关于带薪休假的几个基本问题的认识

关于带薪休假的几个基本问题的认识 张喜亮 带薪休假本是职工的权利，这不仅是有利于职工，从根本上说也是有利于企业的。然后，在理论上却是存在着很 多的模糊认识，在实践中往往也不能得到很好的执行。笔者就带薪休假的几个理论和实践中的问题进行分析，提出解 决问题的一些建议。 一 带薪年休假的性质认识问题 第一，带薪年休假是职工休息权的一个基本内容，这也是现代社会文明国家通行的基本劳动制度。从法律的角度 讲，这是职工的劳动权利，那么，对用人单位而言即是一项法定的义务。职工的这项权利，只有用人单位这个义务人 依法履行其相应的义务，才能得到实现;否则，就很难得到实施。用人单位不履行此项法定义务是一种严重违反劳动 法的行为，依法应当被追究经济责任 第二，从劳动经济学的理论言之，带薪年休假不仅有利于职工，更有利于用人单位。职工的休息实际上是劳动力 的恢复的过程，职工的体力和脑力得到充分的恢复，是保障和提高劳动生产率的前提。从这个意义上说，用人单位理 应明智地保障职工的带薪年休假。 再次，现代社会文明国家对职工的带薪年休假对有法律的保障，用人单位多能自觉执行保障职工的休息权利。按 照国际劳工组织第五十二号公约规定的精神，任何放弃带薪年休假的劳动合同都属于无效劳动合同的范畴。有些国家 的劳动法律甚至还规定，以支付工资而抵折职工带薪年休假的行为属于违法行为。 二 我国关于职工带薪年休假的规定 第一，1991 年 6 月 5 日，中共中央国务院曾经做出过“关于职工带薪年休假问题”的通知，其中规定各单位应当 根据实际情况安排职工带薪年休假。卫生部等部委根据中共中央国务院的这个通知也做出了相应的规定提倡用人单位 建立职工带薪年休假制度，保障职工的休息权利。 第二，1994 年 7 月 4 日颁布中华人民共和国劳动法，第四十五条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者 连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”第一次以法律的形式确定带薪年休假是我国劳动 者的基本劳动权利之一。 第三，根据劳动法的规定，劳动部颁发的文件也明确指出，在国务院未根据劳动法做出关于职工带薪年休假具体 办法之前，用人单位应当按照中共中央国务院 1991 年发布的“关于职工带薪年休假问题”的通知执行。劳动和社会 保障部在 2004 年下发的集体合同条例中把职工带薪年休假问题，作为劳动标准中的一个协商的内容做出了规定。 三 不能执行带薪年休假的原因分析 第一，从法律的角度看，劳动法关于职工带薪年休假的规定存在着一定的模糊空间。法律在明确承认工作满一年 的职工带薪年休假的权利的同时，却没有对职工带薪年休假办法做出具体的规定。以此使用人单位错误解读。实事求 是地讲，在劳动法草案中曾经明确规定过职工带薪年休假的具体办法即工作满一年的职工每年享受七天带薪休假，每 两年增加一天，最多不超过二十八天。这样的内容由于当时某种“左倾”思想的影响，即认为休假过多影响社会主义 建设，而被搁置最终形成现行的第四十五条“具体办法由国务院另行规定”。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费资料下载 第二，凡不愿意执行职工带薪年休假用人单位，其管理者尚不具备现代人力资源管理的基本素质。他们的管理理 念仍然停留在“冷战时期”即主张劳资对立，绝对完全获取职工的剩余劳动才能实现经济效益的最大化。他们把劳动 力视为一般的商品，在支付了既定的劳动力价格即工资的同时，最大限度地使用劳动力即象机器那样。这种实际上是 依靠“人海战术”和“时间战术”提高经济效益理念。岂不知这样竭泽而渔所付出的代价是惨重的。那种“过劳死” 以及“民工荒”实际上都是这种观念的必然结果。 第三，职工对此亦是一种麻木状态。法律明确规定了带薪年休假的权利，但是职工几乎都没有积极争取实现这项 权利。有的职工甚至以为“多劳多得”，宁可少休假也得多赚点钱。在金钱的诱使下不惜透支自己的身体健康。这实 际上也是对用人单位过度使用劳动力而不履行劳动法规定的职工带薪年休假的义务的违法行为的纵容。 四 解决问题的办法 第一，政府必须认真对待这个问题。 从国务院而言应当履行劳动法规定的义务即尽快制定行政法规，明确的是职工带薪年休假的具体办法。劳动法明 确规定职工带薪年休假具体办法由国务院另行规定，时至今日，劳动法执行已经十一年了，国务院尚未制定具体办法， 令人费解。 从各级劳动行政部门而言，一方面要对用人单位执行职工带薪年休假的情况进行有效的监督，促使其建立和完善 本单位职工带薪年休假制度，对故意不执行职工带薪年休假的用人单位给予严厉惩罚;另一方面，指导用人单位在劳 动合同和集体合同中必须约定职工带薪年休假的内容，确保带薪年休假得到保障。 第二，提高用人单位管理者人力资源管理的素质。劳动力蕴含于劳动者之中，是一种活的劳动。劳动力不同于机 器，即便是机器也需要很好地保养。劳动力被货币化而承载劳动力的劳动者则是活生生的人，人是有思想的。当劳动 者的权利不能得到基本的保障的时候，劳动力在生产中的负投入则比受损的机器更甚。所以，用人单位管理者首先需 要懂得“惜民力、善待之”。实现职工的带薪年休假保障职工的休息权必将有助于更好地提高劳动生产率，实现经济 效益战略目标。 当然，我们也不认为简单的休假就能够真正实现劳动力的恢复，用人单位应当引导职工积极休息。用人单位如能 以带薪年休假取代社会上鼓动的所谓“黄金周”，仅仅就时间而言，其实一点损失都没有。 第三，工会应当履行维权的职责保障职工的带薪年休假的权利。工会能够做到的有这样几个方面： 地方工会可以督促政府尽快制定本地方的职工带薪年休假具体办法，联合劳动行政职能部门对用人单位执行带薪 年休假制度进行监督检查。 用人单位工会组织代表职工与用人单位进行集体协商，把职工带薪年休假的内容充分约定在集体合同中，督促和 帮助用人单位建立和完善职工带薪年休假制度且保障其有效执行。 各级工会积极向全社会宣传职工带薪年休假的对于提高劳动生产率、构建谐劳动关系和和谐社会的实践意义;用 人单位工会也应当努力协助用人单位把职工带薪年休假组织得更好、更有意义，帮助职工积极休息确保身心健康。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费资料下载 逾期付息保护复利的法律依据 陈深红 有合同法第 207 条规定“借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利 息。”但又如何落实这个“国家有关支付逾期利息的规定”?中国人民银行颁发(银发199977 号)人民币利率管 理规定第 20 条的规定“对贷款期内不能按期支付的利息按合同利率按季或按月计收复利，贷款逾期后改按罚息利 率计收复利”此规定是唯一对逾付息应如何计算利息的。这正说明只要逾期付息即可计算复利。 还有合同法第 112 条规定“履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损 失的，应当赔偿损失。”对于借款的逾期付息，就是履行合同义务不符合约定的，对方还有其他损失的，笔者认为这 个其他损失也正是复利与单利之差的损失。 再有合同法第 205 条规定“借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明 确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付;借款期间一年以上 的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。”“对支付利息的期限没有约定， 应当在每届满一年时支付”。就上述规定看来，对支付利息的期限没有约定，如果每届满一年时未付息，都属逾期付 息，债权