关于环境保护工作情况的汇报

市纪委李磊书记调研汇报材料 关于环境保护工作情况的汇报 市环境保护局 (2008 年 7 月 1 日) 近年来，我市各级环保部门坚持以科学发展观为指导， 紧紧围绕经济建设这一中心，切实履行环境保护职责，坚持 依法管理环境，大力实施城市环境综合整治，全面推进可持 续发展战略的实施，在经济快速增长的情况下，环境污染加 剧趋势得到了遏制，全市整体环境质量逐年改善。曾获得“全 省环境进步城市”荣誉称号，城市 环境 综合整治定量考核成 绩一直居于全省前列，去年水污染防治工作取得了淮河流域 第一名的好成绩，相山区获得“全省环 保模范城区” 称号。 一、我市当前环境质量状况 （一）水环境质量状况。近年来，我市共取缔关闭了以小 造纸为主的 260 多家污染严重的小企业，对 177 家以水污染 企业为主的工业企业进行了达标整治，全市水污染加剧的趋 势得到了较好的控制，并呈逐年好转趋势。 1地表水环境质量现状。我市自北向南依次分布有闸河、 龙岱河、萧濉新河、沱河、浍河、澥河等主要河流，水流均自 西北流向东南，注入洪泽湖，境内主干河道总长 320 公里；境 内分布有 18 处采煤塌陷洼地，塌陷水域总面积为 46.33 平方 公里；其它沟塘水域面积总计为 6.12 平方公里。我市河流为 雨源型河流，干旱少雨季节出现断流现象，故自净能力较差。 据监测结果，濉河一般属五类水质，沱河、浍河一般属四类 水质，闸河、化家湖、杨庄塌陷区等水质较好，属于清洁水平， 基本未受污染。全市地表水达标率为 80%。 2、地下水环境质量现状。市辖区内地下水环境质量总体 良好，属清洁级。 (二)大气环境质量状况。全市环境空气质量总体良好， 属清洁级至轻度污染级。二氧化硫日平均浓度一般符合二级 标准；二氧化氮日平均浓度一般符合一级标准；首要污染物 为可吸入颗粒物。2007 年全市环境空气质量优良率为 98.35%。 （三）噪声环境质量状况。主要噪声源以社会生活噪声和 交通噪声为主。近年来车辆禁鸣工作效果显著，但局部路段 噪声值仍维持在较高水平；区域环境噪声值呈平稳、缓慢下 降趋势。城区环境声学达标率为 100%。 （四）生态环境状况。一是塌陷区生态环境得到较好恢复 和重建。通过对采煤塌陷区生态环境进行综合治理，使破坏 严重的矿山生态环境得到了较好的恢复与重建，全市现已治 理塌陷区面积 13.06 万亩，治理率达到 54%。淮北矿区被列 为全国矿区生态示范区；烈山区洪庄村生态环境恢复与重建 -3- 技术被评为全国环保最佳实用技术一等奖；濉溪县刘桥镇被 命名为“全国中小城市生态环境实验区” ；目前全市已建成省 百佳生态村 4 个、市级生态村 23 个,县级生态村 28 个。二是 农村生态环境得到较好保护。通过综合治理畜禽养殖污染， 大力发展农村沼气，既节约了资源，又减少了农村环境污染。 全市现已建成户用沼气池 19500 多口，年产沼气 6100 多万 立方米，建成大中型沼气工作站 4 处。三是重点生态工程取 得较好成效。龙脊山森林公园、南湖湿地公园、引闸河水入 化家湖等一批重点生态工程的实施，进一步优化了城市生态 环境和人居环境，凸显了城市文化个性和生态特色。化家湖 的水面达 6000 多亩，恢复和改善了水库周边地区的生态环 境，使化家湖重现了青山碧水的生态景观。南湖湿地公园湿 地面积 210 公顷，初步形成了简单的生态系统，被正式命名 为国家城市湿地公园。 （五）固体废物综合利用情况。我市煤炭、电力行业每年 产生约 460 万吨的固体废物，其中煤矸石 360 万吨，粉煤灰 100 万吨。通过综合利用及回填造地，每年可将固体废物全 部处置，不仅避免了固废对环境的二次污染，还节约了大量 的耕地，减少了生态破坏。目前，全市建成煤矸石电厂 6 个， 年利用煤矸石 150 万吨；建成煤矸石、粉煤灰砖厂 4 个，年利 用粉煤灰、煤矸石 65 万吨；铺路年利用煤矸石、粉煤灰 10 万 吨；水泥行业利用粉煤灰、炉渣做原料，年可综合利用固废 30 万吨；淮北矿业集团伴生矿高岭土开发利用，每年可综合 利用煤矸石 10 万吨。固废综合处置率达 100%，固废综合利 用率达 58%。 （六）放射性与辐射环境管理情况。2004 年，放射性与辐 射管理权移交环保部门，环保部门正式进行日常监督管理， 建立健全了放射源申报登记制度，所有放射源纳入受控管理。 并联合公安、卫生部门开展了“清查放射源，让百姓放心” 专 项行动，检查涉源单位 26 家，共清查放射源 302 枚，其中在 用的 178 枚，废弃 106 枚，闲置 18 枚。目前，我市已将所有 废弃放射源送交省放射源库贮存，消除了发生放射性污染事 故的隐患。 （七）污染减排工作情况。今年我市安排污染减排项目 14 个，其中二氧化硫项目 4 个，计划减排 8781 吨；化学需氧量 项目 10 个，计划减排 2960 吨。目前，二氧化硫项目全部完 成，项目完成率为 100%；化学需氧量项目完成 4 个，项目完 成率为 40%，未完成项目全部动工建设，预计年底前可以全 部完成。 （八）第一次污染源普查工作情况。目前，已完成准备阶 段及入户调查阶段工作，正在进行数据录入。一是完成了 14 家国控、9 家省控重点污染企业的监测工作，取得了准确的 污染源普查所需数据；二是对 155 名普查员、普查指导员进 行了工业产排污系数使用手册及数据录入等多次培训；三是 对县、区的污染源普查工作进行了 4 次督查，召开了 5 次分 -5- 析调度会；四是认真开展污染源清查，全市清查 10048 家，确 定普查对象 3488 家。 二、存在的主要问题 “十一五” 时 期是我市全面建 设小康社会、 奋力崛起的关 键时期，随着煤化工、煤炭、电力、纺织、建材行业的快速发 展，势必增加污染物的排放总量，环境压力会越来越大。 （一）结构型污染突出。由于我市因煤而建，缘煤而兴， 产业结构主要以煤炭、电力、建材为主，导致产业结构和布 局不合理，城市结构型环境污染突出。 (二) 境外来水污染影响大。我市的新濉河、沱河、浍河上 游境外来水污染严重，特别是沱河、浍河上游河南下泄污水 多次为我市渔民造成巨大经济损失。 （三）生活污水、生活垃圾处理率相对较低。由于我市工 矿企业较为分散，加之濉溪县、烈山、矿山集等污水处理厂 尚未建成，城市生活污水处理率只有 46%，城市生活污水对 地表水造成较大影响。由于垃圾处理厂未建成，城市生活垃 圾无害化处理率为零。 （四）基层环保执法监督力量薄弱。县、区环保执法能力 建设严重滞后，濉溪县环境监测实验室仪器设备陈旧，三区 环保局甚至没有监测实验室。各级环境监察机构也都存在人 员、经费、设备严重不足的情况，执法能力不能适应工作需 要。 三、下一步工作打算 “十一五” 时 期，我市必 须对经济和社会 发展环境制约因 素进行认真分析，制定可行的环境应对措施，切实处理好经 济发展与环境保护的关系，才能促进经济社会的持续、快速、 健康发展。 （一）加强环境保护宣传教育。充分利用电视、广播、报 纸等媒体，进行广泛、深入、持久地宣传，大力普及环境保护 法律法规知识，引导群众积极参与保护环境，为建设环境友 好型社会营造良好舆论氛围。 （二）大力开展工业污染防治。继续深入开展城市环境综 合整治，积极争取国家环保优惠政策支持，加快建设濉溪县 污水处理厂、刘桥污水处理厂、市经济技术开发区污水处理 厂、垃圾处理厂、危险废物处置中心以及各重点工业企业污 染处理设施等一批污染治理重大工程，切实减少废水、废气 排放，大幅度削减各总量控制指标的实际排放量。 （三）全面启动生态市建设。一是以科学的发展观指导生 态市建设。努力以最小资源环境代价谋求经济、社会最大限 度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走一 条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。 二是以创新的精神推进生态市建设。把生态建设与调整产业 结构结合起来，与推进城市转型结合起来，建立和完善政府 主导、市场推动、公众参与的多元化投资机制，积极引导和 鼓励更多的社会资金投向生态建设。三是以强有力的组织领 导保障生态市建设。抓紧做好全面启动工作，确保生态建设 -7- 各项工作有人管、有机构抓。 （四）积极创建国家环保模范城市。相山区在全省率先通 过省环保局验收，被正式命名为“省环 保模范城区” 。目前，我 市创建全国环保模范城市的条件已基本成熟，各项指标已超 过或接近全国环保模范城市指标要求，创建方案经市委、市 政府同意后即可正式申报。 （五）加快推行循环经济。一是科学编制循环经济发展规 划。抓住我市被列为国家循环经济试点市这一有利契机，努 力把循环经济理念融入工业园区建设之中，实行统一规划， 整合项目资源，逐步形成企业间的共生网络，使资源得到梯 级循环利用。二是灵活利用国家政策推进我市循环经济发展。 积极争取国家循环经济试点企业、示范园区和试点城市，充 分利用国家促进循环经济发展的优惠政策，努力探索发展循 环经济的模式、思路，逐步形成有利于低投入、高产出、少排 污、可循环的经济发展机制。三是积极开展节水、节能和资 源综合利用工作。 （六）积极参与产业结构调整。鼓励发展资源消耗低、附 加值高的高新技术产业、服务业；鼓励发展煤炭深加工产业， 形成煤焦化电综合利用的产业链，促进经济与资源环境的协 调发展；对国家产业政策要求限期淘汰的落后生产能力、工 艺、产品和死灰复燃的“十五小”“ 新五小” 企业进行坚决关闭 停产。 （七）切实加强环境监管。一是继续深入开展环保专项行 动。整治违法排污企业，严厉打击各种环境违法行为，从面 源上减少环境污染。二是加快环境监控网络系统建设。在建 成市环境自动监控中心、大中型企业环境自动监控覆盖率达 到 70%的基础上，进一步完善污染源自动监测、监控网络系 统，提高环境管理的科学化水平，从技术上为企业偷排、超 标排污筑起一道屏障，也更好地监督和防范境外来水对我市 地表水的污染。三是严格控制新污染源的产生。坚持“预防为 主” 的原 则 ，严格执 行建设项目环保准入制度，对违反国家产 业政策的项目坚决不予审批。四是依法查处环保违法行为。 要建立重点污染源黑名单管理制度，对违规行为第一次告知， 第二次约见企业领导，第三次正式处罚。 （八）做好环保服务工作。今后一段时期将是我市经济高 速发展时期，煤化盐化一体化等一批重大经济建设项目将 陆续建设，环保部门在认真把好环保关的同时，要加大跑省 跑部力度，积极帮助企业做好环保咨询服务工作，努力使企 业的环评文件顺利通过审批，保证我市重大经济建设项目及 时上马。 （九）抓好党风廉政建设。一是狠抓党风廉政建设领导责 任制的落实，结合党风廉政建设推进年活动，局党组要认真 贯