关于开展干部作风整顿活动的实施方案

青发（2012）12 号 中共青阳岔镇委员会 关于开展干部作风整顿活动的实施方案 各村委、镇属各单位： 为了深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和中、省、 市、县纪委全会及市、县干部作风整顿会议精神，深入推进 “作 风 建设 年活动” ，切 实解决当前我镇 干部作风方面存在的 突出问题，努力推动经济社会转型跨越发展，按照中共靖边 县委关于开展干部作风整顿活动的意见（靖发20121 号） 文件要求，镇党委决定，从 2 月份开始在全镇开展干部作风 整顿活动。现提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作 风、服务转型跨 越” |主题，以密切干群关系、提高行政效能、提升干部形象为 2 目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干 部队伍在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活 作风方面存在的突出的问题，使全镇干部队伍的思想境界明 显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业 的积极性和主动性明显增强，为加快青阳岔经济社会发展提 供有力的政治保证。 二、基本原则 1、坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领 导干部党性修养为重点，切实加强中国特色社会主义理论体 系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强 干部作风建设奠定坚实的思想基础。 2、坚持把边查边改贯穿始终。把查找和解决问题作为确 保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题， 既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众 切实感到活动的效果。 3、坚持把“三 问三解” 贯穿始终。在活 动中要搞好“问政 于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”“三问 三解”活动 ，促进干部思想上 为民利民、工作上惠民富民、作 风上亲民爱民，确保把作风整顿活动搞成群众满意工程。 4、坚持把联系实际贯穿始终。在认真解决干部队伍作风 方面存在共性问题的基础上，各村委、各单位（站、所）要根 据自己的特点和职能范围，有针对性地组织开展整顿活动。 3 5、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问 题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部 行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。 6、坚持把推动工作贯穿始终。紧紧围绕全年目标任务， 精心谋划活动载体，靠工作的实绩、靠项目的落地、靠环境 的优化、靠民生的改善、靠群众的满意来检验作风转变的成 效，促进各项工作任务的顺利完成。 三、整顿重点 1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，对新知 识和新时期党的方针政策不了解、不掌握、业务不精、理论 修养不深、大局意识、责任意识谈化，道德滑坡，理想信念不 够坚定的问题 2、政令不畅的问题。着力解决有令不行、有禁止不止， 对镇党委、政府的重大决策和工作部署落实不力，不作为、 乱作为的问题；有了好事争着干，遇到难事躲着走，工作推诿 扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的问题。 3、懒散漂浮的问题。着力解决精神不振、思想保守、工 作得过且过、不思进取的问题；面对困难束手无策、面对问题 怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题；自由散漫、纪律松弛， “走 读 ”、赌 博等问题 ；各别村委、单位（站、所）不 团结、搞内 耗、内部管理混乱的问题。 4、吃拿卡要的问题。着力解决个别行政权力部门化、部 4 门权力个人化的问题；门难进、脸难看，对办事人故意刁难、 设卡，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；承诺不兑现、 程序不规范、办事不公开等问题；乱检查、乱收费、乱罚款， 影响投资环境的问题。 5、脱离群众的问题。着力解决不深入调查研究，不掌握 实际情况，下基层走马观花、浅尝辄止的问题；挂帅不出征， 习惯于浮在上面听汇报、作指示、见原则话、做官样文章，用 会议落实会议、用文件落实文件的问题；漠视群众利益，不关 心群众疾苦，对群众“ 冷、横、硬、推” ，伤害群众感情的问题。 6、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔 气，大吃大喝、生活奢靡的问题；解决假借各种名义用公款请 客送礼、吃喝玩乐等问题；解决婚丧嫁娶盲目攀比，大操大办 等问题。 四、方法步骤 这次干部作风整顿活动时间为半年，从 2012 年 2 月下 旬开始，至 2012 年 7 月底结束，分四个阶段进行。 1、学习动员阶段（2 月下旬至 3 月 4 日）。各村委、镇属 各单位（站、所）要制定工作方案，召开动员会议，搞好学习 宣传和思想发动。要采取个人自学、集中学习、专题辅导、开 展警示教育等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社 会主义理论著作，学习中国共产党章程，学习中纪委七次全 会、省委十一届八次全会、市第三次党代会、市纪委三届二 5 次全会、县第十七次党代会和县纪委十七届二次全会精神， 进一步增强干部队伍政治修养，提高思想认识，保持党的纯 洁性。 2、查摆问题阶段（3 月 5 日至 3 月底）。各村委、镇属各 单位（站、所）要通过座谈、走访等多种方式，广泛征求意见， 认真开展“ 五对照五 检查” ，即：对照思想作 风，督促检查干部 在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精 神状态等方面的问题；对照学风，督促检查干部在学习态度、 学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督 促检查干部在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的 问题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、 公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面 的问题；对照生活作风，督促检查干部在公务接待、社会交往、 生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源，研究改 进措施，认真开展自查自纠。 3、整改提高阶段（4 月至 6 月）。各村委、镇属各单位（站、 所）要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施， 从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等 方面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到“十 个不准”：不准 违反政治 纪律，编造、传 播政治谣言和小道消 息；不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假；不准 上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴足馆等 6 活动场所娱乐休闲；不准在公众场所酗酒滋事，言行失范，贻 误工作；不准违反会议记录，开会迟到、早退、缺席、顶会;不 准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用 职权，乱检查、乱收费、乱罚款；不准利用工作之便，吃拿卡 要，谋取不正当利益；不准公费旅游、公车私用、公款大吃大 喝和参与高消费娱乐活动；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛 财。凡违反“十个不准 ”要求的，一律严肃查处 。 4、总结评比阶段（7 月）。各村委、镇属各单位（站、所）要 认真总结加强作风建设的经验、取得成效以及巩固措施，并 于 2012 年 7 月 8 日前将书面总结报镇干部作风整顿工作领 导小组办公室。 五、主要举措 1、开展党的纯洁性教育活动。由镇党委副书记王志富同 志负责，围绕改进作风、增强党性修养，保持党的纯洁性，在 全镇党员干部中组织开展当的纯洁性教育活动，教育引导广 大党员、干部认真学习和实践中国特色社会主义理论体系， 坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世间观、 权力观、事业观。 2、加快建立便民服务网络体系。由镇人大主席杨智同志 负责，加快推进青阳岔镇便民服务大厅的建设，将与人民群 众密切相关的社会保障、医疗保险、计划生育、涉农资金兑 现、公共服务等社会事务管理事项，全部纳入便民服务大厅 7 集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各窗 口服务站所要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、 承诺，方便群众办事，提高服务质量。 3、深入推进“干部下基 层” 活动。要进一步 细化工作方案， 组织干部队伍深入农村、深入村组，擦民情、访民意、解民困、 保民安、帮民富、促和谐。安排所有领导、干部及站所同志到 村到组到户进行蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民， 研究提出服务基层、推进科学发展的办法举措。 4、开展领导干部下访接访活动。由镇纪委书记尤晨光同 志负责，严格落实领导干部下访、约访和大接访制度，组织 各级领导干部深入村组、深入群众，抓好矛盾纠纷排查化解。 镇各领导干部要根据自己所分管的工作和所驻村委要经常 性、有计划地通过走访、电话等不同形式，直接与群众交流， 听取群众意见，解决难题。 5、开展“五个集中整治” 活动。组织开展以整治吃拿卡要、 大操大办公款吃喝、党员干部参与赌博、项目实施中的不正 之风、不良会风和不扎实工作作风为主要内容的“五个集中 整治” 活动 ，坚决查处 群众反映强烈的突出问题，纠正单位和 行业不正之风。 6、狠抓“三 项长效机制 ”落实。镇党委、 镇政府对各村委、 镇属各单位（站、所）建立矛盾排查化解长效机制和基层组织 建设长效机制情况进行督促检查，推动各村、各单位（站、所） 8 维护好、实现好、发展好群众的根本利益，保持党和人民群 众的血肉联系。 六、保障措施 1、领导小组办公室设立专门举报电话 （09124871213、09124871248、09124871138），建立举报登记 和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结果。 2、领导小组办公室组织开展“三评” 活 动，评出人民满意 的公务员、窗口单位和站所。 3、活动结束后，对各村委、各单位（站、所）开展干部作 风整顿活动情况进行群众满意度测评，凡达不到要求的，要 对主要负责人进行问责，同时责令延长整顿期限。 4、作风整顿满意测评结果与年度目标责任考核挂钩，凡 被曝光查处的村委、单位和干部，年度不得评优树模。 5、镇党委研究出台干部按岗选聘制度，对于落聘的干部 实行全薪待岗，甚至建议组织（或人事）部门进行调离；对于 镇属单位个别人员建议上级主管部门进行交流轮岗。 七、组织领导 1、成立领导机构。镇党委成立以党委书记任组长，镇长、 人大主席、办事处主任、纪检书记任副组长，相关领导为成 员的干部作风整顿工作领导小组，领导小组下设办室，办公 室主任由纪检书记兼任，负责各村委、各单位（站、所）作风 整顿工作的部署、指导、督查。 9 2、强化督促检查。领导小组将要明查暗访抓典型，贯彻 禁令重问责。会采取多种形式对各村委、镇属各单位、个站 所、各位领导、干部进行督