农场农村公路管理养护方案

常阴沙管理区农村公路管理养护 体制改革实施方案 为贯彻落实国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制 改革方案的通知（国办发200549 号）和交通部、国家发展和改 革委员会、财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革 的通知（交公路发2006400 号）的精神，根据省政府办公厅关 于印发加强农村公路管理养护意见的通知（苏政办发200758 号） 、苏州市政府印发关于加强农村公路管理养护的实施意见的通 知（苏府2007167 号）和张家港市人民政府办公室关于张家港 市农村公路管理养护体制改革实施方案（张政办20082 号）的文 件精神，结合管理区实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大和上级关于农村公路管理养护文件精神为指导， 坚持建、养、管并重的原则设置机构，明确责任、完善制度、科学 管理、规范养护、严格监管，切实做到“ 有路必养、养必到位” ，更 好地为经济发展和社会主义新农村建设服务。 二、总体目标 到 2008 年，基本建立符合管理区实际和社会主义市场经济 要求的乡道、村道、村组道路养护管理体制和运行机制，实现管理 区乡道、村道、村组道路管理养护正常化、制度化和规范化。建立 机构精干、职责明确、运转协调、监督有力的管理养护组织体系， 建立健全以管理区投入为主的稳定的管理养护资金渠道，保证乡 道、村道、村组道的路况完好，路产、路权得到有效保护，积极培 2 育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高管理 区乡道、村道、村组道路管理养护质量和服务水平，保障乡道、村 道、村组道路安全畅通。 （一）建立健全管理区农村公路管理养护机构。 （二）建立以管理区投入为主的乡道、村道、村组道路的养护 资金渠道，并设置管理养护资金银行专户。 （三）建立和完善镇乡道、村道、村组道路各项管理养护制度。 三、明确职责、规范职能 根据中华人民共和国公路法、 江苏省公路条例、 苏州市公 路条例和苏州市农村公路管理养护实施意见、 张家港市农村 公路管理养护体制改革实施方案的有关规定，按照“统一领导， 以区为主” 的原则，建立和完善 乡道、村道、村 组道路管理养护体 制及运行机制，筹集乡道、村道、村组道路管理养护资金，落实乡 道、村道、村组道路管理养护责任。 （一）管理区承担本辖区内乡道、村道和村组道路的养护责任， 负责乡道、村道和村组道路的养护工作，主要的职责是：执行国家 以及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，拟订 乡道、村道和村组道路养护建议计划，筹集乡道、村道和村组道路 养护资金。 （二）乐余中心交管所具体承担管理区内乡道、村道的养护管 理工作。按照管理区批准的乡道、村道养护计划组织实施，对乡道、 村道养护质量进行检查、验收；受市公路管理处的委托，具体承担 辖区内乡道、村道路产路权保护 3 工作，并对村组道路的养护工作进行技术指导和监督检查。 （三）各社区、居委会及沿线群众、单位应积极配合做好乡道、 村道的养护和路产路权保护工作，做好辖区内村组道路的养护工 作。 四、机构设置及人员配备 （一）成立管理区农村公路（乡道、村道、村组道路）管理养护 工作领导小组，管委会主任任组长，分管副主任、交管所长任副组 长，成员为相关责任部门分管负责人，领导小组下设办公室，办公 室设在交管所，分管副主任兼任办公室主任，交管所长兼任办公 室副主任。 （二）交管所增挂公路路政中队牌子，内设路政管理办公室， 人员在市公路路政大队和各交管所现有编制中解决，业务上受市 公路路政大队领导。 （三）交管所设立农村公路养护管理办公室，根据养护管理工 作需要，设路桥专业工程师（技术员）、统计核算员及日常巡查管 理员共 4 名。交管所职能增加后，隶属关系不变，人员编制作适当 调整。 （二）乡道、村道的养护按乡道 3 公里、村道 4 公里 1 名来配 备，村组道路的养护工人数由各社区、居委会安排。公路养护工应 当优先解决沿路沿线农村困难家庭富余劳动力就业。 五、资金管理 （一）资金来源 1上级交通主管部门按照 4 认定管养的乡道、村道每年按照乡道 4000 元/公里、村道 1000 元/ 公里实行补助，市财政再按照上述标准的 30%实行配套补助。 2管理区将乡道、村道、村组道路的养护资金纳入年度财政 预算，乡道、村道以及村组道路养护资金应满足公路技术状况完 好的需要，乡道、村道的大中修里程原则上不低于评定里程的 8%。具体资金需求由交管所编制养护建议计划，报管理区批准， 管理区财政按照实际工程量和有关规定核拨。村组道路养护资金 由管理区和各社区协商解决，具体由管理区按交管所对村组道路 考核结果进行以奖代补。 （二）资金使用 1管理区财政部门要建立农村公路管理养护资金专户，将乡 道、村道以及村组道路的管理和养护资金纳入管理区农村公路管 理养护专项资金帐户，并根据管理区批准的年度养护计划，按照 工程进度和拨付的比例核发，实行专款专用。 2根据上级经费补助计划和交管所编制上报的养护建议计 划，管理区编制乡道、村道、村组道路管理和养护年度经费使用计 划。 3交管所内设路政、养护办公室的办公经费和用于乡道、村 道路政管理工作的经费由管理区农村公路管理养护专项资金帐 户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。 4乡道、村道小修保养经费根据年度使用计划，按月支付。 5乡道、村道养护工程严格执行政府招投标管理规定，大、 中修工程经费根据招投标管理 5 和合同管理规定进行预支付，工程结束后以审计结果为准进行结 算。 6农村公路养护专项资金帐户和使用情况接受市财政、审计 和纪检监察部门的监督。 7具体的经费使用和支付办法，根据上级制定的管理办法， 由财经办和交管所协商制定。 常阴沙管理区农村公路管理养护工作 6 领导小组成员名单 组 长：丁建堂 管委会主任 副组长：史建军 管委会副主任 副组长：