关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲

关于迎接国家级评估督导组对我省开展两纲 中期评估督导的工作安排 省妇儿工委副主任、省妇联主席 李亚平 2006 年 9 月 12 日 各位领导、同志们： 以全国政协委员、原中直机关工委副书记王景茂和全国政协委员、 原全国妇联副主席沈淑济为组长，国家有关部委、地方有关部门涉及两 纲六大领域的领导和专家为成员组成的国务院妇儿工委两纲中期评估督 导第十四组，一行 13 人，将于 10 月 9 日至 16 日对我省实施两纲工作 进行中期评估督导。根据全国两纲中期评估督导工作会议的要求和国务 院办公厅关于开展国家级两纲中期评估督导通知函的精神，为做好我省 迎评准备工作，今天下午，振鹏副省长亲自召集省妇儿工委和省直有关 部门负责同志会议，专题研究布置落实迎评事项。之前，黄智权省长、 振鹏副省长还专门听取了省妇儿工委办公室的工作汇报。在这里，我受 省妇儿工委委托，就迎接全国两纲中期评估督导的准备工作和有关安排 讲几点意见。 一、迎评任务要求 今年 7 月 2425 日，国务院妇儿工委在北京召开了全国两纲中期 评估督导工作会议，全面部署了全国两纲中期评估督导工作： 一是明确了两纲中期评估督导的指导思想、主要任务。即一要用科 学发展观统领两纲中期评估督导工作，坚持“两个着眼于” （着眼于解 2 决妇女儿童的切身利益问题，着眼于促进妇女儿童全面协调可持续发展） ；做到“三个强化” （强化政府管理妇女儿童工作的职能，强化政府管 理妇女儿童工作的机构，强化政府部门实施两纲的责任） ；实现“四个 推动” （进一步推动妇女儿童发展纳入“十一五”规划，推动出台保障 妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的公共政策，推动妇女儿童工作列入 政府工作重要议事日程，推动两纲的贯彻实施） ；保证“一个督促落实” （督促落实各级妇女儿童工作的机构、编制、人员、经费、制度等） 。 二要把实事求是的原则贯穿两纲中期评估督导的全过程。客观真实地提 供情况，反映问题，客观评价，总结报告，改进工作。三要把强化政府 职能，着力解决妇女儿童发展中的突出问题作为两纲中期评估督导的主 要任务。 二是确定了两纲中期评估督导的工作程序大体上分为“听取汇报、 分片座谈、查阅资料、现场考察、赴县督导、组内讨论、反馈意见、撰 写报告”八个步骤。 三是决定了成立由部级领导同志任组长，国务院妇儿工委成员单位、 相关部门工作人员、专家和地方妇儿工委办公室同志组成的 15 个国家 督导组，共计 155 人，分赴全国 31 个省（区、市）开展评估督导工作。 第 14 督导组不久将赴我省进行评估督导。 6 月 21 日，在振鹏副省长的亲自过问下，省妇儿工委召开了全省 两纲中期评估督导工作会议，研究部署了省级赴设区市中期评估督导工 作。紧接，省妇儿工委组成四个督导组（分别由省教育厅、省卫生厅、 省统计局、省妇联领导任组长） ，于 6 月下旬至 7 月上旬对全省 11 个设 区市开展了两纲中期评估督导工作。通过省级评估督导，进一步掌握了 各地 20012005 年两纲实施进展情况、主要经验和存在问题，提出了 3 指导性意见，为迎接全国两纲中期评估督导奠定了较扎实的工作基础。 二、迎评日程安排 督导线路为：南昌新余市分宜县井冈山南昌。具体日程为： 10 月 9 日（星期一）：接站，入住南昌。 10 月 10 日：上午汇报会； 下午分组座谈会，查阅相关资料。 10 月 11 日：上午考察省妇幼保健院、省女子监狱； 下午赴新余市。 10 月 12 日：上午分宜县汇报会，查阅资料，分组考察县级单位； 下午分组考察一个乡镇、一个村、35 户农户。 10 月 13 日：上午督导组讨论，向县反馈督导意见； 下午赴井冈山。 10 月 14 日：井冈山参观。 10 月 15 日：上午返回南昌； 下午督导组开会讨论反馈意见。 10 月 16 日：上午向我省反馈督导意见； 下午送督导组一行至“江西、湖北两省交界处” 。 三、省级迎评会议安排 （一）汇报会 10 月 10 日（星期二）上午，胡振鹏副省长汇报江西省实施两纲工 作情况；省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部领导重点发 言。李亚平主持。 参加领导（省妇儿工委）：王平、晏驹腾。 参会人员：省妇儿工委 32 个成员单位委员，邀请省人大、省政协、 4 省法院、省扶贫办、省编办负责同志。 （二）专题座谈会 10 月 10 日下午，分别以“妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女 儿童健康” 和“妇女儿童教育、法律与环境、妇儿工委及办公室 ”专 题，分两个组进行座谈讨论（每位发言控制 10 分钟） 。 第一组：王景茂组长。主持人：王平。 参加单位：省委组织部、省人大、省政协、省发改委、省劳动保障 厅、省科技厅、省人事厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、 省外经贸厅、省卫生厅、省人口计生委、省工商局、省环保局、省总工 会等 17 个部门。上饶、宜春市妇儿工委。 第二组：沈淑济组长。主持人：晏驹腾。 参加单位：省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法 厅、省财政厅、省文化厅、省质检局、省广电局、省新闻出版局、省体 育局、省统计局、省政府法制办、省编办、省残联、团省委、省妇联、 省科协等 18 个部门。南昌市、新建县妇儿工委。 （三）督导组反馈会 10 月 16 日（星期一）上午，胡振鹏副省长参加，并对国家督导组 反馈意见进行表态。李亚平主持。参会单位和领导与汇报会同。 四、省级迎评现场安排 10 月 11 日上午先后赴省妇幼保健院、省女子监狱评估督导。 1、省妇幼保健院：考察政府投入情况，两纲实施中妇幼保健指标 进展情况，业务培训、健康教育、监督指导、孕产妇死亡评审、出生缺 陷、托幼机构卫生保健、信息资料等组织管理情况，以及主要经验和存 在问题。 5 2、省女子监狱：考察监狱管理情况，服刑人员基本情况及工作成 效。现场视察各监区，观看演出，召开座谈会。 陪同考察人员：李亚平、王平、晏驹腾，省卫生厅李利，省司法厅 吴志坚，省妇联李明瑛，省工商局、省监狱管理局领导，省妇幼保健院、 省女子监狱负责人，省妇儿工委办工作人员。 五、分宜县迎评总体安排 督导程序和主要内容是： 1、听取县政府实施两纲情况汇报并座谈。 主要听取县领导对实施两纲的重视程度（如两纲纳入“十一五”规 划情况，纳入县委、县政府议事日程情况，建立成员单位工作述职制度 情况等） ；两纲主要目标进展以及达标分析判断；妇儿工委工作机制和 办公室建设情况（包括建立工作机构、履行职能、健全机制、完善制度 及管理规章等情况） ；推进工作创新及其取得的成效。 2、查阅资料。 主要查阅县实施两纲中期评估报告；各成员单位承担两纲主要指标 20002005 年数据填报表；五年来有关妇女儿童和涉及两纲主要指标 的政策措施文件报告；县委常委会、县政府常务会议及妇儿工委会议等 专门研究妇女儿童问题的会议记录；县妇儿工委各成员单位及办公室为 落实两纲主要目标所采取措施、开展活动的资料；县妇儿工委及办公室 的工作制度、管理制度；上级妇儿工委工作文件的收发处理和贯彻落实 情况；县妇儿工委两纲监测评估、工作方案等业务资料。 3、考察重点单位。 （1）县妇幼保健院：查阅资料室数据信息资料，查看产房设备、 接生登记本、儿科病房，门诊访谈了解发病情况和孕产妇情况。 6 （2）县疾控中心：了解计划免疫、艾滋病防治、碘盐监测、生活 饮用水监测等情况。 （3）县级学校（小学、初中、幼儿园、特殊学校）：查阅资料， 访谈管理人员、教师、学生，视察校园。 （4）县级劳动保障部门：了解妇女就业现状、问题及建议，妇女 就业培训、再就业优惠政策落实，生育保险进展以及女职工劳动保护等 情况。 4、抽查乡镇、村重点。 （1）乡卫生院：了解对全乡妇幼保健状况掌握情况，查看各种报 表、记录本、预防接种冷链设备，了解全乡近五年活产婴儿性别比等。 （2）乡村学校（小学、初中、幼儿园、学前班）：访谈了解校、 园的管理、安全、卫生和素质教育情况。 （3）乡镇企业：了解女职工劳动保护情况，查阅有关资料，考察 女职工特殊劳动保护设施及工作生活场所。 （4）村卫生室：查看妇幼保健表册、村卫生室药品，访问村妇女 干部、计生干部、村医，了解农村合作医疗、村环境卫生及污水、粪便、 垃圾的处理管理情况。 （5）村委会：了解农村妇女参与基层民主管理、农村妇女土地权 益等情况，查看村规民约是否存在性别歧视。 （6）农户：走访有 015 岁儿童的家庭，了解基本情况、母亲分 娩、儿童保健和预防接种、儿童喂养及营养、儿童是否遭受意外伤害、 流动或留守儿童、03 岁儿童教育指导、儿童辍学、卫生厕所、饮用 水安全、碘盐、扶贫开发妇女受益、农业技术推广妇女参与、艾滋病防 治知识、是否有未满 16 周岁儿童外出务工等情况。 7 5、督导组反馈意见。 省级陪同人员：省妇儿工委李亚平、晏驹腾、李明瑛，省政府办公 厅邵一燕，省妇儿工委办公室 2 人。 新余市陪同人员：新余市妇儿工委主任、副主任、办公室主任。 六、迎评工作责任 整个迎评准备工作由李亚平总负责，王平和晏驹腾同志协助，李明 瑛同志具体负责。 （一）迎评事项 1、拟定详细督导日程安排，报国家督导组认可。 责任单位：省妇儿工委办 协助单位：省接待办 2、落实督导组在赣的食宿交通和在井冈山、南昌市参观活动的具 体接待事项。 责任单位：省接待办 协助单位：省妇儿工委办 3、落实参加汇报会、座谈会、反馈会人员。 责任单位：省妇儿工委各成员单位和有关部门、单位 （二）备评材料 1、汇报材料：全省实施两纲工作情况汇报材料。 责任单位：省妇儿工委办 2、发言材料：省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅、省委组织部 领导在省级汇报会上的重点发言材料；其余各部门包括省人大内务司法 委、省政协社会法制委、省编办和上饶市、宜春市、南昌市、新建县妇 儿工委在专题座谈会上的书面汇报材料。材料主要内容是：围绕两纲主 8 要目标进行达标分析判断，重点难点问题及对策措施，对更好地实施两 纲、做好妇儿工委工作的意见建议等。 责任单位：省妇儿工委各成员单位和有关部门、单位 3、供查阅资料：省妇儿工委近几年的文件资料；省卫生厅、 省教育厅、省劳动保障厅、省司法厅、省公安厅、省建设厅、省环保局、 省统计局等部门的两纲中期评估报告，所承担两纲主要指标 2000 2010 年数据填报表，五年来出台的涉及妇女儿童和两纲主要指标的法 规政策措施文本、文件、报告以及述职报告等资料。要求：各部门整理 成册后交省妇儿工委办公室。 责任单位：省妇儿工委办公室、省卫生厅、省教育厅、省劳动保障 厅、省司法厅、省公安厅、省建设厅、省环保局、省统计局 4、汇编材料：将各成员单位、各设区市两纲中期自评报告汇编成 册。 责任单位：省妇儿工委办 （三）备评现场（省级） 1、省妇幼保健院迎评准备工作，包括汇报材料、备评资料、考察 现场等。 （9 月 18 日省妇儿工委办实地指导） 责任单位：省卫生厅、省妇幼保健院 2、省女子监狱迎评准备工作，包括汇报材料、备评资料、考察现 场等。 （9 月 19 日省妇儿工委办实地指导） 责任单位：省司法厅、省监狱管理局、省女子监狱 （四）备评现场（县级） 分宜县迎评准备工作，包括汇报材料，备评资料，重点单位和乡镇、 村、农户考察现场等。 （9 月 20 日前省妇儿工委办赴分宜县指导） 9 责任单位：分宜县政府、县妇儿工委 协助单位：新余市政府、市妇儿工委 （五）宣传报道 1、落实 1 名电视记者全程参与，负责国家级评估督导全过程的电 视宣传报道和拍摄影像资料，并制作 DV 带和 DVD 光盘。 责任单位：省广电局、省电视台 2、落实在八一大道悬挂两条宣传横幅等（督导组在赣活动期间） 。 责任单位：南昌市妇儿工委 3、在江西卫视、省电台、江西日报、中国妇女报以及有关网站等 新闻媒体上的宣传报道。 责任单位：省妇联、江西日报社、省广电局（省电视台、省电台） 协助