关于进一步加快建筑业发展的若干意见

关于进一步加快建筑业发展的若干意见 建筑业是富民安民的基础产业。加快建筑业的发展，对加 快城镇化进程，带动相关产业发展，转移农村剩余劳动力，增加 农民收入，加快实现“ 创争” 目标都具有十分重要的意 义。为了全 面提高我县建筑业的整体素质和综合竞争力，培育我县经济发 展新的增长点，认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅关于加快 建筑业发展的若干意见(皖政办2009103 号)、省住房和城乡建 设厅关于加快建筑业发展的若干意见(建管200980 号)的文 件精神，结合我县实际，特制定如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚定不移地把建筑业作为支柱产业 和富民安民的基础产业来抓。坚持以市场为导向，以企业为主 体，以优化调整结构、转变增长方式为主线，深入实施“走出去” 战略，加快推进体制机制创新，科学创新和管理创新，着力营造 规范有序的建筑市场环境，不断提升我县建筑业的外向拓展能 力、经营管理水平、科技进步水平、节能降耗水平和行业管理水 平，全面提升行业综合竞争力，推进我县建筑业又好又快发展， 努力把建筑业建成为我县国民经济重要的支柱产业。 二、目标任务 到 2012 年，全县建筑业产业规模进一步扩大，总量持续增 长，产业结构更加合理，产业素质明显提高，对经济社会发展的 2 贡献率继续提升。 （一）建筑业总产值达到 40 亿元，力争 50 亿元，实现建筑 业增加值 l0 亿元，实现 税利 2 亿元。 （二）努力培育建筑业一级建筑业总承包企业 3 家，建筑业 产值超亿元的企业 5 家。 （三）全县在建工地创安标准化率 95以上，工程质量合格 率 l00。 三、政策措施 （一）鼓励和支持龙头骨干企业做大做强，规范建筑市场秩 序 1、培育建筑业重点骨干企业。凡建筑业总承包企业建筑业 年营业收入 亿元以上，且县内入库税金达到 万元以上的， 经确认后由县政府命名为县建筑业龙头企业。具备下列条件之 一的，经确认后由县政府命名为县建筑业重点骨干企业：建筑业 年营业收入超 亿元，或县内入库税金达到 万元以上的建筑业总承包企业；建筑业年营业收入超 万 元，或县内入库税金达到 万元以上的专业承包企业；劳务年 营业收入超 万元或县内入库税金达到 万元以上的劳务 作业分包企业。县建筑业龙头、重点骨干企业享受县重点工业 企业同等的扶持、优惠政策，且在增项各类资质时，基本达到标 准要求的，予以优先审核上报。 2、加强建筑市场监管。县行政区域范围内实行公开招标的 3 工程，凡符合资质条件的县内建筑业企业都有资格参加投标， 不得设置不合理的前置条件。对造价在 1000 万元以内的房屋建 筑工程和 500 万元以内的市政工程，考虑到招投标成本和当地 实际情况，在充分竞争的前提下，优先考虑在县内企业中公开 招投标。在实施建筑市场开放、引进外地进优秀施工企业的同 时，限制和淘汰社会信誉差、质量安全管理水平低、违法乱纪的 外地施工企业，切实规范建筑市场秩序。 （二）大力实施“走出去”战略，支持企业提高开拓市场能力 和经营能力 1、积极拓展境外市场。积极开辟新的合作渠道，要充分运 用“ 对 接会 ”、“推介会” 等形式，通过“ 请进 去”、 “走出去” 加强与外 地强势企业的交流合作，拓宽渠道，让更多的企业“借船出海” 、 “借梯上楼 ”。以劳务输 出为主，力争实现 直接承包、赢得更多的 境外市场。 2、积极培育优势市场。集中力量，加大投入，重点培育北京、 珠三角地区和省内大中城市市场，鼓励企业开拓东部地区市场， 逐步改变市场规模小和过于分散的状况，打造回报厚、利润率 高的优势市场。凡我县建筑业企业在县外形成年营业收入超 1 亿元的规模市场的，县建设、财税、人事、金融等有关部门应结 合当地建筑市场实际情况，为企业提供开拓县外市场需要的帮 助与支持。 （三）加大激励力度，推进企业改造升级 4 1、设立企业资质升级奖。支持一批龙头骨干企业晋升资质， 对晋升到一级资质的建筑企业奖励 万元，晋升到二级资质 的企业奖励 万元。 2、设立名牌工程奖。创国家优质工程“鲁班奖” 的，予以通 报表彰并奖励项目负责人 万元；创省级优质工程“黄山杯” 的， 奖励项目负责人 万元；创市级优质工程“琥珀杯”的奖励项目 负责人 万元；创省级安全质量标准化示范工地的，奖励项 目负责人 万元；获奖企业参加政府投 资项目的招投标活动， 同等条件下直接通过资格审查入围投标，采用综合评标的可适 当加分。 （四）加快科技创新步伐，推进人才发展战略 1、激励企业加快科技创新步伐。激励企业与高等院校、科 研院所加强科技合作，兴办研发机构；激励企业技术创新，积极 实施建筑业科技示范工程；激励企业开发具有自主知识产权的 专有技术和专利。 2、加强人才培养和引进力度。鼓励企业加强与高校的合作， 多渠道、多形式培养和引进人才，积极引导企业与职业学校合 作办学，共同培养优秀技术人才。 3、开展岗位练兵，技术比武活动。开展经常性“岗位大练兵、 技术大比武、素质大提高”活动，进一步提高建筑业从业人员的 素质。每年举行 1-2 次“ 徽匠”建筑技能大 赛，选拔能工巧匠，对 成绩优秀者给予一定的物质奖励。 5 （五）建立质 量 保 证 体 系 ，严 格 工 程 质 量 和 生 产 安 全 管 理 大力推行质量目标管理，建立项目责任制度，悬剑制度和 打卡制度。对企业的市场行为，严格悬剑监管，对在建筑市场和 施工现场中存在违法违规行为，发生质量安全事故的 企业给予 不良行为记录，打入本县建筑领域黑名单，半年内不得在县域 内从事建筑工程投标标活动；对在工程项目上担任项目经理、工 程总监以及专职安全员、质检员等重要岗位人员，严格实行打 卡考勤。对那些不到岗人员坚决取消他们一定时间的执业资格， 严重的上报上级建设主管部门吊销注册其执业证书。 （六）健全信用体系，严禁拖欠农民工工资 切实推行建筑业企业履约、农民工工资支付工程担保制度。 工程中标企业必须提供真实有效的银行支付凭证后，方可签定 工程施工合同，办理申报手续；规范建筑企业用工制度，明确建 筑用工企业劳动合同签订和工资支付方式，建立和完善建筑业 企业欠薪快速处理机制。加大企业不良行为的处罚力度，对于 长期拖欠农民工工资造成一定影响的企业，打入本县建筑领域 黑名单，半年内不得在县域内从事建筑工程投标活动。 （七）进一步加大组织领导力度，推进建筑业快速发展 1、要注重政策引导扶持。加大企业改革、结构调整、市场开 拓、创优夺牌（杯）等方面的政策指导力度，进一步完善激励政 策，鼓励建筑界各层面人员承揽工程、创办企业、创优夺牌（杯） 的积极性，同时大力表彰在建筑业发展中贡献突出的企业经营 6 者、管理者和生产者，激发经营者创业热情。 2、要强化部门、企业间的协同配合。进一步强化建设、金融、 工商、劳动、人事、税务、政法等部门的协同配合