关于进一步完善建设工程招投标评标办法的意见

关于进一步完善建设工程招投标评标办法的意见 为进一步丰富和完善建设工程招投标评标办法，规范招 投标行为，维护招投标双方当事人的合法权益，依据中华人 民共和国招标投标法、 评标委员会和评标方法暂行规定 （七部委第 12 号令）、 工程建设项目施工招标投标办法（七 部委第 30 号令）等有关法律、法规规定，按照余杭区反腐保 廉体系实施规划要求，结合我区实际，特制定本意见。 一、凡本区行政区域内依法必须进行招标的、全部使用 国有（集体）资金投资或国有（集体）资金投资占控股或者主 导地位的房屋建筑和市政基础设施工程，必须实行公开招标， 其评标办法如下： 1、现场抽签法适用于装饰、绿化及打桩等专业工程，其 中工程造价 500 万元以上工程宜采用经评审的合理低价法。 2、经评审的合理低价法适用于除上述第 1 款规定以外 的所有房屋建筑和市政基础设施工程。 二、招标公告： 招标人发布招标公告时，必须明确项目立项批准文件、 工程内容、投资规模、资金来源、工程类别、工期、质量、投 标企业与项目经理资质要求以及工程标段划分等情况。招标 人不得任意提高或降低资质要求。 三、投标人的确定： 为体现招投标“公开、公平、公正 ”的原 则，在进行公开招 2 标确定投标入围单位时，所有报名单位经余杭区建设工程交 易中心资格审查合格后均为投标入围单位，参加项目投标， 不再采用推荐、抽签及资格预审等方式确定投标入围单位。 当投标人数量未达到 10 家及以上时，招标人应重新发布消 息。经两次发布消息仍达不到要求的，报经余杭区建设局批 准后允许以低于要求投标人数量参与投标。 四、投标保证金 招标人应根据工程规模、性质等在招标文件中确定投标 保证金金额及提交方式。投标保证金最高不得超 过 80 万元 人民币。投标保证金应采用银行汇票（必须从 该企业所在地 银行汇出）、支票形式。投标人不按招标文件要求提交保 证金 的，该投标文件将被拒绝。 五、参考标底的编制与审核 参考标底采用一编一审制，由建设单位委托具有相应资 质的工程招标代理或造价咨询机构编制，并委托其他有 资质 的中介机构审核，其中，使用区财政资金的工程，其 审核结 果必须经区财政局认定。审核及认定工作， 应在 7 个工作日 内完成。 同一个工程造价咨询机构不得接受同一工程参考标底 的编制和审核业务。 六、开标 开标由招标人主持。各投标人的企业法定代表人及项目 经理必须亲自参加开标。法定代表人确无法参加的，可委托 该企业中层及以上干部参加开标会议，但需提供法人委托书 3 （原件）、任职文件或聘用证书（原件）及劳动合同关系（原件） 等资料。投标人按报到顺序就坐，每个投标人限三人以下参 加。 七、发放中标通知书 招标人应自确定中标人之日起 15 日内，向区招标办提 交施工招标投标情况的书面报告。区招标办自收到书面报告 之日起 5 日内未通知招标人在招标活动中有违法行为的，可 以发放中标通知书。并将中标结果通知所有未中标的投标人。 八、签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内， 按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，招标人和 中标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议，签订合 同后 7 日内，中标人应当将合同送区招标办备案。 中标人不与招标人签订合同的，投标保证金不予返还并 取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额 的，应当对超过部分予以赔偿；招标人重新组织招标的，所需 费用由原中标人承担。 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定 中标人的，依法必须招标的项目在所有投标被评标委员会否 决后自行确定中标人的，中标无效。 招标人不按规定时间内确定中标人的，或者中标通知书 发出后，改变中标结果的，无正当理由拒绝与中标人签订合 同的，应向中标人退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中 4 标人和中标候选人造成的损失。 九、招投标协调小组 由区建设局、区监察局会同有关单位，组成招投标协调 小组，处理招投标活动中有异议的问题，加强对招投标活动 的管理与监督。 十、其他 1、采用“现场 抽签法 ”评标办法的工程，其 设计变更联系 单增减工程造价的按中标人所报优惠率同比例增减。 2、采用现场抽签法评标办法的工程，中标人应在接到中 标通知书后十日内（大型复杂工程十五日内）完成 标底的复 核。若标底误差额度在 5%以内的（含），不作 调整；若误差额 度在 5%以上的，按前款规定调整。 3、采用“经评审 合理低价投 标法” 评标办 法的工程，其设 计变更引起的工程造价增减将按下列原则调 整： 合同中有类似工程项目单价的，按照合同中类似项目的 单价计算确定； 合同中没有类似工程项目单价的，按照业主编制的标底 与中标价的差额确定优惠比例，实施同比例 优惠。 4、为明确甲、乙双方的权利义务，根据中华人民共和国 合同法的有关条款规定，中标通知书发出后，有关工程量清 单报价的调整可按下列原则进行： 凡招标人提供的工程量清单中的工程量发生误差的，由 招标人承担责任，并按实调整； 凡中标人有关投标报价错误由中标人承担责任