关于武隆县农民专业合作经济组织的调查报告

关于武隆县农民专业合作经济组织的调查报告 农民专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来， 在资金、技术、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自 我发展，以提高产品竞争力、增加成员收入为目的的专业合作经济组织。它的 发展是建立在家庭承包经营基础之上，不改变现有的生产关系，适应了农村的 改革与发展。因此，建立和发展农民专业合作组织，提高了农业集约化水平和 农民专业组织化程度，是适应我国入世后农业和农村新形势的迫切需要，他对 实现农业增产、农民增收，促进农村经济的发展起着积极的作用。经过认真开 展了农民专业合作组织的调查，现将调查情况报告如下： 这次调查方式主要为向有关部门询问相关资料，参与当地农民交谈的形式。 一、农民专业合作经济组织发展概况 武隆县自然环境恶劣，农业基础条件薄弱，农民市场经济意识不强，农业 的科技化和组织化程度不高，导致农村专业合作组织起步晚，发展较慢，规模 小，队伍还不够强大，发挥的作用不大。目前，全县农民专业合作组织涉及猕 猴桃、蚕桑、蔬菜、苎麻、生猪、豆腐干、黄豆、花椒等产业。全县共有 17 个 农村专业合作组织。其中：专业合作社 15 个，专业协会 2 个。涉及 11 个乡镇、 121 个村，741 个农业社，共有会员 31722 人，占全县农户的 31%。带动农户 65000 户，占全县农户的 64%。其组织形式主要是会员型、入股型、协会型。 从农民专业合作经济组织的产业划分，种植业有 15 个、畜牧业 1 个、加工业 1 个；从社员所在区域划分，村内 2 个、乡内 15 个；从兴办方式划分，农民牵头 兴办的 10 个、企业牵头兴办的 3 个、农技部门牵头兴办的 4 个。从登记情况看， 在工商管理部门登记的有 13 个，在民政部门登记的有 4 个。 二、武隆县农村专业合作组织发展存在的问题 由于农村专业合作组织是近几年才发展起来的，还处于初始阶段，从总的 情况看，还存在规模小，发挥作用不大，发展不平衡，管理体制不健全，政策 扶持力度不够，农民认识不足等问题。 1、发挥作用不明显。武隆县 18 个农民专业合作经济组织的发展只局限于 生产，多为自产自销，没有形成共同体，多为初级农产品生产者，本身不从事 加工，产品在此未实现增值。未将产品的生产、加工、销售纳入社会统一的大 市场中。比如发展较好的豆腐干协会，基本上是一家一户生产销售，协会根本 没有在生产销售上统筹安排和协调。有的专业合作组织的行业加工未跟上，使 得这些行业的产品销售困难，农民收入较低，效益不高，在很大程度上制约了 自身的发展。 2、组织内部机构不规范，组织化程度不高。一是全县大部分专业合作经济 组织的内部机构不规范，乡镇行政领导任职较多，以至行政干预较大，在生产 计划、销售计划等方面并未召开各股东大会，而只是几个组织负责人说了算， 内部机构的监督制度、民主制度不健全。二是组织化程度不高，表面上是合作 组织，而实际上是农户分散经营为主，难以在技术上、服务上、利益上形成真 正的联合。 3、认识不足，政府扶持力度不够。由于农民的市场意识不强，一家一户生 产经营已成习俗，对农村专业合作组织缺乏认识，加之各级各部门对农村专业 合作组织的扶持力度不够，因此发展缓慢。 四、对武隆县农村专业合作经济组织发展的意见。 农村专业合作组织的产生和发展，在推进农业产业化经营的持续、稳定、 健康发展的进程中担当着极为重要的角色，能有效满足了农民致富的需要，增 强了农民市场竞争能力。它是联系农民走向市场的纽带，是连接农民与科研、 教学、农技推广单位的桥梁，是农业社会化服务体系的一支新生力量，已经成 为“高产、优质、高效”农业的一种新的组织载体。但从武隆县的情况看，发 展还处于初始阶段，还存在不少困难和问题，要大力发展农村专业合作经济组 织，顺应市场经济的蓬勃发展。在此除了农业部门的技术指导、信息提供，和 专业合作经济组织的自我建设、自我强大以外，急需各级政府和有关部门加强 指导和扶持。1、用现代企业观念建设专业合作经济组织，将组织公司化、机构 规范化、运作合理、合法化。现代企业观念要求政企分开，把专业合作经济组 织纳入社会市场经济的大范畴，以需求为导向，并不断完善自身的机构设置和 组织规范。专业合作经济组织一定要在自身运作上严格监督制度，组织的重要 决定要集思广益，注重民主。 2、鼓励有条件的农村专业合作经济组织兴办经济实体。在业已形成的主导 产业中，围绕加工、销售等环节兴办经济实体，是增强农村专业合作经济组织 服务实力的有效途径。兴办小型销售或加工实体可充分利用会员的分散资金设 备和剩余劳动力，增加农产品的附加值；减轻组织原材料供应不稳定、成本高 的困难；又增加了积累，改善了条件，提高了服务能力和服务水平，使服务由 生产经营中的某个环节，逐步向产前、产中、产后各个环节延伸，实现全方位、 系列化服务。 3、建立健全利益机制，激发组织活力。利益驱动是市场经济的一般规律， 农业微观经济组织的建设是农业市场化的主要内容，多元化组织的参与主体都 是以追求自身利益最大化的经济目的而来的。所以必须处理好诸多参与主体的 利益分配关系，形成一种相辅相成、互相有利的利益机制。这种利益机制还要 扩展到组织内部，比如把组织的产品销售量与各成员的利益联系起来，按销售 额提成，多销多得，调动广大成员的积极性。 4、正确处理好农村专业合作经济组织与各级政府的关系。 专业合作经济组织的发展离不开政府的扶持与引导，这和民办原则并不矛 盾，这种扶持与引导需要把握住几点：政府要制订必要的扶持政策，予以正 确引导；政府部门切不可包办代替，把农村专