关于我县工业经济发展的几点思考

关于我县工业经济发展的几点思考 工业经济是县域经济的重要组成部分，其发展水平直接影响县域经济发展的速度和质 量。我县工业经济基础差，底子薄，面对全球金融危机的影响，怎样才能突破发展？通过 对我县工业发展的现状和存在问题的调研，得到一些认识和思考。 一、我县工业经济发展现状 近年来，我县大力实施“工业强县”战略，深化企业改革，扩大对外开放，依托自身 优势，广泛招商引资，积极培育工业支柱，工业经济快速发展，规模总量不断扩张，质量 效益明显提升。以矿产、加工、建材、化工、水电为支柱的工业体系初步形成。特别是近 几年，工业经济得到了快速发展，使全县生产总值得到了大幅度增长。2007 年全县实现工 业总产值 6.87 亿元，同比增长 45.2%；实现工业增加值 2.5 亿元，同比增长 71.2%，产值 和增加值总量分别是 2002 年的 5.1 倍和 5.7 倍。工业提供的税金 3250 万元，占地方财政 收入的“半壁江山”。规模工业增加值增速处于全市第二位，总量跃居全市第四。 一是产业结构调整初见成效。从产业结构看，2002 年我县一、二、三产业比重为 37.8 0、16.75、45.45。近年来，通过大力调整产业结构，四大支柱工业逐步形成并快速壮大， 促进了工业经济发展。2007 年我县一、二、三产业的比重达到 34.9、28.1、37，工业在三 大产业中占的比重有所提升，工业对 GDP 的贡献明显提高。 二是规模工业总量逐年增多。现有规模以上企业 12 户。全县规模以上工业企业生产 规模不断扩大，进一步推动了工业经济整体效益提高。工业整体利润大幅增长，2007 年累 计实现利润 1.04 亿元，增长 5.9 倍，是近五年来的新高。 三是矿石采选业拉动作用明显。2007 年，钰宏旺、汇丰公司实现产值双过亿，共计达 到 3.84 亿元，同比增长 95.3%，占规模企业的 77.1%，拉动规模工业增长 66.8 个百分点。 四是工业园区建设初具雏形。目前，从中厂、构朳两镇到县城这一带，百益酒厂、110 千伏变电站、天裕公司木瓜深加工、九泰药业有限公司、庆华有限公司、安凯绿色食品有 限责任公司、恒泰丝绸有限公司、安康通用公司白河分公司、逸酒酒业有限公司、白龙水 泥有限公司、钰宏旺公司、汇丰公司、120 万吨水泥粉磨站项目建设等工业企业串连成片 ，涵盖加工、建材、化工等支柱工业的新型工业园区初具雏形。 二、我县工业发展存在的主要问题 尽管我县工业经济取得了长足发展，但从工业经济总量、发展基础、发展环境、成分 结构等方面来看，我县工业经济发展仍存在一些不可忽视的困难和问题。一是工业经济总 量较小。2008 年全县工业总产值 7.4 亿元，规模以上企业户数少，大多数企业处在成长期 ，大企业不够强，小企业不够多。二是企业的生产成本压力不断增大。近年来，煤、电、 油、运和农业生产资料等生产要素价格已普遍上涨，增加了生产成本，压缩了盈利空间。 三是工业基础薄弱，管理模式落后。大多企业基本上没有建立现代企业制度，传统的固定 管理模式和“家族式”的管理方法，缺乏创新、竞争、市场意识，经营随意性较大，没有 长远发展计划，缺乏现代科学管理。四是县域企业融资环境不佳。目前还没有建立起完备 的融资担保体系，县域新办企业普遍实力小、缺乏可抵押资产，寻求工业贷款非常不易， 造成部分企业主要是靠自身资本积累滚动发展，扩大建设规模和设备改造都十分缓慢，特 别是企业进行技改后，流动资金紧缺的困难更为突出。五是产品结构不合理，后劲乏力。 主要存在“三多三少”现象，即初级产品多、深度加工和终端产品少；低档产品多，中高 档产品少；劳动密集型产品多，资金和技术密集型产品少。我县工业传统产品基本上是小 水泥、小矿山、小化工厂。2005 年以来，全县规模工业主要依靠铅锌矿采选业支撑，目前 ，受金融风暴影响，采矿业的风险越来越大，铅锌矿采选业在 2008 年下半年基本处于停产 状态。新培育的农副产品加工刚刚起步，新投产的企业大项目不多，短期内对全县工业经 济增长贡献、带动作用不明显。六是仍然存在服务不到位现象。个别部门思想仍然不够解 放，在为企业服务过程中，不同程度存在门难进、事难办、脸难看现象，仍有极个别部门 存在吃拿卡要现象。 三、突破发展工业的对策和建议 虽然我县工业发展存在一些“先天不足”，但实现突破发展亦具备了几个比较好的条 件。农副产品原料充足，可供加工的农产品多，非金属矿产储量大，品质好；县委、县政 府发展工业的信心足、力度大。要立足实际，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，做大扶强 骨干企业，努力实现工业经济突破发展。 一是抓战略部署，在强县富民上抓突破。就白河而言，仅靠农业只能解决温饱，要富 民富县潜力在工业。要始终把大办工业、办大工业作为整个经济工作的主基调和主攻点， 坚定实施“工业强县”战略，着力培育骨干企业，增加工业经济总量，提高工业运行质量 。 二是抓做大扶强，在骨干企业达产达效上求突破。继续做强矿产、加工、建材、化工 支柱工业，重点抓好一批主导产品突出、经济效益好的规模企业，巩固现有矿产骨干企业 ，加快钒矿、磁铁矿、硫铁矿开发及水泥粉磨站项目建设步伐，扩张矿业、建材经济总量 。 三是抓方向定位，在主攻特色上求突破。特色就是优势，是竞争力，是生产力。大力 发展农副产品加工业，坚持走培育特色、工农互动、协调发展的路子，立足白河万亩木瓜 、10 万亩桑园、6 万亩黄姜、年出栏十几万头商品猪的资源优势，引资嫁接改造农副产品 精深加工企业，延长特色产业发展链条，在产品转化增值上实现新突破。 四是抓招商引资，在项目带动上求突破。围绕中央保增长、扩内需、调结构的战略部 署，今后仍要把招商引资作为推动工业扩张的一项重要措施来抓，培育具有较强生命力的 主导产业，促进县域工业经济内部主导产业的更替转换，使工业保持旺盛的发展势头，带 动相关产业的发展。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时，以市场为导向， 进一步完善招商引资机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变，推动招 商引资工作步入社会化、市场化轨道。 五是抓环境建设，在形成洼地效应上求突破。要按照“人无我有，人有我优”的要求 ，着力建设优惠宽松的政策环境。要着力建设服务型政府，提供高效优质的政务环境。要 进一步简化办事程序，强化服务理念，规范办事制度，提高办事效率，形成全心全意、热 情主动为投资者和企业家服务的良好工作机制和作风，让投资者充分感受到“家”的温暖 ；要努力规范收费行为，实行“阳光工程”，明确收费项目，挂牌公示收费标准，严格建 立收费明白卡制度、一次性协商收费制度，坚决杜绝“三乱”现象；要努力营造尊重企业 家、尊重纳税人的人文氛围。加强宣传教育，进一步强化全民对投资发展环境重要性的认 识，形成“人人关心投资发展环境，人人都是投资发展环境”的共识，调动全社会力量共 同为打造一流的投资发展环境做贡献。 六是以人为本，在队伍建设上求突破。加快工业发展，必须大力实施人才战略，加强 企业人才队伍建设。一要不拘一格选人才。进一步解放思想，把那些思想开放，有开拓精 神，懂工业、会经营、善管理的人才选拔充实到经济管理部门。二要立足发展育人才。有 计划、有针对性地对工业战线干部职工进行培训和再教育，通过“走出去”