关于进一步加强食品生产许可工作的规定(征求意见稿)

邯郸市质量技术监督局 关于进一步加强食品生产许可工作的规定 （征求意见稿） 为进一步加强食品生产许可工作，提高食品生产许可门 槛，提升我市食品生产加工企业总体水平，按照食品安全法 和食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行） 等法律法规的要求，对全市食品生产许可工作进一步规范化、 细化，制定本规定。 一、总体要求 通过加强生产许可工作，督促食品从业人员提高食品生 产加工企业法人、负责人和主要管理人员的法律意识，提升 企业化验人员检验能力，促进企业持续保持必备的环境条件 和卫生要求，切实提高企业负责人、管理人员及业务人员的 自身素质，达到提高企业主体责任意识、确保食品质量安全 的目的。 二、组织机构 市局食品处成立食品生产许可工作领导小组（以下简称 领导小组），由主管局长徐照群任组长，主要成员为食品处相 关人员、各县级局食品稽查队长、食品检验中心相关人员和 国家注册审查人员等。小组下设办公室，设在市局食品处， 负责食品生产许可工作的具体组织实施。 2 三、组织形式 自即日起，全市食品生产许可工作分三步进行，对企业 法人、负责人和主要管理人员应当掌握的食品质量安全相关 的法律法规知识、化验人员必须具备的检验能力和企业必须 具备的满足保证产品质量安全的环境条件和相应的卫生要 求等三个科目进行逐一考核。企业在申请生产许可前，需对 法人、负责人和主要管理人员进行法律法规和产品工艺等方 面的理论知识进行考核，合格后方可受理许可申请；化验员 检验能力和企业现场审核同步进行，由审查组在现场审查时 对化验人员的理论水平和实际操作进行监督考核。 （一）考核对象。已获证的食品企业在有效期届满 6 个月前、新建企业获得食品企业名称预先核准通知后，向 市局食品处提出食品生产许可换（发）证申请的，其法人、质 量负责人、主要管理人员及检验人员均应参加食品生产许可 考核。 （二）考核方法。食品生产许可考试按其内容分为理 论考试、技能考核和现场审查三个科目，由领导小组负责组 织与实施。 1、理论考试。理论考试采取笔试或面试两种方式，在企 业参加考试人员名单确定后，由食品生产许可考试委员会随 机选择其中一种方式进行。 笔试时，参考人员在指定的考场、按照限定时间完成拟 3 定试题，及格线为 70 分，低于此线的重新申报考试资格进行 补考，直至考试合格。 面试时，考委会组成由主管局长、食品处相关人员及生 产许可、产品检验专家组成的面试小组，对参考人员以一问 一答的方式逐一进行考核，由面试小组合试后当场给出判定 结果。不合格的重新申报考试资格进行补考，直至考试合格。 2、技能考核。对食品生产加工企业化验人员的检验能力 进行技能考核在实施生产许可现场审查时进行，分为比对样 品检验和实际操作关键步骤考核，由审查组临时决定选择一 种方式进行。将化验人员的检验能力作为现场审查的否决项， 不能胜任的，此次审查不予通过。 比对检验时，审查组根据企业的产品出厂检验项目，携 带比对样品到审查现场，并将检验项目一并交给化验人员， 监督其完成检验。如检验项目在审查期间能够给出检测结果 的，当场记录检验结果；如检验时间过长致使审查人员不可 能继续监督检验时，应根据该项目的实际情况让企业在限定 时间内将结果告知审查组。企业检验结果与标准结果偏差较 大的或超过限定时间未上报的，视为不合格。 实际操作考核时，审查组对化验员进行产品检验的关键 步骤和实际操作技能进行考核，通过现场提问和实际操作等 方式，现场监督进行，对于关键步骤中存在严重错误、缺项、 4 漏项或操作过程不熟练的，视为不合格。 3、现场审查。审查组依据审查通则和审查细则对企业进 行认真审查，对不符合规定要求的，视为不合格。 四、实施步骤 企业相关人员未参加理论考试或考试不及格的一律不 得受理许可申请。考试合格的，市局食品处在 7 日内做出受 理生产许可申请的决定。具体流程如下： 1、确定考试人员。企业申报生产许可申请书，先向食品 处提供营业执照复印件和企业法人、质量负责人、主要管理 人员和检验人员名单（换证企业需加盖公章，预核名企业由 法人签字），务必保证人员名单真实有效，否则考试成绩作废， 重新申报。食品处根据企业提供的名单确定参加考试人员。 2、领取考试通知。企业递交生产许可申报材料的同时， 根据企业人员配置情况，食品处确定需要参加考试的人员， 并出具食品生产企业相关人员考试通知书，载明参加考试 时间、地点、人员及注意事项。通知书一式两份，由企业负责 人在领取表格上签收。 3、复习备考。根据附件所列复习提纲自行下载，按照提 纲要求认真做好复习和考前准备工作。 4、考场身份审查。考生参考必须携带考试通知书、本 人身份证，经过查验方可进入考场。考试时除碳素钢笔和相 关文具外，不得携带其他无关物品。 5 4、考试成绩公布。经考委会评判后给出实际成绩，参加 考试人员自考试结束后第 3 天到所在县局查询考试成绩。 5、受理许可申请。本企业所有参考人员全部通过考核后， 即可市局食品处递交许可申请。市局按照有关规定予以受理 并编制审查计划，安排现场审查。 6、实际操作考核。化验人员的实际操作考核与现场审查 同步进行，审查组在到达企业后，根据企业生产产品的出厂 检验项目，向化验员下达实际操作考核内容，考核方式方法 由审查组随机选择。 五、有关要求 1、考试时间暂定为每月 5 日和 20 日，遇有节假日顺延， 原则上不再增加考试场次。当期考试未通过的，需及时递交 考试申请参加下次考试。 2、考生应按通知要求准时参加，迟到或不到者以成绩不 合格论处。集团公司下属企业非独立法人单位的负责人参加 考试的，由法人出具书面委托并盖章签字后有效。 3、严肃考场纪律，禁止携带书籍、资料和纸张，禁止考 试期间进出考场，严禁替（代）考、抄袭等作弊行为，一经发 现取消考试资格。 4、笔试的考试地点设在市质监局 9 楼视频会议室，对考 试过程实施全程监控。面试的地点由考委员临时决定，每次 只能一人进入考场，其余待考人员编号排队在外等候。 6 5、现场审查中对化验人员进行考核时，化验人员应随身 携带本人身份证和化验员资格证，现场未提供的视为无资格 参加考试，不予通过。 6、已获证企业在证书有效期届满 6 个月前未提出换证 申请的，必须写出书面情况说明，无正当理由未在期限内申 报的，市局食品处原则上不再受理申请。 7、对食品企业自身原因导致证书超期的，按照有关要求 注销食品生产许可证。 本规定自通知下发之日起实行。 附：食品生产许可理论考试复习提纲 7 附件： 食品生产许可理论考试复习提纲 食品生产许可理论考试复习内容包括以下几个方面，请 考生自行