面与珠三角地区政府 之间的合作与交流，充分发挥领导小组在招商引资工作中的桥梁纽带的作用，为招商引资 创造良好的合作环境。二是要进一步创新招商方式。要积极探索招商引资的新路子，开辟 招商引资新门路，进一步加强节会招商、挂职招商、网上招商、代理招商、小分队招商、 行业专题招商、中介招商、以商引商，大力宣传花垣、推介花垣，吸引珠三角地区投资者 到我县投资兴业；要在重点区域设立招商联络处或工作站，长年驻扎珠三角地区，全面开 展招商引资工